工作会事故分析讲话_事故分析会讲话稿
工作会事故分析讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“事故分析会讲话稿”。
辽宁省2012年上半年煤矿事故通报
同志们：
按照局长的安排，我现将上半年全省煤矿事故情况通报如下:
一、煤矿事故分析
上半年,我省煤矿共发生煤矿安全生产事故10起,死亡43人。与上年同比分别下降44.4%和上升43.3%。全省煤矿未发生特别重大事故，杜绝了机电、放炮、火灾和其它事故的发生。较大以下事故起数与死亡人数均显著下降。在4月份与6月份，全局人员共同努力，在地方政府、监管部门、煤矿企业等方方面面的配合下，扼制了煤矿安全生产事故的势头，现实了全省煤矿安全生产“零死亡”，为维护全省煤矿安全生产形势稳定做出了突出贡献。
上半年辽宁煤矿安全生产虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视和令人警醒的现象：
一是事故死亡人数上升。煤矿死亡人数总量上升，为完成全年安全生产工作目标带来巨大压力。国有重点煤矿在已逐步完善井下安全避险“六大系统”、提升煤矿整体安全设施水平前提下死亡人数同比上升11.1%，乡镇煤矿在技改工程收尾期死亡人数上升113.3%。3月份、5月份，事故死亡人数急剧上升，仅此两月就发生事故5起，死亡38人。分
别占上半年事故起数的50%和死亡人数的88.37%。在此，我希望大家注意一个数据，上年同期，全省生产矿井总数 处，而今年截至到六月份，全省生产矿井总数 处。
二是重大事故总量上升。上年同期未发生重大事故，上半年发生1起，死亡22人。3月22日，辽阳灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。时间正值春节、“两会”结束后，是全国第一起重大事故，也是今年目前全国的最大煤矿事故。仅此一起事故，死亡人数就占上半年死亡总量的近50%，这不仅中止了我省自2009年以来无重大事故的安全生产期，也为全国以及辽宁煤矿安全生产形势蒙上阴影，产生了不可估量的政治影响。
三是灾害性事故伤害人数上升。灾害性事故死亡人数与上年同期相比，顶板上升40%，瓦斯上升57.1%，水害上升33.3%。在春节、“两会”结束后，全省煤矿开展了隐患排查治理，复产验收工作有序开展，各地上报的隐患治理与整改成果喜人，各煤矿企业都针对各自矿井的自然灾害采取了防治措施，在这种治理形势下，仍然发生灾害性矿难人数上升的现象，值得我们反思。
二、煤矿事故暴露出的问题
从上半年事故发生情况看，一些地区一些煤矿安全生产工作仍然存在不少问题，有些问题较为严重。主要表现在：
一是制度虚设，责任不清。煤矿安全生产责任制不落实，安全管理组织机构形同虚设。10起事故均存在安全生产责任制不落实的问题，部分煤矿安全生产责任制不健全，但多数煤矿是为了应付验收日常检查、行政审批，有责任制但过后束之高阁，人员不清楚自己的责任，有的甚至不知道自己已经在管理机构中。辽阳灯塔市大黄二矿“3.22”重大瓦斯爆炸事故调查中，涉案的股东于桂芳、崔立庆，以及法定代表人、坑长等，根本不知道自己的安全管理职责。安全管理机构人员全部是原来矿井办证之初人员，根本不参与矿井安全管理，居然存在名义矿长、技术负责人、机电矿长的头衔。
二是排查不力，走马观花。煤矿隐患排查治理走过场。不能及时发现系统性安全隐患，挂牌督办制度发挥不了作用。部分煤矿安全隐患排查治理工作不深入、不彻底，走过场，留有很多盲区和死角，对查出的安全隐患没有及时整改落实到位。所有事故都有一个共性的问题，调查后发现一大堆问题，而矿井隐患排查的记录与上报情况看，基本上是安全隐患整改良好，那么肯定是报喜不报忧，报小不报大。
三是心存侥幸，迟报事故。这问题基本上两个心理，其一是矿主认为事故发生了，如果可以控制，抢救出来人员最多只是轻伤，只是虚惊一场就好了，上级不知道，也不会因此发生一系列的检查与督导。辽阳灯塔市大黄二矿“3〃22”、重大瓦斯爆炸事故、沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故、丹东凤城市爱阳镇潘家刘长久煤
