许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话_该同志思想政治素质
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许克振同志在全委思想政治工作会议上的讲话
同志们：
根据党组安排，今天召开全委思想政治工作会议。会议主题是根据新形势新任务的要求，结合贯彻落实中央和省委省政府有关会议精神，扬正气、树新风，全面加强我委思想政治工作，努力将全委上下思想和力量凝聚到推动发展改革工作再上新水平上来。刚才，光耀同志传达了省里有关会议精神，希望大家抓好学习贯彻。下面，我讲几点意见。
一、准确把握新形势下思想政治工作的新要求
思想政治工作是党的工作的重要组成部分，“是经济工作和其他一切工作的生命线。”高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。改革开放以来，我党在推进建设有中国特色社会主义的历程中，把思想政治工作摆在更加突出的位臵，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，推动思想政治工作在改进中加强、在创新中发展，开创了社会主义市场经济条件下思想政治工作的新局面。
近年来，委党组根据中央和省委的要求，紧紧围绕发展改革工作大局、围绕全委中心任务开展形式多样的思想政治工作，团结动员全委干部职工凝神聚力，为全省发展改革事业贡献智
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慧和力量，取得了显著成效。2008年以来，我委先后获得“先进党组中心学习组”、“民族团结进步模范集体”、“党建工作先进单位”、“省级文明单位”、“十佳工会组织”等荣誉称号；在应对金融危机、扩内需保增长保民生的经济主战场上，全委上下以非常之为求非常之效，克难奋进，主动作为，研究起草政策文件、规划或方案30多个；争取四批中央投资155.6亿元，创历史新高；全社会固定资产投资增长41.6%，创“九五”以来新高；上市企业8家，通过证券市场直接融资126亿元，创近年来新高；东湖国家自主创新示范区和武汉综合性国家高技术产业基地获国家批准；“两圈一带”战略全面实施，武汉城市圈六大领域20项41个子项改革有序开展，部省合作签约单位67家；医药卫生体制改革稳步实施，新农村建设加快推进。这些荣誉和成绩的取得是省委省政府正确领导的结果，也离不开全委干部的共同努力，更离不开我委思想政治工作发挥的积极作用。
在总结成绩的同时，我们应清醒地看到：当前，我国经济社会发展进入到关键时期，各种社会矛盾和利益冲突更为激烈，社会意识形态领域各种思想的碰撞更为复杂，对思想政治工作提出了新的挑战和更高要求。
第一，社会思想的多元化趋势对思想政治工作提出了新的挑战和考验。李长春同志在2009年12月召开的全国思想政治工作会议上，对我国当前思想政治工作的新形势、新任务进行了科学分析，特别指出：改革开放和发展社会主义市场经济作为一场伟大革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的— 2 —
深刻变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变。一方面，在国家经济实力大幅跃升、人民物质生活水平不断提高的同时，广大群众的精神面貌也发生了巨大变化，自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神不断增强，思想道德素质明显提高。另一方面，随着经济社会转型以及对外开放不断扩大，价值取向多元化已成为不可回避的客观现实。拜金主义、享乐主义、极端个人主义仍在滋长蔓延，一些领域和部分群体中见利忘义、损公肥私、贪污腐败等现象时有发生，诚信缺失、欺骗欺诈、假冒伪劣等问题比较突出，一些地方封建迷信、非法宗教活动、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起。同时，“网络革命”带来了传播方式和媒体格局的深刻变革。网络因其资源的丰富性、自由性、超时空性、即时性而广受欢迎；但另一方面，网络的虚拟性、匿名性、低责任性和无政府主义也带来了大量的不良信息和负面影响。网络已深刻影响着人们的生活方式和思想观念，甚至还在悄然影响着政府的执政方式和理念。
社会思想的深刻变化，也深刻影响着机关干部的思想，对机关思想政治工作带来了新的挑战和考验。一是机关干部的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。二是机关干部的开放观
