在全市镇区园拆迁业务培训大会上的讲话_拆迁培训会议动员讲话
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在全市镇区园拆迁业务培训大会上的讲话
同志们：
今天召开的全市镇区园拆迁业务培训会议，既是一次业务培训会，也是一次思想动员会，更是一次责任再落实会。刚才，市拆迁办、财政局、审计局的负责同志分别就我市房屋拆迁安置工作考核办法、拆迁程序、拆迁安置资金管理和安置资金审计监督办法等作了说明，讲了都很透彻，希望大家能够很好的理解和体会。
最近以来，市政府对今年我市的动迁工作作了多次专题研究。这是为什么？我想主要有三个原因：一是今年拆迁任务非常重大；二是今年拆迁时间非常紧迫；三是今年拆迁工作难度很大。拆迁工作单靠哪个部门或乡镇是不可能完成的事情，必须动员全市各级各部门，动员全社会方方面面共同来关心，共同来参与，共同来推进。
根据会议安排，下面我再强调三个问题。
一、统一思想，认清形势，切实增强加快拆迁工作的责任感和紧迫感
拆迁工作是各地党委、政府的一项重要工作,也是一项涉及广大群众切身利益、关乎社会稳定的社会系统工程.随着城市经济社会的不断发展，特别是城市化的加快推进和服 1 务业集聚区建设的启动，拆迁工作在经济社会发展中的重要性日益凸现。要想把拆迁工作办成、办好，就必须高度统一思想、提高认识。
1．加快推进拆迁工作，是优化城市环境、造福市民群众的重要举措。
拆迁是推进旧城旧镇改造的基础，是优化区域面貌、改善百姓生活环境的基础。近年来，我市把旧城镇改造作为地方党委、政府的实事工程不断予以推进，一大批市民群众的居住环境、生活条件得到了改善，无论是市区还是集镇的面貌都发生了深刻变化。但是，与市民群众日益提高的需求相比，与我市城镇建设的目标相比，我们的城镇面貌，我们的基础设施，我们的功能配套，群众的生活环境都还有待进一步改善和优化。这些都必须建立在强力有效的拆迁工作基础上。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、执政为民的高度，切实重视和加强拆迁工作，拆出宜居宜业环境，拆顺民心民意。
2．加快推进拆迁工作，是加快项目建设、推进功能开发的根本保证。
项目建设是我们做好经济工作的重要抓手，功能开发是培育增强核心竞争力的重要突破口。项目落户后能不能尽早建设，区域规划后能不能尽快形成功能，关键在于拆迁工作，2 根本也在于拆迁。近年来，市委、市政府十分注重项目建设和功能开发，引进了不少功能性项目，着手谋划推进了一批功能性板块建设。但受制于拆迁等原因，还有一些项目和区块建设进展并不顺利。如去年和今年上半年我市各地重点项目中就有少数项目因为受制于拆迁进度，延缓了前期工作和开工日期。另外，拆迁工作不能如期推进，往往直接影响安置房和配套设施等的建设，还往往引发许多不稳定因素。这些都充分说明了拆迁工作的极端重要性。因此，我们必须下大决心，以只争朝夕的紧迫感，全力推进拆迁工作，拆出生产力，拆出竞争力。
3．加快拆迁工作，是应对区域竞争、破解发展瓶颈的迫切要求。
当前，区域之间经济发展的竞争日趋激烈。从通州的情况看，各镇区园竞争的焦点主要体现在对自身优势的发挥和对机遇的把握上，体现在培育城镇功能的速度和质量上，各地都铆足了劲、下足了功夫，千方百计寻突破、求发展。从全市着力推进的重点功能区块上看，各区块的功能虽各有侧重，但互有交叉，不少区块之间存在明显的竞争。在这种情况下，谁拆迁进度快，谁招商引资快，谁建设进度快，谁就能赢得发展先机。可以说，各镇区园都在拼项目、拼拆迁、拼进度。从这点上讲，拆迁工作是我们在激烈的竞争中站稳 3 脚跟的基础，是我们迎难而上、增创新优势的根本。因此，我们绝不能因为独享开发建设这一历史契机就沾沾自喜，而必须以不进则退的危机感、时不我待的机遇意识，举全力加快推进拆迁工作，拆出发展先机，拆出竞争优势。