矿“5〃26”较大透水事故均是如此。如大黄二矿： 3月22日8时30分，发生冒顶事故，埋住1人，矿方未向有关部门报告，自行组织人员施救。投资人于桂芳于11时31分向灯塔市安全生产和煤炭监督管理局副局长李光宏报告，李光宏直到13时57分才向局长孙天中报告。
其二是如果家属愿意私下解决，又没有事故调查了，那么就可以瞒报下来。这类心理在一些零打碎敲事故中多有发生，举报事故查实的均为此类心理。
四是利欲薰心，明改暗采。煤矿企业负责人胆大妄为，技改施工暗渡陈仓，违法生产。一些煤矿企业受利益驱动，法制观念淡薄，无视监管，重生产，轻安全，不按煤矿安全规程进行开采；现场安全管理混乱，“三违”现象严重。如大黄二矿，矿井未经复工验收，违法违规组织生产；伪造安全生产许可证；两位投资人事故发生后未及时组织抢救并逃匿。企业负责人的逐利心理、目光短视可见一斑，无法无天视监管监察于无物。
五是忽视培训，管理脱节。从业人员管理混乱，技术管理薄弱，部分煤矿不编制作业规程和具体的安全技术措施，盲目施工。部分煤矿未严格执行安全生产培训教育制度，无操作资格证人员上岗作业，职工安全意识淡薄，自保和互保能力差，违章作业现象屡禁不止。如沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故，顶板变形下沉和“响
煤炮”等矿山压力显现现象已经发生，但无人重视。作业规程中锚杆和喷浆分别滞后工作面20m和50m缺乏依据；支护设计部分锚杆和锚索的设计说明内容不全，对锚杆、锚索长度和安设密度没有进行计算。QF45断层预报不及时。班前教育没有对架棚支护时的注意事项和安全要点进行提示，特别是没有突出强调地质构造区域处理顶板时的危险性；作业人员安全意识不强，违规破网挑顶作业。
六是监管缺位，人浮于事。日常监管漏洞较多，安全投入不足，安全设施不完善，未及时更新老旧的淘汰设备，长期使用落后的生产方式和工艺，工程质量低劣，空帮露顶。一些地方政府、部门对煤矿安全监管不力、执法不严，没有及时采取得力措施督促煤矿排查和消除重大安全隐患。如灯塔市煤炭联合执法大队2012年3月19日检查时发现大黄二矿发现存在违法生产迹象后，没有采取有效措施予以处理，也未对该矿跟踪检查；事故发生当日到该矿巡查也没有发现煤矿违法生产的行为。在监管部门工作上，我们还发现一个怪现象，就许多事故发生后调查发现，地方监管部门很少有隐患排查治理挂牌督办的，挂牌督办仿佛需要处理的问题不存在。
七是监察不细，执法偏软。在事故调查中，我们首先都考虑煤矿安全监察的职责是否到位，怕因此有的同志出现问题，虽然我们辽宁煤矿安全监察局在例次事故调查中，都经
住了考验，但我们扪心自问，我们的工作真的无懈可击吗？我们谈到监管不力，在隐患排查治理中失职，而我们的一些执法文书，十来个人监察矿井，平均一人一条隐患都发现不了。上半年各分局的执法文书，有多少文书的地方监管复查意见返回了？有些系统性的问题，并非动态的问题，在行政审批与验收过程中是如何通过的？为何没有发现？有些领导干部，干的年头多了，经历的多了，自以为很有办法，成熟了，都出工作模式了，只知道摆领导的谱，说别人头头是道，自己一身毛病看不到，总认为自己高，耍小聪明，不干正事。现在看，倒是有了一级不如一级的现象，一线的监察员反倒比一些领导的综合素质强。有些分局怕省局批评监察力度不大，就弄虚作假，把你们的监察罚款的周报累计一下，看一下能与上半年总数对上吗？煤矿真的就不存在可以罚款的问题？那为什么上半年安全生产形势如此严峻？更有的监察罚款已经成了一种“伪承包”，各打五十大板，谁都不得罪。有的分局只知道出经验、出想法、出创新，别只顾坐地起意，要站起实干，有安全什么都有，没有安全一些空谈！
三、下半年工作意见
1.高度重视煤矿安全生产工作，积极推进“打非治违”专项行动。要认真贯彻落实国务院安委会、国家总局关于“打非治违”的一系列指示精神，充分认识搞好煤矿安全生产工
作的极端重要性和当前安全形势的严峻性，断续深入开展“安全生产年”活动，加强煤矿企业安全生产监督管理工作，强化企业安全生产主体责任的落实，对查出的隐患和问题，要认真整改落实，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。“打非治违”行动不能空谈，玩戴帽游戏，要切实抓出成效，要看行政执法的力度，看隐患治理的质量。为此要求各分局要抓好几项工作：一是建立“打非治违”领导机构，主要领导挂帅，对下半年分局“打非治违”专项行动负全责。二是完善信息上报制度，每周发生行政处罚必须上报执法文书。三是落实《国务院安委会办公室关于实行安全生产事故隐患排查治理情况月通报的通知》(安委办„2012‟23号)每月必须上报隐患治理情况。四是把监察执法力度纳入年末综合执法考核，按矿井生产能力与罚款总量评估。罚款不是目的，但没有罚款实现不了安全的目的。