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念普遍增强。思想政治工作必须进一步创新形式，增强吸引力，研究确立开放发展的新机制。三是机关干部的服务意识普遍增强。思想政治工作必须以促进中心工作的发展为前提，围绕中心工作的开展而进行，克服思想政治工作与业务工作“两张皮”的现象。四是机关干部的竞争意识普遍增强。思想政治工作必须改变单方面思想说教为主的旧思路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。五是机关干部的利益观念普遍增强。思想政治工作必须体现以人为本的要求，在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求，将思想政治工作与解决干部实际问题相结合。
第二，新时期的发展改革工作对思想政治工作提出了新的要求
去年以来，面对国际金融危机的影响，中央果断决策，全面实施扩内需保增长一揽子计划，我国经济呈现回升向好趋势。2009年我省人均GDP突破3000美元大关，标志着我省进入工业化中期的初始阶段，总体进入“后金融危机时期”，我们走到了新一轮历史发展机遇的门口，同时也面临更加复杂的矛盾和困难。经济社会发展进入转型期和各种矛盾的凸显期。中央经济工作会议提出，要把加快转变发展方式，调整经济结构作为今年的首要任务。面对新的形势和任务，思想政治工作要在以下三个方面下功夫。其
一、在统一思想，形成加快发展的共识上下功夫。要充分认识到，发展不足仍是湖北最大的实际，加快发展是湖北最迫切的需要。目前湖北人均GDP还落后于全国— 4 —
平均水平，地区发展很不平衡，还有20多个国家级贫困县和600多万贫困人口，加快发展的任务仍然压倒一切。当前湖北面临中央实施促进中部崛起规划、扩大内需等重大政策机遇，经济高速列车刚刚提速，我们尤其要在抓住机遇、加快发展上形成共识。其
二、在深化省情认识、增强转变发展方式的紧迫性上下功夫。从我省实际看，传统发展方式面临“四个难以为继”：一是长期主要依靠投资拉动经济增长的模式难以为继。经过近几年大规模投资，一些好干的项目都已干得差不多了，剩下的基本都是些难啃的“硬骨头”，干起来成本很高、投入很大，投资边际效益明显降低。因此，随着工业化、城镇化的深入推进，主要依靠投资拉动经济增长的模式难以持久。二是长期非均衡增长的模式难以为继。省会城市武汉首位度高，宜昌、襄樊两个省域副中心城市发展不够，其他城市和县域经济实力不强，城市结构总体呈现“金字塔型”，引领区域经济发展的核心增长极还不多，长期依靠武汉市“一市独大”来引领经济增长的格局难以持续。三是长期主要依靠物质投入的发展模式难以为继。目前我省能源资源消耗大，单位产品能耗高，湖北12种重要原材料的物耗水平高出发达国家5-10倍，主要工业产品能耗比国外平均水平高40%，矿产资源总回收率比世界先进水平低20%，能源利用率只有30%左右，这与我们能源、资源匮乏的省情不相适应。四是长期主要依靠工业推动经济增长的模式难以为继。过去，我省主要依靠工业尤其是重化工业拉动经济增长，能源消耗高，资源依赖重，节能减排压力大，越来越受制于外省、— 5 —
外国的能源和资源约束。随着经济总量的扩大，这种高依赖的发展模式风险越来越大，越来越难以为继。其
三、在坚定信心、深化对转变发展方式任务艰巨性的认识上下功夫。我们既要对未来充满信心，又要对当前面临的严峻竞争态势有充分认识。随着国家区域战略的完善，全国已形成沿海、沿边、沿江、沿路全方位开放开发的新格局。东部地区正在加快推进产业结构调整升级和扩大内需模式转型，一旦转型成功，必将对内地市场形成“高压态势”。西部开发提速，以成都、重庆和“关中-天水”经济区为核心的“西三角”与长三角、珠三角、京津冀遥相呼应，对中部地区构成夹击之势，新疆、西藏开放开发在国家发展战略中的地位进一步提升，西部新一轮大开发蓄势待发。从中部看，河南遥遥领先，安徽、江西、湖南凭借地缘优势承接产业转移，赶超态势十分明显。我省正面临“前有标兵、后有追兵”、不进则退、慢进亦退的巨大压力。新的形势和任务对我委思想政治工作提出了更新更高的要求，迫切需要我们引导和帮助干部职工树立科学发展的责任意识，争创一流的能力席位意识，敢闯敢试的创新意识，迎难而上的攻坚意识和以人为本的民本意识。
二、科学定位新时期全委思想政治工作的新目标
当前，我们必须按照与时俱进的要求思考如何在新的形势下、新的起点上，紧密结合我委干部思想实际和发展改革工作的实际，进一步理清全委思想政治工作的新思路，明确全委思想政治工作的新目标。