二、掌握政策，讲究方法，全力打赢拆迁攻坚战 掌握政策是开展各项的基础，讲究方式方法是完成各项的保证。拆迁工作涉及到被拆迁群众和被拆迁单位方方面面的切身利益，我们从事动迁工作的部门和同志都必须要采取有力措施和有效手段，周密部署，强势推进，确保各项拆迁任务如期完成。
首先要把准政策依法拆迁。拆迁工作是一项政策性非常强的工作，各级各部门要深刻认识到政策是工作的依据，政策是前提和基础，政策是拆迁的生命线，所有的工作都要围绕政策展开。在拆迁工作中要牢牢把握“公开、公正、透明”的原则，对所有拆迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等都要切实做到公开、公正、透明，对每一个工作环节、每一个工作步骤，都要细之又细、慎之又慎，不留任何后遗症。要坚持依法拆迁，严格按照有关拆迁法律政策规定的标准和程序，规范地组织实施拆迁工作，切实维护被拆迁人的合法权益。要做到文明拆迁，广大参与拆迁的干部要做到行为文明、语言文明，以情 4 感人，以理服人。要靠责任心、靠耐心，不厌其烦地做好工作，用锲而不舍的精神攻坚克难。在拆迁工作中，工作要细、动情要真、说话要实，特别是对被拆迁人提出的一些合理要求以及弱势群体的实际困难要及时进行研究解决，在群众中树立执政为民、文明高效的良好形象，增强政府的公信力。
其次要讲究方法有序推进。拆迁工作是一项非常重要的攻坚任务，任务很重，要求很高，各镇区园肯定会碰到许多新矛盾、新问题，对这些矛盾和问题要冷静对待，及时梳理和解决，创新方法扎实予以推进。要针对具体地块创新方法。不同的地方情况各有不同，具体任务、具体环节、具体对象都各有不同，对此，各镇区园要注意分类指导，因地制宜，开动脑筋，创新方法，扎实有效地予以推进。要努力找准拆迁工作切入点。拆迁工作千头万绪，各被拆迁对象情况千差万别，都有各自的特殊情况，要在前期调查摸底的基础上，逐家逐户再梳理核实，对每一户的情况要做到心中有数，注重工作细节，找准工作切入点，有针对性地开展工作。要探索和制定激励政策，鼓励动迁户提前签约、率先搬迁。要重点做好“钉子户”、“为首户”、“困难户”的工作，采用不同方法，想方设法各个击破，做通一个、带动一片，实现举一反三的拆迁工作效果。对个别无理取闹、拒不拆迁的，5 要严格按照法律程序，实施强制拆迁；对个别组织煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法严肃处理。
第三要完善措施优化方案。今天会议以后，各责任镇区园和有关部门要深化政策的学习和理解，吃透政策、把握政策，迅速行动起来，组织人员深入到既定的拆迁地块，到被拆迁户、被拆迁单位进行调查研究，迅速摸清情况，掌握第一手资料，抓紧制定富有针对性、可操作性的拆迁工作实施方案。严格要求每个地块的指挥部、工作组紧紧围绕时间要求，围绕任务要求，制定本地块的拆迁工作实施方案。在制订实施拆迁方案时，力求做到反复论证、科学合理，做到工作布置具体细化，任务分配明确量化，时间、节点进度明确化。对一些“硬骨头”地块的拆迁，要制订多种预案，不断完善具体的操作措施，充分运用软硬两手，扎实推进拆迁工作。
三、强化措施，全力以赴，确保各项拆迁任务落到实处
各地在前阶段的拆迁工作中所取得的成绩来之不易，难能可贵，凝聚着在座各位的心血和努力。在这过程中，也锻炼了我们的干部和队伍，积累了宝贵的工作经验。下步，我们要再接再厉，全力以赴推进各地的拆迁进度，把各项工作任务做细、做实、做透，在确保稳定的前提下，力求以最快的速度达到最好的效果。