二、落实煤矿企业安全生产主体责任。事故调查中的共性问题是煤矿企业安全生产责任不清，为此要求监察工作中必须做到：一是现场监察时，被监察矿井安全管理机构人员必须到场，验明人证统一。二是建立黑名单制，对发生事故的煤矿企业安全管理人员责任者施行黑名单制，向社会公开其事故责任与姓名等相关信息。对其复训成绩施行加分及格制，即一次事故责任加十分，别人六十分及格，他得七十分。三是严格执行煤矿领导带班下井制度。各地要严格执行《煤
矿领导带班下井及安全监督检查规定》，坚决制止各种弄虚作假行为。对所有事故调查中发现领导干部带班入井弄虚作假、应付工作的，除依法惩处外，要求地方政府在当地主要媒体公开。四是严肃处理所谓名义技术负责人、矿长等现象。发现一个即剥夺其在当地煤矿从业资格，煤矿使用处罚煤矿，并追究监管部门失察责任。
三、重视安全质量标准化工作，强化安全基础管理。为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和国家安监总局、国家煤监局《关于认真贯彻落实国务院精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见 》（安监总煤监„2010‟152号）精神，我们要将井下安全避险“六大系统”建设、技改审批验收、安全生产许可证颁发、现场监察活动和安全质量标准化建设统筹兼顾，共同推进煤矿质量标准化工作。一要建立选树好典型，以县（区）为单位，树立榜样。二要组织好交流与学习。督促监管部门抓好此项工作。三要建立激励机制。对质量标准化工作较好的煤矿，我们可以在行政处罚时认定其有从轻处理的事实。四要注重行政执法对标准化工作的推进。以监察为手段，以行政审批与验收工作为抓手，强制标准化工作上台阶、上水平。五要对2011年质量标准化工作开展“回头看”，要将其纳入年度考核中。
四、加强隐患排查治理，提高矿井抗灾能力。要加强煤
矿企业不切实际隐患的自查治理工作，同时督促监管部门加强日常监管。一是要煤矿企业与当地监管部门对隐患整改做出承诺，煤矿企业承诺“五落实”，并在限期内完成，监管部门要承诺复查的及时与彻底。二是落实挂牌督办制度。矿井所有隐患分级管理，政府部门要有分级挂牌督办记录。三是通报制度。以县区为单位，发生一起事故，对县区所属煤矿安全状况与地方监管工作全面评价，及时通报。四是建立安全诚信级别。连续两年发生事故的矿井，分局自动将其升格为一类矿井，重点矿井连续两年发生事故，年度监察计划增加一次。五是对发生过事故的矿井，加强监控，凡出现同类事故隐患的，必须约谈，并对企业负责人及相关人员提出警告。
五、突出顶板、水害、瓦斯治理专项监察，严控矿井灾害性事故。今年以来，国家局针对上述三类矿井灾害，分别下发文件，要求开展专项监察，并对将专项治理活动贯穿于全年工作。为此要重点抓好煤矿安全技术管理及现场管理的监察，以“解剖式”、“会诊式”等监察方式，认真查找制度、规程、措施、现场执行、应急预案等。地压较大、底软顶散、地质构造复杂地段的采掘作业，必须制定特殊的安全技术措施，经主管部门审批同意后方可从事采掘作业。对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。对在技术、装备、管理及培训等方面无能力达到瓦斯防治要求的煤矿，责令停产整顿，严禁冒险作业。
对矿井自然灾害严重的煤矿，必要时，强制要求对矿井灾害评估。
六、依法推进煤矿职业危害防治，规范职业卫生行政许可。
根据辽宁煤矿职业危害防治工作的现状，及国家局新近出台的相关法律法规。为督促煤矿企业落实职业危害防治主体责任，切实保障广大煤矿职工的职业安全健康，我们重点要抓好加强职业卫生安全许可“三同时”、日常监察、人员培训等相关工作。在卫生安全许可工作上，首先要求各分局立即着手，调查辖区有意向申请煤矿职业卫生评估资质的机构，上报省局，由省局综合考虑后确定初步名单，批准其筹建申请资质。其次对于已经通过安全生产许可证延期申请的煤矿，可视为同时通过了职业卫生安全生产许可，补充相关资质。正在申请安全生产许可证延期的煤矿，在其安全专篇中必须补充职业危害防治的安全专篇。职业卫生安全许可审批与安全生产许可同时开展。
