县委书记在全委会上的讲话_在县委全委会上的讲话

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奋力发展

争先进位

全力推动-----经济社会发展再上新台阶

同志们：

本次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次全会精神，总结2011年工作，安排部署2012年任务，动员全县广大党员干部群众，进一步坚定信心、振奋精神、高昂斗志，以新举措、新成效，实现加力提速、奋力发展、争先进位，全力推动-----经济社会发展再上新台阶。

下面，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。

一、真抓实干，开拓进取，顺利实现“十二五”良好开局

2011年，在市委、市政府的坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三四八一”的工作思路，有效克服了严重夏旱的影响、安全生产的长期压力和社会稳定的严峻考验，较好地完成了各项工作任务。全县生产总值完成133.7亿元、同比增长13.6%，财政总收入29.4亿元、同比增长36.1%，地方财政一般预算收入10.3亿元、同比增长22.9%，社会消费品零售总额23.9亿元、同比增长22.9%，全社会固定资产投资111.2亿元、同比增长25.2%，城镇居民人均可支配收入21255元、同比增长15.6%，农民人均纯收入5210元、同比增长22%。县域经济综合竞争力在西部百强县中的排名升至45位，五年上升了52位，实现了“十二五”良好开局。

新农村建设扎实推进。坚持把“四新”建设作为“三农”工作的总抓手，抓住我县被列为全省“整县推进”试点县的机遇，持续推进新农村建设。投入3.9亿元，完成第一批59个项目村建设；投入4.2亿元启动了第二批113个自然村建设，同时完成了“整县推进”规划。农业产业化程度不断提高，粮烟传统产业巩固提升，大河乌猪、魔芋、核桃等特色产业发展迅速，累计发展经济合作组织68个、培育农业龙头企业30户，辐射带动农户12万户，我县被省委、省政府表彰为全省推进农业产业化发展扶持农业龙头企业先进县一等奖。新增转移输出农村劳动力1.63万人，实现务工收入2.95亿元。

新型工业化开篇起步。围绕打造“全省新型煤化工强县”的目标，搭平台、上项目、强服务，完成了工业园区总体规划，14户企业入驻园区。工业大项目建设快速推进，昆钢500万吨选煤厂完成投资5.85亿元，泽鑫铝业铝产品加工项目完成投资5.87亿元，机械设备制造厂成功签约并开始征地，昆钢260万吨焦化、胜境风力发电场等重点工业项目前期工作进展顺利。煤电产业稳步发展，县域原煤产量达2109万吨、实现产值130.7亿元，发电175.8亿度、产值达47.7亿元，全部工业总产值达216亿元、同比增长37.2%。节能减排成效明显，依法淘汰落后产能企业10户，万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放全部控制在上级下达的指标内。

城镇建设步伐加快。坚持以县城为龙头、以项目为抓手，统筹推进城乡建设。完成了县城近期建设规划和部分片区控制性详规；投入1.12亿元，基本完成省级园林城市创建任务，完成县城污水处理厂一期厂网建设、文明楼主体工程、金城广场改造，县体育活动中心、胜境广场、丽景佳园等项目加快建设；城镇管理体制进一步理顺，县城综合治理深入开展，城镇化率达30%。乡镇集镇“七个一”工程扎实推进，完成了11个集镇规划和污水处理厂可研编制，建立了集镇管理制度，1个垃圾处理场、3个自来水厂、4个农贸市场、7个客运站已投入使用，黄泥河集镇被命名为省级现代工业小集镇和市级重点小城镇，富村集镇被命名为省级现代农业小集镇，古敢集镇被命名为市级生态旅游小镇。完成了332个村庄规划编制，实现了百户以上村庄规划全覆盖，乡村流通网络进一步完善。第三产业健康发展，富滇村镇银行落户-----，富村魔芋交易市场被评为全省十大专业市场之一，外贸出口达263万美元、同比增长215.3%，第三产业增加值达32.9亿元、同比增长9.1%。非公经济增加值占生产总值的比重达49.5%。