一是强化舆论宣传。“拆”是为了长远发展，“拆”是为改善百姓生活。各镇区园从现在起要通过各种载体和媒介，全方位、多角度、多层次策划，进行深入广泛的宣传教育。要认真做好拆迁过程中的宣传教育工作，边拆迁边教育群众，营造浓厚的拆迁氛围，最大限度地争取人民群众的理解和支持。要耐心细致、面对面地做好对拆迁户的宣传教育工作，让拆迁的个人和企业负责人首先在思想上理解并接受拆迁。要大力宣传拆迁的法律和政策，会后，各镇区园要尽快组织相关工作人员再集中、再学习、再培训，使每一位参与的同志尽可能多地掌握好政策，既当好拆迁战斗员，又当好政策宣讲员。要通过广泛深入的宣传引导和思想发动，促使拆迁户在思想和行动上积极配合和支持我们的工作，为拆迁的顺利开展打下良好基础。
二是强化协调联动。拆迁工作是一个庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大，不是一个镇或几个部门的工作，而是事关整个地方的大局。因此，既要分工明确，又要合力推进。只要大家齐心协力，一起动手，我们就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难，就没有攻克不了的堡垒。各地都要充分发挥政治优势，树立一盘棋的思想，既各司其职，各负其责，又心往一处想，劲往一处使，形成拆迁工作的强大合力。市动迁办和各有关部门既要按照各自的 7 分工，履行好职责，又要及时加强沟通协调一起推进拆迁工作。要充分发挥自身职能作用，积极参与到全市各地的拆迁工作中去，帮助开展政策宣传和思想引导等工作。
三是坚持廉洁廉政。各镇区园要严格按照《关于进一步规范城镇房屋拆迁安置管理的意见（试行）》的工作程序进行拆迁，请大家一定要认真学习这些政策，领会政策精神，支持配合政策的贯彻执行。拆迁要严格按政策办事，该补给群众的，一分不能少，该算给群众的，一样都不能缺，按照政策实事求是地进行处理。扎实开展工作，树立廉洁拆迁的良好形象。参加拆迁工作的每一位同志必须做到“三严”，即严格听从市委、市镇府的统一领导，严格执行好政策，严格做好“廉洁”二字，要本着对人民高度负责的态度，认真地做好自己所担负的工作。在具体操作中要恪守工作纪律，做到每一个调查名目详实，每一个补偿数据准确，只能为拆迁户服好务，不能从中谋取个人私利；只能严格按有关政策规定进行安置补偿，不能有意或无意出现厚此薄彼的情况。对有疑难的问题，要集体研究确定，不允许个人擅自表态，乱开政策口子，切实做到一碗水端平、公开公平公正。对不熟悉、不理解政策的群众，要随时热情，耐心作好解释。
四是强化考核督查。市政府出台的《**市城镇房屋拆迁安置工作考核办法》已经明确了相关考核措施，各地要尽快 8 研究相关具体的细则。在此基础上，市委、市政府还将根据各个拆迁项目的任务量、拆迁难度和完成情况，对拆迁实施单位给予奖励。市动迁办和有关职能部门要加强对承担拆迁任务的各镇区园的工作考核，真正做到奖优罚劣。要进一步严明纪律，严禁工作上相互扯皮、推卸责任，确保政令畅通。市动迁办要对全市各镇区园的拆迁工作进行全程跟踪，加强协调，并对全市各地和部门的政策宣传情况、协调配合情况、工作推进情况、拆迁任务完成情况及时进行督查，按时向市委、市政府汇报工作进度，确保全力推进拆迁工作、按时完成任务目标。
同志们，今年我市拆迁工作目标已经明确，我们一定要从全面加快**经济社会发展的高度，深刻认识拆迁工作的重要性和紧迫性，全面践行科学发展观，坚决克服畏难心理和厌战情绪，立即行动起来，以坚强的决心、卓有成效的工作，为全面建设幸福美好新**作出更大贡献！
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