日常监察工作中，要针对辖区煤矿职业卫生防治的现状，对照《煤矿作业场所职业危害防治规定》要求监察煤矿职业危害防治基础工作。重点抓好加强管理，健全机构、完善制度、落实责任问题，完善基础工作。对存在问题的煤矿，依照相关法律严肃处理，并通过行政审批与事故处理等手段，推进职业危害防治的开展。同时还要结合“打非治违”
专项行动，督促煤矿企业加强企业负责人、管理人员、从业人员自觉参与相关的培训。
七、严肃查处事故，严厉打击瞒报、迟报行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真查处相关责任人。对工作中不负责任导致事故发生的责任人要加大责任追究力度。事故调查结束后，要求监管部门必须组织煤矿管理人员开展事故反思，并做好相关记录，此项决定作为事故防范措施的补充，报分局备案；对非法违法生产导致事故发生的煤矿，要依法严办，一律按上限处罚。对明停暗采、明改暗采、假维修真生产，隐患未整改而生产等行为，一律严肃处理，处罚取上限。情节严重的提请地方人民政府纳入煤矿退出程度。；对瞒报、谎报事故和事故后逃匿等性质恶劣、触犯刑律的有关人员，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。并要求地方政府在媒体公开事故处理结果。
八、进一步完善监察工作机制，提高监察执法履职能力。煤矿安全监察实施十余年，我们的队伍建设有了极大的提高，但也不能忽视煤矿安全监察工作存在的一些问题。为此要进一步理顺与规范煤矿安全监察的机制。首先各分局、各处室要认真研究各自的工作职责，按“三定”方案与职责分工，研究本职工作。在此要求，对各分局的工作，机关各处室不得以个人名义对有关问题指导与说明。对分局的工作指
导，必须建立在处室研究，形成统一意见的基础上。其次各分局，要加强监察执法的自我监督，完善内部管理机制，要注重监察执法程序、环节的监控。同时注意自我保护，在此要求，煤矿所有煤矿安全监察机构以外的行政执法文书必须报分局备份。我们要监督地方政府各部门主体责任的落实。再次，执法监督处、政策法规处要组织好内部的学习交流活动，对分局工作中遇到的新情况、新问题，及时收集汇总，交由责任处室研究解决方案。执法监督处与财务处、信息调度中心要研究制定行政处罚监督方案，对分局执法信息不实的行为严格监控，发现弄虚作假的严肃处理。最后，我们要建立一个学习讨论的内部环境，各分局由主要领导带队，基层监察员为主，讨论研究目前监察工作的问题与不足，倾听基层的呼声与意见，不断改进我们的工作。
同志们，上半年辽宁煤矿安全生产形势严峻，下半年工作任重道远。我们面临着技改矿井集中验收、“六大系统”建设完善等一系列问题，任务繁重，责任重大。同时我们也面临着“十八大”召开，辽宁省煤矿退出机制建立等有利环境。为此，我们要进一步提高对全省煤矿安全生产形势的认识，坚定信心，扎实工作，为完成全年安全生产任务而努力奋斗！
振奋精神 实干创新千方百计 狠抓落实——在2014年全乡经济工作会议上的讲话乡党委书记李生锦 （2014年2月25日）在新年伊始，万象更新之际，乡党委、政府决定召开全乡经济工作会，这次......
在镇原县地税工作会议上的讲话申世博（2012年3月8日）同志们：在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时......
2011年工作回顾：一、精心组织, 县乡领导班子换届工作圆满完成。紧紧围绕形成好报告、配备好班子、保持好风气的要求，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，精心组织了......
消防工作会议上的讲话同志们：刚刚过去的一年，是全市消防工作和部队建设取得显著成效的一年，各项工作呈现出整体推进、全面发展的良好局面，尤其是火灾隐患整治、公共消防基础设施......
林志慧同志在全省交通运输系统党建工作会暨省交通运输厅“网上交通党校”开班仪式上的讲话发布时间：2009-12-28 11:11来源：阅读次数：1611【字体：大 中 小】各位领导、同志们：经厅......
