书记在机关效能和投资软环境建设工作会议讲话_机关事务工作会议讲话
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书记在机关效能和投资软环境建设工作会议讲话
同志们：
刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感
当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。
（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。
（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。
（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。
二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。
当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。
（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。
（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。同志们：
刚才县委常委、常委副县长任明同志就我县前一阶段机关效能和投资软环境建设工作进行了总结，并对下一步我县的效能建设工作作了具体安排，我完全赞同，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，进一步强化机关效能和软环境建设的责任感和紧迫感
当前，我县加快发展有着很好的机遇和条件，加快发展的势头正旺。但在发展的道路中，复杂的矛盾，棘手的难题，有形的障碍，无形的阻力，都是摆在我们面前的严峻考验。必须通过加强机关效能建设、营造良好的发展环境，才能解决好这些问题，实现我县经济社会又好又快发展。全县各级各部门要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，进一步统一思想，加强机关效能建设的责任感和紧迫感。
（一）加强机关效能和投资软环境建设，是转变政府职能，建设人民满意的服务型机关的迫切需求。政府机关的行政效能，在很大程度上构成了一个地区投资和发展的软环境。我县的软环境同其它县市区比较，有很多自己的优势，但也有不少劣势。因此，在建设软环境中不仅要有与别人比政策，而是要把更多的精力用在比服务、比效率上，把加强服务型政府建设作为改善投资环境的品牌、增创发展的新优势。面对推进发展的繁重任务，全体机关干部要以改革创新的精神，坚持以发展为已任，以服务为天职，转变观念，转变职能，转变作风，进一步提高工作质量和办事效率，更好地为基层服务、为群众服务、为发展服务。
（二）加强机关效能和投资软环境建设，是坚持立党为公、执政为民、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。各乡镇、各部门在我县政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和上级重要决策在我县的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关行政效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强机关效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地密切联系群众，实现群众的愿望，维护群众的利益，赢得群众的拥护。
（三）加强机关效能和软环境建设，是实现我县新一轮跨越式发展的重要保证。xx县承蒙各级领导的关怀，各项事业都有新的发展。但是，随着工作的推进、发展的深入，等、靠、要已不能适应我县的发展需求，更重要的是靠我们自身的努力奋斗、艰苦创业。在发展中，我们是有自身的不足，但这不能成为我们前进道路上的绊脚石，我们必须克服、必须改进、必须创新，将劣势转化为优势。对于我县来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势、推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，推动我县新一轮跨越式发展。
二、重点突出，强化措施，在提高机关效能、提升政府形象的关键环节上取得新突破。
当前和今后一个时期，我县行政效能及作风建设必须始终坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务这条主线，紧紧围绕优化环境、促进发展这一主题，以制度建设为根本，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，全力打造“学习型机关”、“服务型机关”、“效能型机关”、“创新型机关”、“勤廉型机关”，重点做好以下六个方面的工作。
（一）强化执政为民理念，在增强工作的积极性、主动性和创造性上取得突破。各部门要引导机关干部树立立党为公、执政为民的理念，结合我县的发展，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，破除一切障碍，充分调动和激发全县上下加快发展的积极性。一要牢固树立发展为上的大局观念。形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展创建事业的浓烈氛围。二要保持奋发有为的精神状态。要树立争第一、创一流的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态。每一个部门和单位都要认清自己的位置，明确奋斗目标；每一个机关干部，特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，树立强烈的事业心和进取意识，为仪陇又好又快发展作出应有贡献。三要牢固树立改革创新意识。要敢于直面难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，要打破旧的思维定势和运行方式，与时俱进，创造性地开展工作。