基础设施和大项目建设有新突破。坚持以项目为支撑，加强水、电、路等基础设施建设，发展后劲持续增强。全年实施各类项目110个，其中乡镇、县直部门争取和新建1000万元以上的项目38个、500万元以上的项目29个，完成固定资产投资111.2亿元，同比增长25.2%。全力抓好抗旱工作，投入1.6亿元，建成农田水利工程275件，完成中低产田地改造2.2万亩，“兴水强县”战略启动实施；富江、富墨公路分别完成工程量的90%和95%，发凹至黄泥河、营上至竹园公路全面维修；新建了两个35千伏变电站，片区供电保障能力得到提升。

民生改善成效明显。深入实施“十大民生”工程，全年投入民生改善资金18.2亿元，占地方财政支出的71%。解决了4.8万人饮水安全，完成农网改造1.4万户，建成通村油（水泥）路7条115公里、沼气池5000口；排除中小学D级危房4万余平方米，新建校舍4.2万平方米，启动23所幼儿园建设，救助特别困难学生1.76万人，高考上线率达99.02%，高出全省近3个百分点，创历史最好成绩，我县被表彰为全省“两基”工作先进单位；基本完成乡村医药卫生体制改革，乡村两级全部实行基本药物制度和零差率销售，县人民医院列为公立医院改革试点，为全县参合农民每人代交15元参合资金，新农合参合率达99.92%，连续五年居全市第一；建成农家书屋、文化小广场等公共文化项目94个，群众性文体活动深入开展，音乐舞剧《桃花乡里人》获省第十一届新剧目展演金奖；改造农村危旧房3800户，新建廉租房6.5万平方米、公租房6.6万平方米；新增就业岗位3150个，“零就业”家庭保持动态为零；城乡社会养老保险工作深入推进，参保率达77.12%，社会保险、社会救助覆盖面不断扩大。我县被民政部表彰为全国地名公共服务示范县。

安定和谐局面进一步巩固。坚持把安全稳定作为一切工作的重中之重，着力构建和谐-----。突出抓好以煤矿为主的安全生产，深入开展了煤矿系统标准化、平安班组、队伍达标、机械化开采“四个创评”活动，全县88对矿井达到省三级以上安全质量标准，安全隐患排查、安全监管、安全责任等制度和措施得到进一步落实，各类安全事故指标全部控制在上级下达的范围之内。全力维护社会稳定，矛盾纠纷排查调处“八项机制”全面落实，民情恳谈活动深入开展，社会管理创新工作有新探索，平安创建有序推进，全年无群体性事件发生、无大规模集体越级上访，治安形势稳定好转。民主法制建设进一步加强，人大依法履行职能，人大工作有创新突破；政协积极参政议政，民主监督工作认真扎实；工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联等人民团体作用有效发挥，统战、双拥、国防动员、民族宗教、关心下一代、延安精神研究、老龄和老干部等工作取得新成绩。

党的建设进一步加强。扎实开展创先争优活动，“四项工程”取得阶段性成效。村级组织活动场所建设进一步加强，建成“党员之家”189个，农村党员干部现代远程教育网络实现全覆盖。开展了老厂镇煤矿企业党组织先进性建设试点工作，启动了营上镇“党建示范镇”创建活动，全面推行党务公开工作。圆满完成县乡党委换届工作，领导班子和干部队伍建设不断加强。坚定不移抓好党风廉政建设，反腐倡廉取得新进展。

回顾一年的工作，我们共同经历奋斗的过程、感受创业的艰辛、分享收获的喜悦。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是县级几班子团结带领全县广大干部群众拼搏奋斗的结果，是社会各界和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共-----委，向所有关心支持-----经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要是：开放程度不够，体制机制障碍仍然存在，民资活力调动和引进不足，发展的速度不快、力度不强、效果不理想。产业不强，一产不特、二产不强、三产不大，规模化、集约化程度低，支柱产业的培育任务紧迫而艰巨。基础薄弱，水电路和城镇基础设施建设滞后，教育、卫生、文化等公共服务设施不完善，项目、资金、土地等“瓶颈”制约破解难。安全生产形势严峻，企业安全生产基础差，三个责任主体的责任落实有差距，安全生产制度执行不严格，隐患排查整治不彻底。队伍建设有待加强，少数同志消极懈怠，工作责任心、事业心不强，工作能力水平有待提高。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、奋力发展，争先进位，全力推动经济社会发展再上新台阶

