谭晓林讲话摘录_王三运讲话摘录
谭晓林讲话摘录由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“王三运讲话摘录”。
（2011年3月10日）
今年是实施“十二五”规划的开局之年。2月中旬，省里召开了省十一届人大四次会议，苏荣书记在闭幕讲话中指出：“要坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在着力调整结构、提升质量的同时确保今年全省经济总量进入万亿元‘俱乐部’，进而向两万亿目标攀登。”吴新雄省长在《政府工作报告》中提出了我省“十二五”时期的发展目标和今年政府工作的总体要求。我们要把思想统一到省委、省政府重大决策部署上来，围绕中心、服务大局、履行职责、开拓创新，努力把全省政府办公系统的工作提高到一个新水平。
一、充分认识建设法治政府的重大意义，增强服务法治政府建设的使命感、紧迫感和责任感
改革开放30多年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。社会生产力快速发展，综合国力显著提高，中国特色社会主义民主不断发展和完善，人民群众在政治、经济、文化和社会等方面的权益得到实现。特别是近几年来，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系正在形成，人民生活实现由温饱不足道总体小康的历史性跨越，正在向全面小康目标迈进。但是，我国经济社会发展中也出现了许多新情况、新问题，面临许多新挑战。当前，城乡、区域、经济社会发展还不平衡，缩小城乡、区域发展差距和促进协调发展任务十分艰巨；收入差距拉大，劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全、社会治安、资源环境等关系群众切身利益的问题比较突出，社会利益关系更趋复杂；体制创新进入攻坚阶段，触及深层次矛盾和问题，触及利益关系的现象还不同程度的存在，一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题比较突出。解决这些突出的问题，要进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力的监督和制约，推进依法行政，建设法治政府。
（一）建设法治政府，是贯彻落实科学发展观，维护最广大人民群众利益的本质需求。科学发展观，核心是以人为本。坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人们群众日益增长的文化需要，切实保障人民群众的经济、整治和文化权益，让改革发展的成果惠及全体人民。我们的政府是人们的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和落脚点。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众的关系，全心全意践行为人民服务的宗旨，克服官僚主义和杜绝腐败现象，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（二）建设法治政府，是建设一个负责人政府的迫切需要。建设法治政府，要求政府做到权责统一，在行使权力的同时，切实承担法定的各项责任。当前，少数地方在财税管理、专项资金管理、政府性债务和政府融资平台公司管理、土地管理等方面存在一些问题，如果不引起高度重视，不依法加强管理，势必累积巨大风险，埋下重大隐患，造成不可挽回的损失，损害群众的根本利益，影响地方的长远发展。建设法治政府，就是要求地方和部门坚持依法行政，严格按照国家的法律法规和政策办事，这样才能有效避免或解决上述问题，确保各级政府真正成为对人民、对历史、对子孙后代负责的政府。
（三）建设法治政府，是正确处理人民内部矛盾、化解纠纷、减少和消除不稳定因素的根本途径。当前，由人民内部矛盾引发的群体性事件数量上升，群体上访、重复上访增多，特别是因土地征收、移民安置、国企改革和破产过程中引发的群体性事件比较突出。妥善解决这些问题，要求行政机关工作人员特别是领导干部纠正与依法行政相背离的一些错误观念和做法，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。一方面要善于引导群众以合法理性的方法表达利益诉求，通过法律手段维护自己的合法权利，另一方面，也必须坚持在法律的框架内处理矛盾和问题，对群众的合理合法诉求，要及时予
以解决；对不合理不合法的诉求，要尽量做好工作。只有这样，才能做到既有效化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定，又依法维护群众的正当利益，促进社会和谐。
