张勋图拆迁动员大会上的讲话11.29_拆迁动员大会上的讲话

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在市城区棚户区改造拆迁工作推进会上的讲话

区委常委、区政府常务副区长张勋图

（2011年11月29日）

同志们：

这次会议的主要目的，是认真贯彻落实市委、市政府8月31日召开的市城区棚户区改造推进工作会议精神，对我区下一步的棚户区改造拆迁工作进行安排和部署。根据会议安排，我就市城区棚户区改造工作前期推进情况和下一步的工作讲几点意见。

一、市城区棚户区改造工作前期推进情况

去年以来，市委市政府根据省委、省政府下达的棚户区改造任务，按照“政府主导、市场运作”的改造原则，采用市场化运作模式，首批和第二轮共启动18个招标招商及指定项目。截至目前，共明确市城区棚户区改造项目13个。其中：招标项目7个，分别为人才市场、人民银行东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街社区等7个棚户区改造项目；招商项目4个，分别为工农组团、解家岩、下西棚户区（开发区实施项目）和宝轮花园等4个棚户区；指定项目2个，分别为凤凰山和嘉陵中学（含军供站）棚户区。这13个项目中，人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、嘉陵中学（含军供站）、解家岩等6个市级实施项目和豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、工农组团等4个区级实施项目已经顺利完成改造协议签订工作。

今年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）颁布实施，法定的拆迁主体及征收程序发生了重大变化，为适应国家现行法律法规，经过认真调查研究和多次论证修改，市政府于今年8月正式出台《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安臵暂行办法》（广府发„2011‟24号），为市城区棚户区改造工作全面启动实施提供了必要的政策依据。

8月31日，市委、市政府召开了全市棚户区改造动员大会，就今年乃至未来几年市城区棚户区改造工作进行了安排部署。为切实加强对棚户区改造工作的领导，市委市政府成立了由王菲副书记为组长，多位市级领导任副组长，市、区相关部门主要领导为成员的市棚户区改造领导小组。同时明确了市城区棚户区改造工作坚持“政府主体、市区联动、以区为主、部门配合”的原则，实行“一个项目，一名责任领导、一套工作班子、一班人马干到底”的工作思路，设立了十三个职能组和十二项目推进工作组，落实了挂联的市、区领导和责任部门，为棚户区改造工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。

全市棚户区改造推进工作会议以来，市区各级各部门统一思想、紧密合作、狠抓落实、合力攻坚，取得了阶段性成效。一是明确改造业主的13个项目均完成了规划设计编制工作，其中人才市场、人民银行宿舍东侧、利州广场北侧、电信西侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、解家岩、凤凰山、嘉陵中学（含军供站）等9个棚户区已完成方案审批工作，工农组团棚户区原规划方案因二专线改线等原因需重新组织编制规划，宝轮新街和下西棚户区目前正在加紧进行方案优化完善工作。二是完成了工农组团（首-2-

批）、凤凰山、利州西路、解家岩等4个棚户区改造项目共计约3500亩的集体土地报征图纸绘制及报送等前期工作，正在抓紧展开。三是人才市场、人民银行东侧、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰、宝轮新街、解家岩、凤凰山、电信西侧、军供站、嘉陵中学等10个项目已通过社会稳定风险评估。利州广场北侧项目已编制完成《社会稳定风险评估报告》。四是在11月初顺利开展了棚户区改造房屋征收人员政策法规和业务培训工作，组建了一支300余人的房屋征收业务队伍。五是通过市区两级新闻媒体宣传、张贴制作标语宣传和工作人员进家入户宣传等多种方式，社会各界和广大棚户区居民参与热情高涨，和谐稳定的棚户区改造社会氛围正在逐步形成。六是嘉陵中学（含军供站）、解家岩（首期）、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰等四个棚户区改造项目房屋征收决定已经审定下达，其它各项目正在按规定有步骤地进行《房屋征收决定》下达前各项准备工作，市城区棚户区改造房屋征收与补偿工作即将全面推开。