2012年是实施“十二五”规划的重要之年，也是我县争先进位、加快发展的关键之年。要牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“三四八一”的工作思路，以争先进位、加力提速、奋力赶超为主题，以大项目建设年、加快城镇建设年、安全生产现场管理年“三年”建设为突破点，以民生改善为着力点，以安全稳定为保障，突出重点、强化措施，转变作风、苦战实干，全力开创-----发展新局面。全年主要预期目标建议为：生产总值增长15%，财政总收入增长20%以上，地方财政一般预算收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，节能减排全面完成市下达任务。

围绕上述目标，今年集中开展大项目建设、加快城镇建设、安全生产现场管理“三年”建设，进一步强化发展支撑，夯实发展基础，增强发展后劲，提高可持续发展的能力。

——大项目建设年。围绕“以项目支撑产业、以产业带动发展”的思路，坚持大项目带动战略，举全县之力实施一批大项目。一是锁定目标。围绕固定资产投资135亿元、重点项目投资83亿元的目标，加快昆钢、云铝等大项目建设进度，完成昆钢洗煤厂、泽鑫铝业一期15万吨铝产品生产线建设，做好250万吨甲醇、永鑫源煤炭一体化循环经济、泽鑫铝业铝产品加工二期、羊尾哨战略装车点、沪昆高速铁路-----站前广场、回隆至县城迎宾大道、县城东过境公路、胜境关至兴义高速公路及以-----大河乌猪和魔芋种植为主的“高原特色农业基地县”等大项目前期工作，力争两年获批、落地并启动实施。二是强化措施。实行一个项目、一个责任领导、一套工作班子、一个奖惩办法、一抓到底的重点项目推进机制，建立完善县乡党政主要领导现场办公和项目公示、跟踪服务、重奖重惩等制度，实行项目争取及立项、环评、土地等包保责任制，确保重大项目有效推进。全力招商选资，设立项目前期工作资金和招商引资中介人奖，千方百计跑项目、争项目、上项目，今年县直综合部门至少争取1个投资500万元以上的项目补助资金，每个乡镇至少新上1个3000万元以上非煤矿建设项目，同时抓好500万元以上项目的储备和建设，力争储备190个项目。加强银政企对接，进一步拓宽投融资渠道。三是加强保障。切实加强对项目工作的领导，把项目建设作为检验干部作风和考核干部政绩的重要依据，做到项目不立项责任领导不脱钩、项目不落地工作班子不撤销、项目建设任务不完成严格问责，每年对项目完成情况进行排名、评比、通报，县“两会”把项目推进情况作为向人大代表、政协委员报告的主要工作。同时，县人大常委会、县政协每半年对重大项目争取建设情况进行视察调研，县委督查室、县政府办督办科每季度开展一次项目督查，以目标倒逼进度、以责任倒逼领导、以督查倒逼落实。