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（一）以改革创新的精神创造一流的工作业绩。通过解放思想来统一思想，通过解放思想来推动改革创新，这是我们做好发展改革工作，争创一流业绩的一条基本经验。近两年来，全委上下在解放思想方面迈出了较大步伐，取得了可喜的进步。但解放思想没有止境！发改委的职能和性质决定，必须始终把思想解放放在突出位臵。特别是当前，解放思想的要求尤为迫切，任务尤为艰巨。
第一，要在处理政府与市场关系方面进一步解放思想。政府和市场是市场经济的两个基本要素，社会主义市场经济是在积极有效的国家宏观调控下市场对资源配臵起基础性作用的经济体制。在社会主义市场经济条件下，正确处理政府和市场的关系是发改委做好各项工作的重要前提。随着国家宏观调控政策逐步回归常态，我们必须解放思想，着力实现以下“三个转变”：一是要由惯用行政手段向多用市场手段转变。危机爆发以后，中央果断决策，出台了应对国际金融危机的“一揽子计划”，把“保增长、保民生、保稳定”作为全国上下的头等大事。由于措施得力，中国率先走出危机。中国模式成为应对国际金融危机的一个成功范例。在这样一个大环境下，省委省政府果断采取“大企业直通车”制度、指导企业保留和增加用工、推动武钢产品省内循环、增加企业贷款等行政痕迹很强的措施，帮困难企业、困难行业渡过难关，有效解决就业难题，取得了应对危机这场战役的阶段性胜利。但是随着“后金融危机时期”到来，如果我们仍习惯于用行政手段直接干预市场主体的经营行为，— 7 —
就很可能造成反应过度、干预过度，从而回归计划经济的老路上去，这样逆势而行，注定是低效率的、也是难以持久的。二是由善于争取“非常规政策”向善于争取“常规政策”转变。在危机之时，中央为了及时有效地把调控政策落到基层、落到实处，把投资、财政、金融、土地、环保等各项政策集中投放，几乎形成了一个政策“买方市场”，甚至出现了国家拿着计划催地方报项目、银行拿着指标要企业申请贷款的情形。在这样一个难得的政策机遇面前，我们通过解放思想，在全委上下形成了“谋划大规划，策划大项目，实施大协调，搞好大服务”的共识，通过平常扎实有效的项目储备和积极努力争取，办成了一批多年想办而没有办的事情，争取了超过历史水平的中央投资，建成了大批打基础管长远的重大项目。但随着“后金融危机时期”到来，中央宏观政策的收缩效应开始显现：投资政策方面，中央明确提出要严格控制新开工项目，投资结构出现明显变化，项目审批闸门已经收紧，现在等待国家审批的项目已排起了长队。货币政策方面，由“适度宽松”转为更加强调“适度”。年初以来货币政策连续微调，央行于1月、2月两次上调存款准备金率各0.5个百分点，流动性收紧将对我省资金需求产生较大影响。财政方面，年初欧洲爆发主权债务危机，警示我国中央政府将加强防控地方融资风险，将对我省发展地方融资平台、争取国家核准企业债券带来更大难度。消费方面，国家出台了抑制房价的系列措施，将对我省的消费形势造成一定影响。面对这些新形势、新变化，如果我们仍旧延续去年的惯性思维，用过去的— 8 —
老办法去争取中央投资、争取国家审批项目，很可能难以奏效，我们必须创新思路，以更加积极的态度、更加有效的办法去争取，才能完成省委省政府交办的重任。三是要由大包大揽向“泾渭分明”的职能定位转变。过去我们笼统地认为，建立社会保障体系，发展医疗卫生等社会事业，全部是政府应尽之责。实际上，民生问题不仅是社会问题，也是经济问题；不仅是政府的事，也是市场的事。因此，要合理划分政府与市场的边界，正确界定各自的职责范围。政府如果不分青红皂白，大包大揽，甚至使用公共资源办高档服务，就会加剧分配不公和社会不满。各项社会事业一定要区分“基本”与非“基本”。政府应把责任范围界定在提供“基本”公共服务上，把非“基本”公共服务交给社会和市场。市场主体通过发展相关产业，满足少数人多层次、个性化的需求；公共财政则要体现低水平、广覆盖的要求，最大限度地保障百姓的基本生活、健康和文化等方面的需求。
第二，要在启动投资与拉动消费方面解放思想。湖北是典型的“内生型”经济，净出口占经济总量的份额很低，经济发展主要依靠投资和消费“两驾马车”来拉动。当前我省的投资形势要比消费形势好，投资对经济拉动作用更为明显，在短期内维持这样一个局面，是有必要的、也是有条件的。发改委作为投资主管部门，我们很多处室在抓投资、上项目方面都积累了一套行之有效的制度和办法，许多同志也都堪称抓投资的“行家里手”，去年我们在争取中央新增投资方面的出色表现就充分印证了这一点。但是我们在抓消费方面，还显得办法不够、成效不