（二）深化行政审批制度改革，在简政放权上取得突破。改革行政审批制度，是改善投资环境，加快经济发展的迫切要求。我县要以县政务服务中心建设为重点，以点带面，带动全县行政审批制度改革。要按照县政府出台的关于项目清理的文件进一步减少行政审批事项。要简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和调整的审批项目的后续监管工作，切实改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的做法，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度。全力做好“两集中、两到位”和“并联审批”工作，以最优、最快、最好的服务吸引投资，提升政府形象。
（三）坚持依法行政，在规范机关行为上取得突破。各执法管理部门要切实增强大局意识、服务意识，牢固树立执法为民的思想，寓执法于服务之中。要进一步规范行政执法行为，明确主体，理顺关系，落实责任制，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化。加强对行政执法的监督约束，重点抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消不合理的收费项目，降低收费标准，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收费。要认真查处群众反映的问题和投诉案件，严厉整治以执法、抽检、评比、培训为名的乱收费和乱罚款。
（四）建立完善管理制度，在提高服务效率和服务水平上取得突破。深入推进机关效能建设，要进一步从解决管理的薄弱环节和制度的漏洞着手，有针对性地建立健全规章制度，从源头上预防治理、从制度上防范约束机关效能上存在的问题，做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。以规范化、标准化和科学化为目标，把管理方式创新和制度建设贯穿到机关效能建设的各个方面、各个环节，贯穿于为企业、群众服务，为企业、群众排忧解难的全过程，坚持以制度规范行政行为、明确行政责任，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度问责的长效机制，实现办事提速提效、服务创质创优。要采取有效措施，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众服务的具体行动，把各个机关建成务实高效的出色团队。
（五）确保政令畅通，在推进工作落实上取得突破。各部门各单位必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，认真抓好县委、县政府决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，确保政令畅通。绝不允许出现对县委、县政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象，绝不允许出现部门利益至上，上有政策、下有对策的行为。要进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权限，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不清、相互推诿扯皮的现象。
（六）提高干部素质，在转变作风上取得突破。提高机关效能，加快经济社会的发展，关键在于提高广大干部队伍的整体素质。要始终坚持把干部队伍素质建设作为效能建设的一个根本性举措，要对机关干部广泛开展政治思想和职业道德教育，加强业务学习，努力提高干部素质。在提高干部素质的同时，要深入查找本部门、本单位、个人在工作方面存在的突出问题，分析原因、制订措施、认真整改，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，务求得到切实解决。多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。达到思想上要有真触动，作风上要有真改观，纪律上要有新加强，工作上要有新起色，以实实在在的行动在群众中树立良好的形象。
三、加强领导，狠抓落实，确保机关效能和作风建设真正取得实效。加强行政效能和作风建设，既是当前的迫切需要，又是一项长期而艰巨的历史任务，各级各部门要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，上下联动，确保取得实效。
一要加大组织领导力度。各级各部门都要把机关效能建设摆在重要位置，加强组织领导，狠抓措施落实，务求取得实效。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，集中精力，把这项工作抓细、抓实、抓好。二要加大监督整改力度。县纪委、县目标办、县效能办要定期、不定期地组织力量，对全县机关效能和投资软环境建设进行明查暗访，定期通报。要继续加强行政效能监察室的建设，不断拓宽效能举报途径，探索制定效能监督员制度，做到投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位。各乡镇、各部门要加强对本乡镇、本单位的工作指导和检查督促，认真落实县委、县政府的决策部署，扎扎实实开展加强机关效能和投资软环境建设活动，使督查工作经常化、制度化、规范化，推进效能建设活动的有效开展。
三要加大考核评估力度。县目标办、县效能办要积极研究制定结合效能建设的绩效考核制度，把各级各部门效能建设的业绩纳入年度考核内容。各乡镇、各部门要把干部在效能建设中的成绩与其它各项干部考核结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容，激励机关工作人员积极投身于机关效能建设。
同志们，加强机关效能和投资软环境建设，事关事关仪陇新一轮的跨越式发展，意义重大，影响深远。我们要积极行动起来，坚持高标准、严要求，全力加强机关效能和投资软环境建设，着力营造良好的发展环境，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
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