徐国元书记在北滘镇简政强镇事权改革动员大会上的讲话
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徐国元书记在北滘镇简政强镇事权改革动员大会上的讲话
（2010年7月30日•根据录音整理）
中共北滘镇委员会书记徐国元
各位领导，同志们：
根据区委、区政府的工作部署，今天上午，我镇在区委十一届十次全体（扩大）会议上作了题为“紧抓机遇，加快转型，提升发展层次，建设魅力小城”的专题报告。下午在这里召开北滘镇“简政强镇”事权改革动员大会。刚才，冼阳福镇长已经传达了简政强镇事权改革动员大会的精神。下面，我就北滘开展事权改革汇报一下工作部署情况，讲两方面的意见。稍后，区领导还将作重要讲话。
第一，深入理解、准确把握大部制改革的丰富内涵。
经过改革开放三十年的发展，北滘已经成长为一个工业制造业为主的城市，经济活动已充分市场化、国际化。然而，镇街旧的管理体制模式“人大衣小”已制约我们的发展。按科级建制配置的政治机制去管理体量庞大、仅工业产值就超过千亿的地区，显然与北滘经济社会发展的实际需求不相适应，也跟不上市场经济的发展步伐。当前，在北滘“魅力小城”建设如火如荼、总部经济、工业设计等现代产业方兴未艾的形势下，这种矛盾显得尤为突出。改革，就是改变与革新，重要的是“改变”了以后，会出现“革新”的一面。区委、区政府在镇街开展“简政强镇”事权改革工作，赋予镇街更大的自主权。与过去的改革相比，本次改革更加深刻。本次改革不仅仅只是改名，而是赋予了深刻的内涵。
我镇在这次改革工作的安排，有三个特点：快、简、稳。一是“快”。自7月15日接到区委、区政府开展“简政强镇”事权改革工作的明确指示后，镇党委班子迅速组织相关部门开展前期人员、机构情况摸底，经过反复研究、讨论，在一周时间内形成了改革执行方案。24日，召开了镇内改革通报会，初步传达了改革的指导思想和部署了具体措施。26日星期一，改革后的机关各办、局人员已基本到位。二是 “简”。改革后新机构的正职均由镇党委政府班子成员兼任，实现了扁平化管理。各办、局通过同类项合并等方式精简了机构，同时迅速明晰了内设股室设置，理顺人员的职能，使新成立的机构迅速融入角色，开展服务。三是“稳”。本次改革，镇党委坚持稳步推进、“人随事走”的原则，有利于工作延续性。在本次改革中充分体现到干部的精神风貌，值得赞扬。工作人员追求的是工作空间，工作平台是无限的，官阶是有限的；十分感谢各位对改革的支持。第二，面对改革后的新形势，我们该怎样做？ 发文不是结束，而是开始。这次大部制改革，涉及面广，影响深远，遍及北滘党政机关各个部门。改革要想取得良好成效，关键是全镇广大干部要实现角色转变。本次改革给予镇街行使县级权限，我们要切实进入角色。下面，我向在座各位机关干部提出三方面的要求：一是要牢固树立组织观念和大局意识。时移势易，面对日新月异的社会管理和民生问题，政府需要不断去探索、改革、解决。政府每次改革，基本都会涉及到机构、人事等方面的调整。在上级党委的指导下，镇党委班子经过反复研究、讨论，今次的改革整体遵循平稳过渡的原则，人事架构大体上保持稳定。但由于机构变动较大、需要对接上级部门等原因，在人事安排上不可能做到面面俱到，难免出现一部分人事上的调整。为此，希望广大党员、干部牢固树立组织观念、大局观念，要将更多精力放在思考改革带来了什么新变化、提出了什么新要求上。一直以来，“想改革，会改革，善改革”是北滘的优良传统，在北滘乃至顺德历次跨越式改革发展中，北滘的党员、干部无不站在时代的前列，不计较个人一时得失，勇于接受时代赋予的使命，全心全意推动着北滘不断向前发展。我希望在座的干部能秉承并发扬这个传统，坚持用组织的原则、组织的纪律理解、支持和服从镇的统一安排、统一部署，确保改革工作顺利推进。
二是要明晰定位，做好转型对接。根据工作安排，区将会有序地将一系列事项审批权限下放到我镇，赋予镇街县级审批权限。大部制改革后，机关干部要适应改革要求，切实转变观念，找准定位，适应新岗位的需要，尤其要注意做好与区相关职能部门的衔接，以及加强与村居等基层单位的联系，确保在权限提升的同时，服务水平同步升级。在这半年时间，我镇开展的很多重大事项，比如广东工业设计城、总部经济、美化家园工程、慈善福利事业等，与区镇对接、镇村互动、政府与社会衔接的紧密程度息息相关，做好区镇、镇村、政府和社会三个方面的对接，确保在权限“升级”的同时，服务群众的水平、工作的质量也要同步“升级”。上级会对我们提出更高的要求，因此我们要努力提高工作水平。
三是要激发干事创业的活力与热情，切实履行工作职责。改革的目的就是要打造一个群众满意度高、社会管理成熟度高的政府，尤其是在一个名企林立、城市化进程步伐不断加快、经济总量具有一定规模的地区更显得突出与重要，这需要有一支充满活力、富有强势、综合素质高的团队，需要我们全体干部迅速行动起来，积极投入到改革大潮里面，杜绝事不关己的错误心态，针对事权改革后工作的新目标、新要求，增强改革创新意识，深入调查研究，结合本部门、本单位的工作实际，理清思路、理顺关系、履行职责，确保改革工作顺利推进。今天，各相关部门将正式挂牌成立，也有了新的工作定位，接着还将就改革工作进行调整完善，但留给机关干部适应、调整的时间并不多。进入8月份，我们马上就要迎来村居党支部换届选举工作，同时还要探索推进社会管理、社区管理、农村改革等一系列体制改革工作。每一次改革、每一次变动，都是一次挑战。昨天，区委梁书记到北滘调研，对北滘提出三点看法，包括：城市化引领发展，要像对待眼睛一样保护土地，以及打造学习型政府、团队。梁书记对北滘是从思想及理念高度评价党委班子，他对我们的评价与我镇这几年的发展是不谋而合的。因此，对于这次改革，我们要多理解、多支持，更好地服务市民和地方的发展，更好地加快推进北滘魅力小城的建设，不要因为个人原因而给我们的整体改革带来不良影响。同志们，改革的目的不是撤并多少部门、承接多少权限，而是把改革形成的体制优势转化为经济社会发展新优势，给市民、企业带来真正实惠。当前，“简政强镇”事权改革力度大、范围广，工作中难免有不完善的地方。各部门要同心同德，多支持、多理解，要有补位意识，杜绝出现失位、缺位现象。要以良好的心态、充足的信心、激昂的斗志全面、高质地完成改革各项工作任务！谢谢大家！