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多。当然这也不能责怪大家，这与长期以来发改委重投资、轻消费的职能和传统有关。国际金融危机爆发以后，国际国内形势发生了很大变化，中央提出要长期坚持“以内为主，扩大内需”的方针。“扩内需、促增长、调结构”的任务，在很大程度上责无旁贷地落到了发改委身上。从中长期看，扩内需的关键还在于启动消费、挖掘消费潜力。因此，今后发改委干部要甘当“小学生”，投入更多地精力去研究消费问题。在当前全国各地都在扩内需的背景下，我们的消费到底怎么抓？需要大家认真研究。我想，靠老办法、老套路估计行不通，必须要开动脑筋、创新思路，要把培育和提高消费竞争力作为新时期抓消费的着力点。过去我们讲竞争力，更多地是从生产角度、从产业或企业层面去讲，现在内需变得越来越重要，不仅要讲生产竞争力，用自己的产品或服务去占领别人的市场，还要讲消费竞争力，通过改善消费环境、培育消费热点等方式把全省各地乃至国外的消费者吸引到本地消费。比如咸宁打高铁牌和温泉牌，春节期间，吸引了3万名多外地游客到当地消费。在开放的市场条件下，消费能力是流动的，如果消费竞争力强，就会象“磁铁”一样吸引四面八方的消费能力，带动当地经济发展；如果缺乏消费竞争力，本地消费能力就会外流，削弱本地消费实力。所以，扩大消费尤其要注意培育热点，优化消费环境，提升消费竞争力。当前要大力培育文化、体育、旅游、培训和家政等新型消费，引导消费结构升级。
第三，要在处理发展与改革的关系方面进一步解放思想。— 10 —
发展无止境、改革无止境。这几年，我们发改委的干部在抓规划、抓项目、抓投资、抓产业等方面也积累了一套很好的经验，许多做法还得到国家发改委、省委省政府的高度评价，但是，我们在谋划和推进改革方面显得办法还不够多，成效也不够显著。近年来，国家批准武汉城市圈建设“两型社会”综合配套改革试验区，赋予我们“先行先试”的权力。我们要进一步解放思想，切实把这个特殊权力用好，把“金字招牌”的文章做足，力争在某些领域和关键环节走在全国同类改革的前列。大家知道，任何一个体制机制都存在“边际效应递减”的问题。如果我们长期沿用老办法、老机制肯定是不行了。比如，“家庭联产承包责任制”曾经在很大程度上解放了生产力,发展了生产力，但这个制度走到今天，尤其是在大量青壮年劳动力外出打工、“386199部队”留守农村的情况下，如何使这一制度的优势进一步得到有效发挥？值得大家思考。近期中央提出，要加快统筹城乡发展，加速城镇化进程，并以此推动社会转型，从根本上解决城乡差别。在这个大背景下，如何推行土地的集约化和规模化经营，把农民真正从土地上解放出来?同样需要我们深入思考。上次，我在洪湖市万全镇调研时了解到，该镇引进一家浙江企业，通过承包入股的方式把土地集中起来，农民转变为股东和员工“双重身份”。一方面，公司通过规模化经营，获得了较好的规模效益；另一方面，农民通过转让土地使用权获得股权收益，同时通过承办公司的“订单业务”获得经营收益，真是两全其美，皆大欢喜！这就是一个用市场和改革的办法、来推动农村土地经
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营制度创新的生动例子。还有关于投资体制机制创新的问题。我们有些人一说到抓投资，就本能地认为是争取中央投资、争取省级投资。政府投资是要抓，但不是唯一抓手，甚至不是主要抓手。去年我省总投资达到8200多亿，政府资金才占8.3%，其余90%以上是项目单位自筹资金、国内银行贷款、债券、外资和其他投资。从沿海发达省份的经验看，随着投资规模的扩大，政府投资在总投资中的比重呈逐步下降趋势。因此，要推动投资可持续增长，必须进一步解放思想，把思路转变到向市场要资金上来。我们要通过编制好规划、策划好项目库来引导民间投资，通过推动企业上市、争取发行企业债券、设立产业投资基金等方式拓展融资渠道，通过依法行政、简政放权、营造“公平、公正、高效、廉明”的服务环境来招商引资。
（二）以德才兼备的标准打造过硬的干部队伍。党的十七届四中全会提出，新时期党的任用干部的根本标准是“德才兼备、以德为先”。这为我们打造过硬的发展改革干部队伍提出了重要指导方针。近两年来，我们通过密集的集中教育、严格的日常管理、艰苦的磨练锤打、细致的关心爱护，初步建立了一支能应对复杂局势、艰巨任务和繁重工作考验的干部队伍。近年来，我委先后提拔了15名副厅级干部（含交流出去的两名同志和解决待遇的4名同志）和一批处级干部。这是省委省政府对我们工作的高度重视和充分肯定，是同志们辛苦工作的结果。但即使这样，也不是所有同志都能马上得到提拔使用的，干部的成长都有一个过程，党组的想法是一步步来，逐渐形成一个— 12 —
