总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话_领导安全工作会议讲话
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总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话
同志们：
安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。
第一部分 2010年安全工作回顾
一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。
一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：
一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提 把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。
大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。
二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平 首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。
其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。
第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。
三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子
实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作
一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了 “以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。
二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。
三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。
四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系
完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。
创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。
五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色
修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久救生硐室”，完善了监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。
六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效 一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。
三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全
第二部分 2011年安全工作安排
做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。
从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。
随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；
在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。
大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。
大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：
大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。
大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。
大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。
“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：
一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升“人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。
以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。
新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。
二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升
事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。
要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实在基层、落实在现场。
建立高标准的分级变化管理机制，最大程度地控制变化，最有效地管理变化。发现不了变化是最大的隐患。要继续深入实施变化管理，最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化；要对变化工作内容、变化性质、变化级别进行分级管理，进一步提升管理标准，强化责任落实，积极构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，更进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；各单位要把每天的变化调度信息作为“第一件关注的事”、“第一时间汇报的事”和“第一桩要落实的事”，建立变化调度运转卡制度、变化调度闭合运行管理制度，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。
三、大安全要体现高标准---以高标准的动态质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现动态安全管理的新提升
严格落实“不达标不生产”的质量理念，以质量标准化的扎实有效，铸就安全工作的卓有成效。
全力推进高标准的质量标准化建设。安全的竞争在很大程度上是标准的竞争。我们要以一流的高标准确保一流的高安全。要按照高标准要求，以点带面，优点放大，整体拓展，高效推进，持续改进。要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，切实做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新标志，新采区要有新形象，力争新的一年实现新改进，取得新变化，展示新风采。要重点实施质量标准化的“三个转变”，由注重形象达标向注重实质达标转变，由强化静态达标向强化动态达标转变，由实现正规环节达标向实现非正规和变化环节达标转变。尤其是要全面强化非正规作业环节的正规化管理，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化。
要横向对比看改进、纵向对比看变化，逐步建立起开放的质量标准化管理新型体系，实现可视化、透明化、标识化。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。新的矿井、新的工作面要把现有矿井的质量标准化优势进行集成，实现在高起点上的起步；基建矿井建设期间，要按照生产矿井质量标准化管理标准进行管理；整合矿井要把质量标准化建设作为今年安全生产的核心工作来抓，年底各单位要全面建立“不达标不生产”的安全否决机制，以质量标准化水平的新改进带动整合矿井安全管理水平的新提升。
强化正规循环的质量标准化达标建设。自动化矿井要自动化管理，数字化矿井要“用数字来说话”。要以“三率”管理为重点，即、工时利用率，集约生产效率--开机率、开机效率、正规循环率，回收率，强化正规循环标准化的考核。集团公司调度室要建立相应的正规循环标准化的考核机制；要通过强化正规循环作业标准化，使现场安全管理更加有序、有力、有效，真正实现高标准的正规有序生产。
四、大安全要体现主动性----全面提升职工素质，完善主动安全管理机制，努力实现主动安全管理水平的新提升
树立强烈的安全危机意识，增强职工主动安全管理的内在动力。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲的更响，真正的树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及时警示教育等立体化的警示教育制度，使警示教育逐步走向专业化、系列化、程序化、及时化，使每个职工都能够充分认清当前要求更严、压力更大、难度更高的安全危机形势，充分认清转型期、转折期，过渡期、危险期的安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。
全面提高职工素质，夯实主动安全管理基础。今年职工素质提升必须全部实现“三个百分之百”，百分之百实现“手指口述法”，百分之百岗标达标，百分之百推广“白国周班组管理法”。要优化岗标，使岗标知识网络化、实际操作程序化，切实做到每个员工必备、每个员工必会；全面提升班组和个人的自律能力，真正把班组长打造成为适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”，把班组建设成为“领导省心、家属放心、职工安心”的安全堡垒。“三个百分之百”要纳入红线管理，一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持优秀员工学历教育、师带徒及自学相结合方式，大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升队组职工素质；继续深化实施“招工变招生”、首席技师制度，积极与国际化的一流培训接轨，借鉴推广国外模拟培训现场方法，建立高标准的职工培训体系，使员工实际操作技能和技术素质实现快速提升。
完善主动管理体系，建立主动安全管理机制。今年要进一步推广安全承诺，实施诚信管理，建立主动安全管理系统，构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，实现不安全不作业，有隐患先撤离，干放心活，干标准活。建立“高技术、高激励，高贡献、高待遇”激励机制，努力实现人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是放心员的自主管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。