——加快城镇建设年。围绕建设“宜居生态山地特色城市”目标，优规划、拉框架、扩新区、改老区、上项目、活机制、定责任、重管理、强领导，扩大城镇规模，完善城镇功能，发展城镇经济，促进城镇建设上水平、城镇面貌新变化。一是加快县城建设。坚持规划先行，完成县城13平方公里控制性详规、老城区改造修建性规划和控制性详规，强化规划的成果应用。抓住“城镇上山”试点机遇，实施以北片区为重点的新区建设，推进旧城改造；加快体育活动中心、文明公园、胜境广场建设进度，启动文化北路、县城北片区供水工程、金城广场片区改造、和谐家园、龙景世纪城等项目建设，完成鸣凤路延长线、龙海路等项目前期工作，实行县级领导挂钩城镇项目和重奖重惩制度，全力加快项目建设。强化城镇经营，做强做大城市建设投资开发有限公司，积极探索多种形式的城市投融资模式，扩大投资规模。强化城镇管理，健全完善县城管理联席会议制度，建立城市信息化执法联动机制，努力实现城市管理网格化、数字化。二是加快乡镇集镇建设。继续推进“七个一”工程，各乡镇年内至少启动2个以上项目，确保2013年全面完成“七个一”建设任务。三是加快重点村建设。完成15个行政村总体规划和245个自然村建设规划编制，做好186个自然村撤村并点工作。通过县乡村统筹同步建设，力争城镇化率达32%，争取通过二至三年的建设，让县城有明显的发展变化。同时，大力发展房地产、建筑建材、餐饮服务、金融保险、信息物流等第三产业，力争第三产业增加值达41亿元，同比增长18%。

——安全生产现场管理年。牢固树立“安全发展、科技兴安、管理强企”的理念，全面加强以煤矿为主的安全生产现场管理。一是强化岗位责任。严格实行全覆盖的生产现场定岗、定人、定责“三定责任制”，明确各岗位责任人及监管责任人的工作职责、工作规程、工作标准，做到人人责任分明、事事有章可循。二是强化操作规程。所有岗位人员的操作规程必须做到规范统一，必须上墙公开，必须严格落实。三是强化隐患排查。严格落实“五个一”隐患排查制度，强化隐患排查手册的完善和应用，采取有效防范措施，及时消除各类安全隐患。四是强化督促检查。健全完善督促检查机制，实行最严格的“双立案、双责任”追究，实行最严格的履职督查，实行最严格的安全生产失职渎职追究查处。

在全面开展“三年”建设的同时，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚定不移地加快新农村建设。一是全面推进第二批“四新”工程建设。以水、电、路、安居房为基础，以产业培育为重点，以培育新农民为着眼点，以基层组织建设为保障，扎扎实实抓好第二批“四新”工程建设，确保6月底前全面完成113个村建设任务。同时，积极筹备好第三批“四新”工程建设启动，全力加快“整县推进”进程。二是大力培育高原特色产业。进一步巩固粮食、烤烟等传统农业，大力培育大河乌猪、魔芋、核桃、蓝莓等特色产业，着力打造全省“百万头大河乌猪养殖基地”、“魔芋种植加工基地”，把大河乌猪和魔芋培育成全省的重要特色产业，同时，用两年时间创建全市“山地优质烟叶生产基地县”。扶优扶强以东恒、金田原、光华、聚农为主的农业龙头企业。加大农村劳动力转移输出力度，力争新增转移和输出劳动力1.7万人以上。三是实施“千村致富行动”。结合“四群”教育，采取“财政补、单位联、企业帮、干部扶”的方式，大力发展“一村一品”致富产业，每年投入2000万元以上，帮扶200个自然村（每个自然村帮扶10万元产业资金），五年内投入1亿元，帮扶1000个自然村，项目村实现农民人均纯收入年均增长800元以上、五年达1万元。四是深化农村各项改革。巩固乡镇机构改革和集体林权制度改革成果，强化县乡村三级政务服务体系建设，深化农村小型水利设施管理体制改革，统筹推进教育、文化、卫生、财税金融等领域的改革，进一步激活发展动力。

（二）坚定不移地加快新型工业化进程。围绕打造“能源大县、新型煤化工强县”目标，以工业园区为载体，以煤电产业为基础，以煤化工产业为支撑，以非煤工业为补充，推动工业规模发展、集群发展、循环发展。一是加快工业园区建设。深入实施工业园区“三年倍增、五年翻两番”工程，加快园区水、电、路及标准厂房等基础设施建设，增强园区的吸引力，确保工业园区招商引资达50亿元、力争100亿元，年内力争完成投资20亿元。二是加快发展煤电产业。力争县域原煤产量达2300万吨、实现产值132亿元。加快白龙山煤矿建设，争取开工建设细冲煤矿，完成雨汪电厂3、4号机组项目核准前期工作，力争发电180亿度、实现产值52.2亿元。确保全部工业总产值达260亿元、同比增长20.4%。三是加快发展煤化工产业。推动3个百万吨焦化入园建设，积极协调昆钢260万吨焦化项目启动，加快250万吨甲醇前期工作进度。四是加快非煤工业项目的推进。完成风力发电场一、二期建设，开工建设泽鑫铝业铝产品加工二期、机械设备制造厂等项目，完成粉煤灰综合利用项目前期工作。五是强化节能减排。严格落实节能减排目标责任制，强化重点能耗企业的执法监管，确保全面完成市下达的节能减排任务。