循序渐进的良性机制。这需要全委上下共同努力，充分珍惜来之不易的局面，正确看待在这个大好局面下的个人成长进步和进退留转，力争通过发展改革工作培养更多的人才。发改委的干部大多数都是优秀的，是符合德才兼备标准的，但是，也必须清醒地看到，我们队伍中仍然有少数同志在党性修养、道德品行和能力素质等方面存在这样那样的不足，突出表现在：一是有的同志宗旨意识淡薄。搞不懂“为谁活着、怎样做人”、“为谁服务、为什么当干部”、“为谁出政绩、出什么样的政绩”这几个根本性的问题，在工作中不是以人民群众的利益为重，不是从解决人民群众最关心、最直接、最迫切的问题出发，而是把审批项目看作自己的“可支配资源”去送人情。二是有的同志心术不正。成天不学习、不思考、不好好工作，见了别人进步就妒嫉、见了别人提拔就算计。每次提拔干部都有人散发匿名信，无中生有、污蔑中伤、混淆视听。对这种不讲组织原则、极端个人主义的行为我们必须坚决抵制！对于这种行为不道德、不磊落的人，不理不信不用！三是有的同志作风不实。找关系、写报告要求到业务处室，一心只想着批项目、分资金，不喜欢读书学习、调查研究、做基础性工作。不愿下基层、不愿上部门、不愿到政府、不愿跑北京，坐等企业上门、主动服务不够；惯于发号施令，沟通协调不强；疏于汇报衔接，争取落实不够；对基层、企业来办事的同志态度傲慢、盛气凌人，不注意礼节、不讲究分寸。四是有的同志大局意识不浓。总是站在个人或者处室的角度考虑问题，对自己有利的工作就干，没有利的工作
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就推，从来不从全委工作的大局甚至全省发展改革工作的大局考虑问题；还有的同志忘记自己是发改委的一分子，不分场合、不负责任地乱发议论，玷污团结和谐的整体形象。五是有的同志能力不适应。没有创新思维、战略思维、辨证思维，不会策划项目、不会编制规划、不会实施协调、不会搞好服务，甚至连通知不会写、报告不会打。我们每个干部，不要求样样精通，起码应在某个方面有专长，具备能做好本职工作的能力素质。发改委职责重要、任务繁重，希望同志们严格要求自己，努力把自己锻炼成为德才兼备的过硬干部。
（三）以廉洁自律的要求塑造崭新的整体形象。3月23日下午，国务院第三次廉政工作电视电话会议后，省政府随即召开第三次廉政工作暨深化执行力和能力建设电视电话会议，就贯彻中纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会和省纪委九届六次全会精神，深入推进政府系统廉政建设和能力建设进行了全面部署。鸿忠省长、宪生常务副省长在会上分别作了重要讲话。鸿忠省长指出，今年政府系统廉政建设要努力取得“四个新进展”：一是深化治本抓源头，在重点领域和关键环节改革上取得新进展；二是着力解决损害群众利益的突出问题，在维护人民群众利益、优化发展环境上取得新进展；三是加强领导干部廉洁自律，在廉洁从政上取得新进展；四是坚决查办违纪违法案件，在从严治政上取得新进展。作为我委来讲，加强反腐倡廉建设任务更加艰巨、形势更加迫切，正如省委巡视组所说“省发改委负责全省经济建设项目立项和资金分配的初始方案，— 14 —
地位显要。其工作职能决定了权力大、风险也大，反腐倡廉的任务也非常急迫。稍有不慎，就有可能出问题”。从我委的实际情况看，个别干部暴露出来的问题也确实严重地影响了我委的整体形象。反映出我委反腐倡廉建设还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是廉政意识不强。一些干部认识不到廉政建设的紧迫性，总认为不关自己的事，认为收小钱，用小权无碍大事，甚至有一些干部认为检察机关在有些问题上小题大作。还有的人错误认为，利用项目搞感情投资、间接交换利益不算“违法”。二是思想防线不牢。特别是当前项目多了、资金多了，到发改委来争取支持的企业、项目单位多了，如果我们不筑牢廉洁从政的思想防线，就有可能乱阵脚、陷泥坑，以致步步跌向深渊。三是监督力度不够。在项目、资金安排上还缺乏科学有效的监督手段，对元旦、春节等期间“节日病”的治理还需要进一步加大力度。我们必须认真采取得力措施解决好这些问题，推进全委反腐倡廉建设，努力塑造廉洁自律的发改委新形象。
三、弘扬正气、树立新风，以思想政治工作的新成果推动发展改革工作再上新台阶
在新的形势和任务面前，我们必须再接再厉，开拓创新，大力弘扬正气，树立新风，以思想政治工作的新成果来推动发展改革工作再上新台阶。
（一）树立爱学习、勤调研、善思考的新风。爱学习、勤调研、善思考，不断从书本上、从实践中、从群众那里获得知识，吸取营养，才能更加自觉抵制消极腐败思想的影响，涤除