五、大安全要体现特殊性---坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力构建重大事故的预防机制，努力实现重大事故预防管理的新提升 只有认识危机，才能避免危机；只有正视危机，才能超越危机。构建高标准重大事故预防管理体系。要重金，高投入，用重金构筑起重大事故预防的钢铁长城要重点抓好“三全”，所有的高瓦斯矿井，今年要全面建立健全高标准的立体化的瓦斯抽采体系，重点实现地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃发火倾向矿井，要全部建立实用性的自燃防火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，要坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备；要进一步推进防治水的“三道防线”建设，建立高标准的透明地质平台；新整合回来的矿井，一定要按照隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施和“安全红线”管理要求，高标准全面实施。所有重大事故防治项目要定措施、定项目、定资金、定网络、定责任、定考核，落在实处、取得实效，真正构建起防止重大事故的钢铁长城。
要重锤，大力度。防止重大事故必须用重锤，用重锤打造防止重大事故的高地。高瓦斯矿井和有水患威胁的矿井，在采掘衔接的基础上，要加强探采衔接和抽采衔接管理，努力实现“五量”管理---开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量。其中，开拓煤量、准备煤量、回采煤量是煤炭部时期的管理标准，瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量是我们根据潞安条件的变化新加上去的，要作为今后管理考核的重要标准进行落实；强化瓦斯超限的控制机制，严格责任追究，坚决将“瓦斯超限就是事故”落到实处。严格执行瓦斯各项管理规定，瓦斯抽采量要比照产量考核，打钻进尺比照生产进尺考核。严格落实防突的各项措施，因措施不到位导致瓦斯超限和防突措施不落实的矿长，要在月度安全会上做检查；必须严格执行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，没有执行先探后掘的矿长一律就地免职。要以强有力的执行力坚决杜绝透水事故的发生；瓦斯超限就是事故，CO超限同样也是事故，而且是更严重事故。严格落实自燃发火防灭火的规定和措施，坚决将重大事故关键措施落在实处、落实到现场。要重心，抓关键。重大事故预防只有抓住重心才会举重若轻，才会迅速改进、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九个特殊环节管理。防治水，重点要抓好透明地质平台和现场先探后掘的规范化、高效化落实。要抓关键、抓重点，努力实现“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤与瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在现场，没有落实在现场，相关单位和领导要按照“红线”规定，从严问责；不自燃，绝对不能发生煤层自燃。必须建立高标准的自燃防火体系；不超限，努力争取瓦斯和CO不超限；要根据抽采衔接、探采衔接，科学的安排高瓦斯矿井和透水危险的矿井产量；防治水要以“煤水共采、超前探采”为理念，坚持钻探物探相配合，长孔短孔相结合，进一步实现“三个转变”，由滞后排水向超前放水转变、突然涌水向均衡采水转变、动压突水向静压保水转变，从根本上实现由被动防治向主动探采的转变，全面构建高标准的绿色的安全防治水体系。
构建复杂条件下的高标准顶板管理体系。进一步探索和建立高标准的锚网支护新规范，积极推广新的加固技术，深化实施“三个加大”，加大现场支护质量的否决力度，加大动态支护质量的监控检查力度，加大新技术、新工艺的开发应用力度，增强过地质构造能力。尤其是资源整合矿井，要高度重视工作面的顶板管理，坚决杜绝工作面顶板事故的发生。
构建高标准的矿井供电、运输安全管理体系。在整合矿配备柴油机发电机的基础上，要探索在集团本部大矿配备大容量柴油发电机，保证供电系统的高可靠安全运行。整合矿井的供电质量没有保障，经常停电、断电。去年，我们给所有的整合矿井都配备了柴油发电机，这一措施使潞安没有因为停电导致瓦斯超限，导致事故发生；提升和辅助运输系统，必须达到保护齐全，系统完好；辅助运输要推广现代化的辅助运输手段，如单轨吊、卡轨车，胶轮车等，保证源头安全。同时，严格执行“行车不行人”、“行人不行车”制度，确保矿井运输安全。过去，运输一度是咱们潞安重大事故频发的重要环节。整合矿井目前这么多小绞车，没有严格的制度和落实力怎样能保证安全生产？
构建高标准的地面单位重大事故预防管理体系。地面生产经营各单位也要优先确保安全投入，提高安全生产的保障能力，全面建立危险源辨识和隐患排查治理长效机制；煤基油、多晶硅等新型煤化工产业，要以防泄漏、防爆炸、防中毒为重点，切实加大重点装置、高温高压设备、压力容器、供电设施等特种设备、关键设施的监控，有效提高事故预警、预报、预防能力；同时要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，确保万无一失。
六、大安全就是要体现系统性---坚持超越安全抓安全，多措并举，多管齐下，努力实现全方位、多层次、立体化的安全管理合力运行机制的新提升
完善大安全管理机制。重点抓好大安全的运行机制、指挥体系、信息反馈机制和责任体系的建设，确保集团对不同区域、不同产业、不同条件的安全管理，形成“统一领导、分类指导，自主管理、系统管控，齐抓共管、各负其责”的工作局面。
逐步推行分区管理，加强对整合矿井的安全监管。对整合矿井，要特别关注，特别服务，特别监督。今年在继续实行以矿带矿管理机制同时，探索推行实施分区管理制度，构建集团各业务部门为宏观管理层，整合主体为安全执行层，新整合煤矿为安全实际操作层，分区管理、以矿带矿相结合，安全巡视、专业督察、专家诊断、安全包点包片制度为补充的全面管理、分级负责，职能前移、重心下移的多层次、立体化的大安全管控运行模式。