（四）建设法治政府，是加强政府自身建设和反腐败的重要措施。在新的历史时期，经济社会发展的国际国内环境都在发生深刻的变化，政府工作面临着许多新的考验和挑战，加强自身建设至关重要。行政机关工作人员特别是领导干部只有带头学法、尊法、守法、用法，才能切实履行宪法和法律赋予的各项职责，全面履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的只能。同时，我们还要清醒地认识到，在和平建设的时期，执政党最大的危险是腐败。而滋生腐败的根本原因是权利得不到有效监督和制约，这是当前面临的一个极为严峻的重大考验。建设法治政府，严格依法行政，这不仅是政府自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。
二、采取切实有效的措施，努力把服务法治政府建设落到实处
建设法治政府是政府加强自身建设的一个重要目标、一项长期任务。政府办公系统作为各级政府的综合办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的枢纽地位，位置关键、作用重大，对于推进法治政府建设具有不容推卸、不可替代的责任。全省政府办公系统要勇于担当，奋发有为，认真做好服务法治政府建设的各项工作。总体上说，就是：坚持程序，规范运行；严格审核，督查落实；信息公开，接受监督；依法处置，提高效能。重点要把握以下六个方面：
（一）抓好政府信息公开，着力打造透明政府
实行政府信息公开，方便群众更直接地监督政府行为，是建设法治政府的重要内容。自2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来，省政府和省政府办公厅也相继制发了一系列有关政府信息公开的文件，在各方努力下，全省政府信息公开总得情况是好的，公开范围不断扩大，公开方式不断创新，较好地保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。但也要清醒地看到，全省政府信息公开离《条例》的要求和群众的期盼还有一定差距，一些地方和单位重视程度不够，信息公开机制还不完善，时效性还不强，质量还不高，内容还不够全面。
政府信息公开是政府办公系统的重要职责，全省政府办公系统务必站在服务法治政府建设的高度，花大力气做好政府信息公开工作。一是要坚持以公开为原则、不公开为例外。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有政府信息公开，都要做到及时、准确、具体。二是要拓宽政府信息公开渠道。要积极完善政府新闻发言人制度，重大事件要及时通过新闻发布会向社会公开，避免社会谣传误导民众，产生不良后果。要充分发挥政府公报传达政令、公开政府信息的作用。有政府公报的设区市，要继续办好公报、提高质量。省政府公报从前年开始，已经在全省各市县建立了公公共阅览点，今年要将赠阅范围扩大到社区、村一级，全省政府办公系统要对这项工作继续给予大力支持。三是对于公众申请要求公开的政府信息，要依法在规定的时限内予以答复，并做好相应的服务工作。四是政府办公系统不仅要做好自身的信息公开，并且对部门的信息公开要加强指导和督促检查，确保政府信息公开常态化、规范化。
这里，特别强调两个问题：
一是政府网站建设问题。政府网站是信息公开的重要载体。目前，有些地方的政府网站个鞥新速度迟缓，个别甚至连网页都点不开，这务必引起重视。当前，我们已经进入网络信息时代，及时准确地让人民群众了解政府决策活动，掌握政策，是人民群众的权力，更是我们的责任。全省政府办公系统务必适应新时代、新形势的要求，进一步发挥政府网站公开信息的主要渠道作用，着力丰富网站栏目，及时更新网站内容。
二是信息报送问题。当前，信息报送重数量、轻质量的现象还不同程度地存在，领导
层关注的、围绕中心工作的信息比较少，有些信息是媒体新闻的翻版。有些信息把关不严，文字表述不清，数字把握不准，甚至发生数字一天三变的现象。今后，要进一步强化信息报送的时效性，尤其要及时反馈党中央、国务院方针政策和省委、省政府重大决策部署在基层的反映。要进一步强化信息报送的前瞻性，第一时间报送反映民间舆论、民生关注、社会热点的重要信息，以及影响社会和谐稳定的倾向性、苗头性重大信息。
（二）推进网上审批和电子监察系统建设，让权力在阳光下运行
规范行政权力的运行，强化对行政行为的监督，是推进依法行政、建设法治政府的一个重要方面。行政审批权是行政机关重要的行政权力，规范行政权力运行关键要规范行政审批权的运行，让权力在阳光下运行关键要让行政审批权在阳光下进行。加强电子政务建设，推行网上电子审批，把政务公开与行政审批制度改革结合起来，是规范行政审批权运行的重大举措。经过一年来全省上下共同的努力，全省网上审批和电子监察系统已建成并进入运行、应用的新阶段。但目前系统的运行、运用仍存在不少问题，影响了这个系统功能和作用的发挥。为此，全省政府办公系统要站在推进依法行政、服务法治政府建设的高度，充分认识推进网上审批和电子监察系统运行、应用的重要性和紧迫性，努力使系统充分发挥作用，以方便群众办事，满足群众知情权，保障群众监督权，有力推进法治政府建设。同时，要推动行政审批的申请、受理、审核、发证、收费等各个环节都利用该系统来完成，提高系统办件占总办件的比率，充分利用系统定制的审批流程、审批期限、收费项目、收费标准等内容，规范、监督、审批人员的审批行为，提升审批效能，优化发展环境。