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惰气、增加锐气、扫除暮气、焕发朝气、克服娇气、鼓足勇气，始终保持良好的精神状态，达到一个较高的人生境界。第一，要爱学习。发改委的干部一定要深刻认识发展改革工作与学习的密切关系，深刻认识党员干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和思想境界，真正把学习当成一种生活态度、一种政治责任、一种精神追求，自觉养成爱学习的习惯，真正使学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们日常的发展改革工作中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共产党员的先进性。“吾生也有涯，而知也无涯”。人的学习追求是无止境的，机关干部应当重点围绕提高思想水平、增强工作能力、完善知识结构、提升精神境界，从那些与我们所从事的发展改革工作关系密切又亟待提高的方面来加强学习，力争在有限的时间内取得最佳的学习效果。首先从面上讲，全委党员干部都要加强对中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系特别是科学发展观的学习，目的是为了全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力提高在平时的发展改革工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实从根本上增强我们正确应对金融危机、科学调整后危机时代产业布局、加快转变经济发展方式的能力。其次，具体到我们每个发展改革工作岗位，每个发改委的党员干部无论处在哪个层次和岗位，都应该把提高本职工作所需的知识素养作为学习的重要目标，真正下功夫去钻研本职工作。比如，到底什么是— 16 —
现代服务业、什么是战略性新兴产业、什么是低碳经济和低碳产业？我们的目标不是简单搞懂这些概念，而是要深刻发掘其内涵、外延，特别是要真正找到这些概念与我省调整产业结构、转变经济发展方式、提升经济质量和加快发展速度的结合点。第二，要善调研。调查研究是马克思主义认识论在实际工作的具体运用，是人们认识世界、改造世界的基础，是我们党的优良传统和作风。调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。作为发改委的干部，当前，我们正处在改革发展的关键时期，要在新的历史起点上实现又好又快发展，有许多问题需要调查研究。比如，我们即将进入第十二个五年规划期，从长期要素供给条件来看，我们的劳动、资本和初级产品的供求关系可能会发生新的变化，新一代资金储蓄倾向明显减弱，老龄化速度明显加快，青年劳动力供给将逐步减少，土地、淡水资源的供给将更为紧张。我们必须及时跟踪经济社会发展中苗头性、倾向性的热点、难点和重点问题，改进调查研究的方法，切实提升调查研究的效果，尽可能多地掌握第一手资料，使制定的政策更加符合实际，出台的措施更具针对性和操作性。第三，要勤思考。“学而不思则罔，思而不学则殆”。真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤调研，还要善于学习、善于思考。发展改革工作的性质和发改委所处的地位，决定了我们所从事的工作是具有前瞻性、开创性的工作。这就更加要求我们必须在多学习、多调研的基础上，尽可能地多想一些好点子、好思路、好战略，为省委省政府所用、为我省经济发展所需。当前
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湖北经济结构调整的问题到底在哪里？应该如何推进我们经济结构调整？湖北的城镇化问题如何解决？武汉如何利用国家赋予的四个金字招牌，强抓高铁时代经济发展机遇，重塑九省通衢的新形象？这些问题都需要我们超前思考超前研究。灵感不是空穴来风、顿悟不会凭空而降。希望，我们每个处室、每个同志都要养成边工作边学习边思考的习惯，在全委形成一种主动带着问题思考、结合实际思考、在交流中思考的风气。目的是在思想与问题的碰撞中产生点子、在点子与点子的交汇中明晰思路、在思路与实际的结合中形成战略，从而最终转化成为推动我省经济发展的强大力量。去年开展业务工作交流演讲活动，效果不错，今年机关党委还要继续组织好这项活动。今年不仅业务处室的负责人讲，综合处室和所属单位负责人也要讲。业务处室主要围绕“调结构、转方式”的主题上台交流创新思路和工作措施；综合处室和所属单位要围绕“树正气、促和谐”等主题讲。我们要通过这样的活动，在全委营造“在工作中学习、在学习中工作”的良好氛围。
（二）树立观全局、谋长远、抓大事的新风。前面，我已经分析了当前各个地方都在着手为“后金融危机时代”谋篇布局，积极争夺各种发展机遇。那么，我们湖北该如何在中国的经济地理乃至全球中找到自己的定位，以一种适当的方式切入整个中国经济发展进程中？第一，要观全局。“不谋全局者不足谋一域”。我们发改委的干部要进一步解放思想，创新思维，提升境界，要放眼全球去看我们湖北、要超越中部去看湖北、要— 18 —