要完善党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力。以开展创先争优活动为契机，加大绩效评价在安全工作中的执行力度，指导推动安全工作开展；创新安全宣传教育形式，深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，持续开展“典型人、典型事，身边人、身边事”等多种形式的宣传教育，广泛营造 “关注安全、关爱生命、关心健康”的社会氛围。
要全面建塑企业安全文化，使安全不仅体现在制度上、管理上，更要体现在思想上，体现在每一个人、每一个时段，体现在一切工作的全过程；要进一步给职工创造更好的工作环境、生活环境，进一步提升安全工作的品味，营造快乐和谐文化，让我们的职工更有尊严、更有品味、更加快乐、更加和谐、更加健康，为安全生产提供强有力的保障，实现超越安全抓安全。
七、大安全要体现执行力---进一步树立坚定的法制信念和坚定的制度信誉，努力实现法制性执行力的新提升
安全“赢在标准，胜在执行”。集团公司今年生产矿井多、地面高危产业多，必须要有卓越的法制执行力和贯穿力，切实解决严不起来、落实不下去的问题。
认真落实干部政绩与安全挂钩制度，进一步加大责任追究力度。搞好安全，我们没有任何借口；要适应国家从严问责的新要求，加大安全责任追究力度，确保安全管理掷地有声、落地有效。加大干部作风建设力度，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。抓好安全，关键在领导。要抓源头、抓苗头，更要抓头头。军人以服从命令为天职，煤矿干部以深入井下解决实际问题为天职。要进一步严肃干部下井带班和“三必到”、“三走到”制度。安监部门要加大执行情况的检查和考核力度。“责任胜于能力，态度重于水平”。高度的责任感、扎实的工作作风，务实的工作态度，是我们作为一名领导干部是否称职的首要标准。希望各级领导干部，要真诚地对待安全工作，真心地把精力放在安全上，真实地解决安全生产中的实际问题。对干部下井带班和达不到“三必到”、“三走到”要求的，要严格执行“第一次实名通报，第二次诫勉谈话，第三次免职”制度。
建立立体化的“安全红线”管理机制，实施关键否决，构建法制性的执行体系。要完善立体化的“安全红线”管理，实现关键否决。集团公司要严格按照“安全红线”管理规定，不折不扣地认真执行；各基层单位要对照集团“红线”管理规定，制定本单位相应的否决机制，建立本单位实用型、立体式的红线管理体系；特殊时期、特别管理，特殊措施、特别有力。隔离开采、锁定管理、以队带队等特殊时期、特殊举措，要严格落在实处；要进一步深化实施垂直性的五人小组监察机制，严格落实隐患收购、隐患举报、隐患整改通报排名、电视亮相等管理制度，强化安全执行力；加强法制性的安全监察队伍建设，确保监察有力、监察有效。
八、大安全要体现危机管理能力---进一步强化应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升
全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要逐步建立起智能化的事故预测、处理程序，全面完善危机管理机制，切实做到应急反应、快速响应、集体响应、现场响应。应急反应、快速响应，要做到出现问题和重大隐患先撤人，迅速反应到调度室，所有相关业务部门和矿井相关领导及科室人员，迅速到达调度室，并及时采取有效措施；应急反应、集体响应，生产、调度等相关生产业务部门要同时响应，避免个别部门关注不到位可能出现的失误；应急反应、现场响应，相关人员严格按照变化分级管理机制，迅速赶到现场，及时解决问题。
完善救援体系建设，提高安全应急处置能力。全面推进安全六大避险系统建设，建立“防得住、避得开、救得快”防护系统，进一步完善应急救援系统建设，提高安全应急处置能力。国家高度重视“六大系统”建设工作，要求2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。今年要进一步建设高标准的五大系统，紧急避险系统要按照规划抓紧组织实施，按期完成。矿山救护大队、消防大队、总医院要加强应急救援队伍建设，提高应急救援和医疗救护水平。
九、大安全要体现创新力---进一步以世界眼光，站在国际化新视野，实施集成创新，努力实现安全创新力的新提升
只有从差距中寻找差距，才会从成功中走向成功。
照“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”要求，主动树立标杆、学习标杆、对照标杆，以开放的态度，进一步改进和提升我们的安全管理。
近年来，国内外先进企业，围绕安全发展，无论是在新技术、新装备、新管理等各方面，都取得了很多创新性成果。譬如：国外很多先进企业，包括国内的神华，都将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动了感知矿山的构建；德国开发了“数字眼镜”，实现了替人检查故障机器；南非，将军事上的防爆技术应用到瓦斯治理上，开发使用抑爆装置。日前，南非底气十足地宣布，到2013年煤矿百万吨死亡率要控制在0.003人以内，力争零伤害；澳大利亚，坚持惩戒严厉，安全先行，产煤大洲新南威尔士州百万吨死亡率仅为0.014左右；淮南矿业集团提出了“治理瓦斯、岩巷先行”、“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”瓦斯治理理念，兖矿集团将“抓基础、抓基层、抓基本功”作为实现本质安全的重要抓手，等等。
同将国内外和我们集团自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，要将创新和创意进行优点放大，优势集成，实现集成创新，让创意产生更大效益，真正走出一条具有自我特色、充满创意的安全发展之路，真正达到以新装备打造新安全，以一流的高标准确保一流的高安全，以国际化的新安全建设国际化的新潞安，逐步构建起适应大转型、大跨越发展的新型大安全管理格局，实现以大安全保证大发展。