（三）严格进行审核把关，切实维护法制统一
审核把关是办公系统的一项基础性、日常性的工作。通过在办文办会办事过程中严把程序关和政策法规关，加强合法性审查，着力维护政策法规的统一，这是全省政府办公系统推进依法行政、服务法治政府建设的重要手段。
要加强办文办事办会程序的审核把关。什么是程序？程序就是科学，程序就是民主，程序就是原则，程序就是制度，程序就是纪律，程序就是规范，程序就是和谐，程序就是效率。办公系统工作是最讲程序的。在办文办会办事过程中，一定要严把程序关。按程序办事，就成顺畅、有条理，就能少走弯路，就能减少矛盾。要是图省事而不走程序，或是程序上出现差错，就会造成沟通困难，工作受阻、被动，就会出问题。
要加强拟文、发文过程的审核。要特别注意审核地方或部门拟送的文稿有没有搞上有政策、下有对策；有没有搞地方保护主义和部门指向性利益；有没有违法设定许可项目、处罚种类，或改变行政处罚的幅度；有没有越权减免税，违法制定土地优惠政策，擅自扩大专项资金使用范围；有没有与上级的法律法规和政策相冲突；有没有与自己前面出台的政策法规“打架”等等。要学习赣州市的做法，坚持原则，对不符合要求的来文，该退的要坚决退回去。通过严格对政策法规审核把关，确保所制发的文件符合国家法律法规和政策规定，以维护国家法制的统一性、权威性和严肃性。南昌市政府办公厅还要注意做好提请政府常务会议审议的法规规章草案的审核把关。
（四）加大政务督查力度，及时纠改违法违规行为
政务督查是政府办公室系统狠抓落实，确保政令畅通的重要手段，也是及时发现和纠正违法违规行政行为，推进依法行政，服务法治政府建设的重要手段。但是，个别单位对督查工作重要性的认识还没有完全到位，重决策部署轻独处检查的现象仍然不同程度存在，督查过程中还存在抓而不实、点到为止、淡化责任等现象，弱化了政务督查工作的效果。
协助政府抓督查是政府办公系统的重要职责。要着力围绕落实中央和省委、省政府及当地党委、政府的重大决策部署抓督查，重点是抓好《政府工作报告》任务分解落实的督查，推动各项工作不折不扣地落实到位；要着力围绕办好各级党委、政府领导批示和交办事项抓督查，确保批即办、办必复；要着力围绕解决群众反映强烈的热点、难点、薄弱点问题抓督
查，重点是抓好民生工程的督查，确保国家民生政策不打折，民生投入不截留，切实维护好人民群众的根本利益。要把督查督办和目标管理、绩效考核等方法有机结合起来，以解决行政不作为、乱作为为重点，切实提高政务督查的效果。
（五）加强应急管理，大力提高依法处置突发事件能力
《全面推进依法行政实施纲要》明确把增强政府应对突发事件和风险的能力作为全面推进依法行政的重要目标。应急管理“快速反应、靠前处置、多方联动、协同作战”的工作特点，要求这项工作必须建立在法律法规的基础上，必须在规范化、制度化、法制化的轨道上运行，才能保证应急管理的庞大机器在最短时间里有条不紊高效运行，切实预防和妥善处理突发事件，确保把危害降到最低。因此，搞好应急管理特别要求依法办事、依法处置。
当前，我省应急管理工作存在一些不容忽视的问题，如应急体系不够健全，应急平台有待完善，基层应急队伍力量还很薄弱，保障制度落实还不到位；应急值守人员不足，“值班不应急，应急不值班”的现象亟待改变；突发事件信息县直报省还要进一步加强；应急预案的订滞后于社会舆情的变化，特别是一些乡镇和村的应急预案大多照搬照抄国家和省的应急预案，没有集合基层的特点，不具体、不实用。
为此，要继续深入实施《突发事件应对法》，以“一案三制”为主线，以夯实基础为重点，以提高应对突发事件“第一时间”反应能力为目标，大力推进应急管理各项工作。按照应急体系“横向到边，纵向到底”的要求，认真编制“十二五”期间应急体系建设规划，进一步完善有关专项预案、部门预案，不断提高预案质量。继续做好应急值守，完善应急值班室的功能，落实和坚持值守应急制度，及时收集和报送突发时间信息。继续推进应急平台体系建设，抓好省政府应急平台二期工程，完善各设区市应急平台支撑系统，努力探索县级应急平台建设。继续夯实基层应急管理基础，各市、县政府要按照省里的要求，在今年上半年完成综合性应急救援队伍的组建共组，并结合实际开展多种形式、有针对性的应急演练，提高应急处置能力。继续加强应急科普宣教培训工作，利用各种方式宣传应急管理知识，广泛动员基层和群众，提高全社会防范和应对突发事件的综合能力。
（六）健全行政监督体系，确保权力规范运行
规范权力运行，必须加强监督。全省政府办公系统要积极主动为政府接受人大依法监督、政协民主监督和人民法院司法监督提供服务。要及时分办人大代表建议和政协委员提案，认真抓好督办落实。要依照法定时限将政府出台的规范性文件报送同级人大常委会备案，自觉接受人大的备案审查。支持人民法院的工作，高度重视并认真处理人民法院对政府工作提出的司法建议。要支持和服务审计、监察等部门依法独立行使监督权。要协助政府努力拓宽监督渠道，创造条件让人民群众和新闻媒体监督行政机关的工作。要完善群众举报投诉制度，通过省（市、县）长手机、政府信箱、举报箱、投诉电话等方式听取群众对政府的意见建议。对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，属于办公系统职责范围内的，我们要认真研究，依法提出处理意见，并及时予以反馈；属于其他部门权限范围内的，要及时转办，并督促落实。需要强调的是，我们政府办公系统自身也必须自觉接受各方面的监督，这是保证我们这个系统依法行政、依法办事的需要，是服务法治政府建设的题中应有之义。