根据全国布局需求去看湖北。比如，拿起中国地图看湖北、看武汉城市圈，就会发现我们与成渝、辽西、海西、江苏临海、关中天水等经济区域明显不同，它们有的靠近沿海，对接国际市场有优势；有的深处堂奥、偏于一隅，辐射范围有限。而武汉城市圈正处于中国经济的腰身，是启动内需的关键支点，可以通江达海，加上四通八达的公路和铁路网络。所以，我们要坚信武汉城市圈可以定位为中国无可争议信息流、人才流、资金流、技术流、物资流交汇的枢纽。再比如，尽管我们自身由于经济外向度不高，金融危机直接影响不大，但我们必须看到东部沿海在国际市场受阻的情况下，必然向中西部市场发起进攻。湖北是中部的桥头堡，必然是首当其冲。我们决不能任人宰割、坐以待毙，必须大幅度提高自主创新的能力，加快提升我们的产业、产品的竞争力，要努力在与沿海产品较量、抗衡中占有一席之地。第二，要谋长远。“不谋万世者不足以谋一时”。我们的发展改革工作既要造福当代，也要泽被后世，决不能搞涸泽而渔、穷子孙路、断子孙饭的事情；既要搞好当前工作，也要编好中长期规划；既要集中力量解决当前突出问题，也要注重整合资源，积蓄力量、打好基础。比如，我们在编制“十二五”规划的过程中，不光要立足于十二五期间的发展，还要考虑更远些，为十三五乃至今后更长一个时期的发展打下坚实的基础。要突出抓好战略性新兴产业。如果能较好较快推动战略性新兴产业发展，既可以对我们当前调整产业结构起到支撑作用，更可以引领我省经济社会可持续发展的方向，必将深刻影响和
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改善我省未来的经济发展和竞争格局。国家提出了新能源及新能源汽车、智能网络产业、生物技术产业、新材料和先进制造产业、空间海洋和地球深部的开发利用、物流网等领域的战略性新兴产业发展方向。根据国家的总体方向，结合我省科教优势、产业优势和区位优势，集中精力抓好电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料、航空航天、现代物流等产业的培育工作，充分发挥这些产业市场前景好、经济技术效益优、带动能力强的作用，为湖北当前及今后相当长的时期可持续发展、更加科学发展提供强大的动力。第三，要抓大事。能抓大事、会抓大事是发改委的主要职能、必备素质。从我省作为一个欠发达的省份和我省经济发展在很长一段时间将仍然主要靠投资带动的实际情况来看，我们要以一种大气魄、一种大胆量、一种大手笔来加快推动发展改革工作。“心底无私天地宽”。只要我们心中真正想的党和人民的事业、想的是推动湖北的发展，我们就能无私无畏，就敢定别人不敢定的大目标、敢想不别人不敢想的大战略、敢搞别人不搞做的大项目。比如，在项目建设方面，我们要着力推动一大批直接加快我省基础设施建设的大项目。在资金筹措方面，我们除了用好各级财政性资金外，更重要的是通过银行贷款、债券市场和FDI、企事业单位自筹资金、民间投资等多元化渠道筹集大量建设资金。通过努力，实现“生产总值再超越、人均投资再翻番、基础设施再跨越、重点产业再倍增、社会民生再改善”的目标。
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（三）树立想干事、能干事、干成事的新风。干事是干部成长进步的前提，一个人只有通过干事，才能增长才干、增长智慧，才能为群众所认可、为工作所需要，才能在更宽广的舞台上展现自己；干事是发展改革工作的希望所在，干事就是一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决。第一，要让想干事的人有机会。想干事，是不懈追求、奋发有为的精神状态，是将理想化为现实的谋划、求索和动力。想干事的人以事业为生命的寄托，以工作为无上的乐趣，他必然会积极进取、锲而不舍，努力在干事中展示和实现自己的人生价值。对这样的干部，要最大限度地为他们创造条件和提供机会，以利他们充分展现才华。特别是对于年轻的同志，要交任务、压担子，使他们在干事的过程中受到锻炼、经受考验，增长才干，崭露头角。这样，就能在干事中发现、培养和检验人才，优秀的人就能冒得出、站得起、立得住。第二，要让能干事的人有平台。做任何工作，光有热情不够，光表决心也没用，必须有干事的本领、有务实的能力。用行动来说话，用实干来证明。能干事，关键是要有执行力、操作力，把工作落到实处。对能干事的人，我们要打破常规，不受年龄、资历、学历的限制，把他们用在最适合展现其才干的岗位上，让他们的作用得到充分发挥，为推动发展改革各项工作作贡献。第三，要让干成事的人有地位。光想干事、能干事不够，还必须干成事。一个人只有干成了事，才能证明他能干事，也才说明他真正想干事。一个人付出了劳动，取得了成绩，就应当得到褒奖、— 21 —