二、提高认识，明确任务，强化措施，全力打好市城区棚户区改造攻坚战

棚户区改造是市委市政府根据党中央、国务院和省委、省政府要求作出的重大战略决策，是一项扩内需、惠民生、保稳定的重大民心工程，是落实科学发展观、统筹城乡发展、促进经济社会协调推进的创新之举，是加快城市核心区建设、完善城市功能、拓展城市发展空间、提升城市形象、优化城市发展环境的客观要求，也是促进 “两化互动”、实现中心城区统筹协调可持续发展、打造生态文化强市的现实需要，市委市政府将这项重要工作落实-3-

给我区，充分体现了市委市政府对我区各级各部门的高度信任，作为市中心城区的利州区，圆满完成这一工作目标任务是全区各级各部门义不容辞的责任。

市委、市政府决定用3-5年左右的时间，全面完成市城区棚户区改造任务，把棚户区建设成为房屋质量优良、功能完善、设施齐全、环境优美的新型城区。根据这一安排，我区棚户区改造的总体要求和目标任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，把城市棚户区改造作为最大的民生工程，与推进城市转型结合起来、与完善城市功能结合起来、与加快城镇化进程结合起来，集中力量进行一场棚户区改造的攻坚战，切实改善居民特别是困难群众的居住条件和生活环境，努力把棚户区改造工程打造成为惠及百姓的德政工程和民心工程。

同志们，这次市城区棚户区改造范围广、拆迁数量大，时间紧，任务重。今后3-5年，市区两级共有15个棚户区改造项目在我区实施，经初步统计，市城区棚户区改造项目总用地面积约4.17平方公里，拆迁面积约122万平方米，拆迁人口近2万人，拆迁户数近6000户，拆迁工作全面推开后，平均每年需要大约3000套过渡安臵房源。如此艰巨的拆迁任务，维稳压力是十分巨大的。棚户区改造在我区、在全市都没有可供借鉴的经验，加之时间紧、任务重，是一项“非常”的工作。“非常”的工作就要有“非常”的要求、“非常”的措施、“非常”的速度、“非常”的质量。

（一）全面加强组织领导，为棚户区改造提供坚强的组织保障。区委区政府根据我区实际，调整充实了区棚户区改造工作领-4-

导小组，成立了10个专职工作组，并根据“做实项目推进办”的原则，成立了12个棚户区改造项目推进工作组办公室，同时明确了每个项目点由1-2名县级领导实行定点挂联，坐镇指挥。形成区委、区政府直接领导，统筹实施，区级领导定点挂联指挥，各工作组（室）和各部门、相关镇（街道）和村组（社区）直接参与，层层落实责任的工作局面，会后，请大家认真按照区委办公室和区政府办公室印发的有关文件精神认真贯彻落实。在这里，需要强调的是，根据工作需要，这次棚户区改造工作，需要在全区各级各部门抽调大批干部职工从事项目工作，各单位和部门要坚持硬抽人、抽硬人、硬人抽的原则，抽调得力的工作人员，专职专责参与实施棚户区改造工作。各部门要主动服从全区工作大局，统筹安排好本单位的工作，确保抽调的干部能专职专责、全身心地投入棚户区改造。抽调的干部特别是各级领导干部都要勇于负责、敢于担当，全力抓工作，为拆迁和建设提供强有力的组织领导保障。全区各级党员干部要把全力支持、自觉参与棚户区改造作为一项必须遵守的政治纪律、一份必须履行的政治责任，凡是在改造中涉及党员干部本人房屋拆迁的，要积极配合、率先垂范；涉及亲朋好友、街坊邻居房屋需拆迁的，要主动做好思想疏导、支持配合工作；对那些公然散布不良言论甚至人为制造障碍影响棚户区改造的党员干部，要依据党纪政纪给予严肃处理；对利用棚户区改造侵害群众合法权益甚至失职渎职、贪污受贿的党员干部，要发现一起、查处一起，构成犯罪的要移送司法机关处理。区棚改办、区房屋征收中心要加强对抽调人员的培训和管理，通过棚户区改造政策法规和业务知识的培训，让参与棚户区-5-