三、增强四种意识，进一步提升全省政府办公系统服务法治政府建设的能力和水平 在今年的发展提升年活动中，服务好法治政府建设是全省政府办公系统的重大任务。为此，必须强化四种意识：
（一）切实强化学习意识。要服务号法治政府建设，首先自己必须学法懂法，具备一定的法律知识。经过这些年来的普法教育和推进依法行政工作，全省政府办公系统队伍的法律知识水平虽然有了很大提高，但与当前依法行政、服务法治政府建设的形势任务相比还有很大差距，必须进一步抓好法律知识的学习。全省政府办公系统工作人员务必强化学习意识，积极学习法律知识，重点是掌握依法行政方面的重要文件，以及规范政府行政行为的法律法
规，如《五十年米索尼依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国信息公开条例》、《信访条例》等。只有学法懂法，我们才可能在建言献策、起草文稿、审核把关、协调各种利益关系、处理各类问题时，最大限度地避免出现违反政策和法律法规的现象，很好地承担起服务法治政府建设的重任。
（二）切实强化法律意识。学法懂法，掌握法律知识，这是“知”的层面；树立法律意识、依法办事，这是“行”的层面。有些人“知”“行”脱节，知法懂法而违法犯法，有些人甚至利用自己掌握的法律知识而规避法律，钻法律的空子。因此，我们特别强调“知行合一”，不但要求掌握法律知识，更要强调培养法律意识，不但要求学法懂法，更加强调依法办事，这是服务好法治政府建设的关键。政府办公系统同志要强化法律意识，注重把学习法律和运用法律有机结合起来，善于通过法律手段来解决各种矛盾和问题，自觉养成依法办事的习惯。要坚持把依法行政贯穿到工作的各个领域、各个环节，在工作中始终遵循职权法定的原则，能做什么，不能做什么，怎么做，都要依照法律法规来确定，保证所有行政行为于法有据。各项法律法规一旦公布实施，必须认真贯彻执行，做到令行禁止，自觉维护法律权威，提高法律制度的执行力和公信力。要特别注意严格遵守廉洁自律的各项法律法规和制度，切实做到干净从政、廉洁奉公。
（三）切实强化责任意识。强化责任意识，是建设法治政府、责任政府的重要保障。《全面推进依法行政实施纲要》将“权责统一”确定为依法行政的基本要求之一，并明确提出“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”。在从权力政府到法治政府、责任政府的转变过程中，“责任”的分量越来越重。责任是一种精神，是一种境界，是一种付出。责任体现态度，态度决定一切。作为个人，政府办公系统所有人员都要从建设法治政府、责任政府出发、强化责任意识，做到守土有责、认真负责、勤勉尽责，以高度的责任感，高标准、严要求、创造性地做好本职工作，切实履行好岗位职责。作为单位，全省政府办公系统要进一步完善行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，强化岗位责任，一级抓一级，逐级抓落实，形成工作合力。只有牢固树立责任意识，才敢勇于担当，才能精致办事，才会不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事难而怕为。
（四）切实强化效能意识。建设法治政府，严格依法行政、依法办事，目的是确保工作少犯错误，少走弯路，更好地推动科学发展，并非不讲发展，不讲效能。相反，法治和效能相辅相成，相得益彰。全省政府办公系统要着眼于服务号法治政府建设，按照发展提升年活动的要求，进一步提高服务发展的效能。这些年来，全省各级政府对规范性文件进行了清理，废止了不合法的，与经济社会发展新要求不相符的，以及不利于提高政府效能的文件。全省政府办公系统要从大局出发，坚决依法停止实施已废止的规范性文件。要积极协助政府推进行政管理体制改革，加大权力下放力度，依法可以下放给市县的权力，要尽可能下放，减少行政层级，提高行政效能。要着力在办文办会办事方面加强建章立制，引导和激励干部职工养成“迅速行动、雷厉风行、既重质量又重实效、好中求快、快中求好”的工作作风，切实提高机关工作效率。
同志们，推进依法行政，服务法治政府建设，是全省政府办公系统的共荣使命和重大任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，大力推进依法行政，切实服务好法治政府建设，为推进鄱阳湖生态经济区建设，促进科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗，以优异成绩迎接伟大的中国共产党成立90周年！