重用、提拔，给予相应的物质和精神待遇。要营造良好的环境，对干成事的典型进行鼓励，使这样的人感到光荣，受到尊重，并通过他们的示范和引导作用，使越来越多的人扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到办实事上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上。同时，要及时将在岗位上干得不好的人调整出来，真正使“能者上、平者让、庸者下”形成规矩、蔚成风气。
（四）树立讲正气、促团结、比贡献的新风。在当前任务特别艰巨、工作特别繁重的背景下，众志成城、同心同德，是我们能不能更好地搞好发展改革工作的关键之所在。第一，要讲正气。一个单位如果正气压不住邪气，那就不成样子。讲正气，首先就是全委上下必须坚决贯彻党的路线方针政策，要坚决落实省委省政府的决策部署，要认真执行党组的决定，自觉与党中央国务院、与省委省政府、与委党组保持高度一致！把组织上交给的我们工作作为一种信任、一种责任和学习提高的机会，尽最大努力干好、干出色，坚决反对出工不出力，甚至阳奉阴违的现象。对上级的决策不贯彻、不执行的，要坚决采取措施严肃处理；对于那些极少数专门搞小动作，不琢磨事、光琢磨人、特别是热衷于琢磨干事者的人，发现一起，严肃处理一起，绝对不容许“干的不如看的、看的不如捣蛋的”。第二，要促团结。发改委机关有200多人、35个处室、10个所属单位。这么大的一支队伍，如果不能形成合力，“锣响鼓不响”，恐怕就什么事情都难干成。全委各个环节、各个部位都要心往一处— 22 —
想、劲往一处使，发扬团结协作精神，主动做到相互补台，努力做到全委各项工作“无缝对接”，坚决杜绝推诿扯皮，甚至互相拆台的现象。第三，要比贡献。比贡献，是一种对发展改革工作的责任，是一种敢于拼搏的勇气、奋力进取的锐气，是一种人生境界。希望，在全委干部中掀起一个比贡献风气，看谁的工作水平提高快、看谁为发改委作的贡献多。从08年开始，我们大胆创新，实施目标责任制绩效考核。党组年初把任务下达到各处室（单位），签字画押以后就看大家“八仙过海、各显神通”了。年底，请各处室（单位）把一年的成绩拿到桌面上来摆一摆、比一比。贡献突出的，我们要奖励；完不成任务的，要惩罚。
（五）树立堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事的新风。怎样为人、怎样当官、怎样做事？这是每一个为官从政者都要回答的问题。请在座的同志们经常扪心自问：“自己到底做得怎么样？”。第一，要堂堂正正做人。毛主席说，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。孔子说，“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀利”。作为发改委的党员干部，做人就是要多想怎么做好发展改革工作，多想怎么为群众做点实事，少想自己的那点小算盘；多干一些光明磊落的事，不干那些鸡鸣狗盗的事情。第二，要清清白白做官、干干净净做事。李鸿忠省长提出了三个理念，“公器公管，公共监督”、“公器限用，不能滥用”、“公器公用，私用即盗”。全委党员干部要深刻领会、— 23 —
认真贯彻，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益而决不能为个人谋私利。特别是作为发改委的党员干部，一定要自觉遵守中央最近颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，自省、自警、自励，确保在公务活动中公正办事，干净办事，决不利用手中权力谋取一己私利，确保从我们手中审批的项目符合最大的公众利益、从我们手中安排出去的资金发挥最好的经济效益、社会效益。希望，全委党员干部都要算好廉洁的“七笔帐”，即“政治账”、“经济帐”、“名誉帐”、“家庭帐”、“亲情帐”、“自由帐”、“健康帐”，审慎地与项目单位、企业老板等利益关系人打交道，要慎独、慎初、慎微，决不能做出让单位失望、家人痛心、自己后悔的事情！在这里，我还要强调我们机关内部必须树立“过紧日子”的观念，严格执行财经纪律，坚决反对铺张浪费，认真贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神，进一步压缩办公经费，建设节约型机关。近两年，我们重点控制和压缩机关接待经费、出国经费，实行了车辆集中管理，取得了一定的效果，但仍然还有空间。今年，各处室、各单位要继续从严控制经费支出，特别要控制接待经费开支，确保全委经费节支目标任务的完成。
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