（三）坚定不移地抓好基础设施建设。一是加强水利设施建设。扎实推进“兴水强县”战略，投入2.5亿元，全面完成洞上中型水库工程，加快岔河中型水库建设，开工建设牛耳箐水库和11件小型水库的除险加固工程。完成中低产田地改造2.2万亩。二是加强电力设施建设。完成工业园区220千伏输变电工程建设，开工建设富村响水箐水电站、古敢湾河水电站，进一步优化城乡电网布局和结构，提升供电保障能力。三是加强交通设施建设。上半年全面完成富江、富墨公路建设任务，全力支持沪昆高速铁路客运专线-----段建设，做好胜境关至兴义高速公路、营上至桃园二级公路项目前期工作。四是加强信息基础设施建设。加快农村通讯网络和信息基础设施建设，扩大广播电视网、宽带网和3G网络覆盖面，提高信息化水平。

（四）坚定不移地抓好民生改善。继续扎实推进“十大民生”工程，进一步解决群众普遍关心的民生问题。一是希望工程。县财政继续投入1亿元，改造中小学D级危房3万平方米，建设幼儿园18所，启动县城初级中学和县职教中心建设。继续安排380万元救助特困学生1万名。开展学前教育示范县、现代教育示范县、社会力量办学示范县、学校管理星级达标晋级、教育质量提升“五个创评”活动，全面提升教育教学水平，力争高中阶段毛入学率达87%、高考上线率达99%以上。二是健康工程。深化医药卫生体制改革，抓好县人民医院公立医院改革试点工作，加强卫生院、卫生所规范化建设，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，巩固提高城镇职工医疗保障和农村新农合成效，切实解决群众“看病贵”问题。今年政府继续为全县所有农民代缴新农合参保基金个人部分的50%，“五类”特殊人群政府全额代缴。三是安居工程。加快保障性住房建设，建设廉租房600套3万平方米、公租房1500套7.5万平方米，完成农村危房改造及地震安居工程建设3500户。四是保障工程。推进城乡居民社会养老保险工作，基本实现城乡居民养老保险全覆盖；加强城乡社会救助基础设施建设，不断完善救助体系；抓好失地少地农民生活保障、城乡低保、五保户和孤儿供养工作，继续为农户住房自然灾害和农业实行免费保险，解决群众的实际困难和问题。五是就业工程。进一步落实就业再就业政策，积极做好大中专毕业生就业、城镇失业人员再就业和农民工就业工作，新增就业岗位3200个，保持“零就业”家庭动态为零。六是文化工程。加强农村文化基础设施建设，新建农村文体小广场36个，村级文化活动室23个，文化信息资源共享工程乡镇服务站2个、村级服务点50个。深入开展农村文艺汇演、送戏下乡进厂、农村电影放映等寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富群众的文化生活。精心组织举办首届“胜境文化节”，充分展示-----经济社会发展成果，激发全县人民热爱-----、建设-----、发展-----的自信和热情，开展建设“幸福-----人、自豪-----人、文明-----人”活动。七是畅通工程。全面完成乡镇客运站建设和发凹至黄泥河、营上至竹园公路的维修任务。八是饮水工程。加快城乡供水工程建设，保障群众饮水安全，建设水窖1万口，解决4万人饮水特别困难问题。九是光明工程。投入1.24亿元，完成农网改造14876户，实现城乡“同网同价”。十是节能工程。落实节能补助政策，大力推广太阳能、沼气池等新型能源，建设沼气池3500口。

（五）坚定不移地加快生态建设和环境保护。全面贯彻落实省委省政府“森林云南”建设的部署，启动实施“环境保护三年行动计划”，促进经济社会与资源环境协调发展。一是强化生态建设。着力推进城乡绿化、重点流域综合治理、陡坡地生态治理和石漠化生态治理工程，全力构建生态屏障。力争植树造林3万亩，改造中低产林3万亩，森林覆盖率达44.25%。二是强化环境保护。抓好集中式饮用水源地环境保护，完成所有乡镇集中式饮用水源地保护区划定保护工作，启动响水河水库、后所镇后河水库等12个饮用水源点的综合整治，同时抓好全县境内所有河流的污染治理，力争用三年左右时间完成治理任务。抓好污染源和矿井水的治理，下决心用两年时间把全县所有重点工业污染源实现达标或零排放，完成县城污水收集管网二期工程建设，力争县城生活污水处理率达70%。稳步推进规模化畜禽养殖场治污设施建设。抓好大气污染防治工作，重点加强滇东电厂和所有焦化厂、煤焦转运货场、采石采砂场的治理和监管。抓好环境污染监测监控，完成全县30个重点污染源在线监测监控设施建设，严格环境执法监察，加大违法排污处罚力度。同时，严格项目准入，从源头上控制新的环境污染，促进环境质量进一步改善。

（六）坚定不移地强化安全稳定。坚持把安全稳定作为-----的发展大事、民生实事、和谐要事，下最大的决心、花最大的气力、用最有效的举措、以最实的作风，全力抓好安全稳定工作。一是抓牢安全生产。深入开展安全生产“三项行动”（执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设），强化企业安全生产主体责任、政府属地责任、部门监管责任的全面落实，夯实安全生产基础。深入推进煤矿系统标准化、平安班组、队伍达标、机械化开采“四个创评”活动，年内所有煤矿五大生产系统和规定的安全保障系统全部达标，50%以上矿井达到省二级以上标准，突出以瓦斯防治为重点一矿一策的灾害防治措施的制定及落实，力争用三年时间使矿领导及特种作业人员全部达标。同时，加强防灾减灾工作，严厉打击非法开采，统筹抓好非煤矿山、道路交通、学校、消防、森林防火、建筑施工、食品药品、民爆物品、危险化学品等行业和领域的安全生产工作，认真落实“一岗双责”，强化责任区、责任人、责任制的落实，加大安全生产宣传教育、安全检查、隐患排查、安全评价工作力度，全面深入实施“3568”安保双基工程，坚决杜绝重特大事故，确保安全生产形势持续稳定好转。二是维护社会稳定。深入开展民情恳谈和领导干部“大接访、大下访”活动，认真落实矛盾纠纷排查调解“八项机制”，强化“以案定补、无案奖励”措施，严格落实信访维稳属地管理、责任追究和联合处理信访突出问题、涉法涉诉信访工作等机制；加大依法治县力度，推进“六五”普法工作；加强综治维稳基层基础，巩固提升“社区矫正”工作经验，全力构建“打、防、控、管、教”为一体的新型社会管理体系，确保不发生群体性事件和大规模集体越级上访，增强群众的安全感和满意度。

同时，坚决支持人大及其常委会依法行使职权，更好地发挥其依法监督作用，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，全面推进统战、国防动员、民族宗教、延安精神研究、关心下一代、人口和计划生育、残疾人、老龄及老干部等工作，进一步巩固安定和谐的政治局面。

三、围绕中心，务实创新，全面加强党的建设 实现奋力发展、争先进位，必须坚持以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为各项工作的顺利开展提供坚强的组织保障。

（一）深入开展“四群”教育。围绕察民情、解民忧、帮民富、保民安，深入开展树牢群众观点、践行群众路线、维护群众利益、做好群众工作的“四群”教育，通过干部进村住户直接联系群众，转变干部作风、帮助群众致富、密切干群关系、促进社会和谐。同时，深入开展“千村致富行动”，促进群众增收致富。坚持开展好“民情恳谈活动”，切实帮助群众解决急热难点问题。

（二）抓好以“四项工程”为载体的创先争优活动。深入推进以“四项工程”为载体的创先争优活动，在农村党支部全面推开“致富工程”，结合“千村致富行动”，切实有效地解决农民增收难题；在机关以“满意工程”的开展，切实解决干部职工的工作作风问题；在企业以“安全和社会责任工程”的开展，切实解决安全生产工作的问题；在政法部门以“和谐工程”的开展，切实解决群众热难点问题和越级上访。同时，年内启动以加快发展为主题的“跨越发展先锋行动”。

（三）抓好基层组织建设。一是强化领导班子和干部队伍建设。坚持以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结、提升能力”为重点，加强各级领导班子建设，努力营造“发展看实绩、进步靠实干”的良好氛围。深化干部人事制度改革，进一步扩大民主、完善考核、促进交流、加强监督，形成能者上、平者让、庸者下的用人环境，充分发挥各级干部干事创业的积极性、主动性。加强干部队伍建设，着重整顿机关作风散、懒等问题，切实提高各级干部特别是领导干部的执行力。加强党员队伍建设，高度重视农村党员的发展和培养工作。二是深入开展非公企业党组织先进性建设。总结推广老厂镇“煤矿企业党组织先进性建设”试点经验，在全县所有非公企业全面开展党组织先进性建设活动，将所有非公经济党组织纳入乡镇党委统一管理，全面完成非公经济党组织的组建和规范工作，充分发挥非公企业党组织在推动企业发展、维护职工权益、推进矿村和谐中的作用。三是开展“党建示范镇”创建工作。深入开展营上镇“党建示范镇”创建活动，以推动农村发展、促进农民增收、建设富裕文明和谐的新农村为目标，着力抓好党组织活动阵地建设，实施好“致富工程”，建立完善基层党建工作新机制，以点带面，典型示范，促进农村党建工作水平和质量不断提升。四是加强村级组织活动阵地建设。巩固村级组织活动场所“星级达标”创评成果，科学规划、分类指导、统筹推进，着力抓好社区党组织和村民小组党支部活动场所建设，新建和改造村（社区）活动场所7个、村民小组党支部活动场所5个。五是强化党务公开工作。进一步总结经验、突出效果、完善制度、规范程序，把党务公开与创先争优和“四群”教育活动有机结合，提高党务公开的针对性和实效性，使党务公开工作制度化、规范化。

（四）抓好反腐倡廉建设。一是强学习。深入开展党性党风党纪教育，认真学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等党纪法规，加强警示教育活动和廉政文化建设，把廉洁勤政理念渗透到党员干部日常工作和生活中，增强领导干部廉洁自律意识。从今年起，各级党组织每季度专题组织一次党风廉政知识学习活动。二是强监督。各级纪检监察机关要加强对权力运行的监督和制约，强化对同级党政主要领导和“三重一大”事项、“三公”经费使用、干部任免工作的监督，每季度定期开展监督、监察建议活动。坚持厉行节约，反对铺张浪费。深入推进廉政风险预警防控管理工作，严格执行政府性投资项目前臵审计和领导干部经济责任审计，上半年完成县公共资源交易中心建设并投入使用，努力从源头上预防腐败。三是强制度。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，建立完善领导干部年度工作述职述廉、个人重大事项报告、执行力评价、问责和单位（部门）社会评价等制度，认真落实纪委书记直接向县委和县纪委主要领导汇报同级领导班子廉洁从政情况的规定，对干部廉洁从政方面的问题做到早发现、早提醒、早纠正。四是强查处。加大违纪违法案件查处力度，重点查办领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办农村基层党员干部违纪违法案件，进一步营造风清气正的发展环境。

同志们，实现奋力发展、争先进位，是全县人民的共同愿望和强烈期盼，也是各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，同心同德、创新实干，奋发进取、勇争一流，全力推动-----经济社会发展再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！