镇人大党委换届会议讲话_镇人大会议书记讲话

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尚书记在镇党委人大换届暨农业工作会议

上的讲话

(2011年10月13日）

同志们：

根据县委关于镇领导班子换届以及中央和省、市、县委关于县乡人大换届选举工作的部署，今年第四季度，我镇党委和县乡两级人大换届工作将陆续进行。这是我镇人民政治生活中的一件大事，刚才，张主席和俄书记分别传达了县乡人大代表换届和镇党委换届工作的安排，苏镇长传达了全镇农业产业结构调整工作的实施意见，对当前农业工作进行了安排，希望大家认真领会，切实抓好落实。为了开好今天的会议，镇党委进行了专门研究，提出了明确要求，今天，我们召开会议进行动员部署，就是要进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保镇党委及县乡人大换届选举工作圆满顺利完成，确保农业产业结构调整到位、调出成效。下面，我代表镇党委先讲三点意见。

一、高度重视，增强做好党委和县乡人大换届选举工作的责任感。

这次党委换届和人大换届是新的乡镇领导班子调整以后进行的第一次换届，也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举代表，是选举权平等的一次历史性进步。顺利完成这次乡镇领导班子和县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加快干事创业跨越发展步伐，有着十分重要的意义。

同时，这次换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。党委换届和人大换届都要在第四季度进行，乡镇党委和人大换届的正式会议要在11月和12月底前召开，而且县乡两级人大换届选举同步进行，同一个选举日选出代

表，工作任务艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，镇党委换届从10月中旬开始到11月下旬结束，从选举代表到召开我镇第十三次党代会，一个月的时间。县乡人大换届从9月开始后到明年1月底结束，今年12月12日为两级人大代表统一选举日，到12月底召开镇第十八届人代会第一次会议，时间非常紧迫。三是这次换届选举是在新一届村两委班子换届后随后进行的，各种利益诉求和社会矛盾很有可能反映到选举中来，尤其是随着群众法制意识的增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题，增加了换届选举工作的复杂性和艰巨性；四是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利开展。

二、精心部署，扎实抓好党委和县乡人大代表换届选举各项工作

第一，要高标准选好代表。选举代表是整个换届工作的基础。代表素质的高低，直接关系到选举大会能否行使好法律赋予的职权，关系到党和国家机关作用的发挥和威信的提高。镇选举委员会及选举领导小组要认真贯彻中央和省市县委有关文件精神，在选举代表的组织工作中突出代表的素质要求，做好依法推荐和确定代表候选人工作，严格把好入口关。要坚持代表的先进性标准，确保选出的人大代表拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民群众服务。对各选区推荐代表候选人要进行正确引导，把所选代表的基本条件向选民讲清楚。对推荐的候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时注重他们的群众基础，要兼顾代表的广泛性、代表性和先进性的统一，既考虑工作需要，又考虑执行代表职务的责任感和能力。要保证工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例，原则上下级代表、同级人大代表与党代表及政协委员之间不允许交叉。

第二，要把握好选举程序。这次换届选举时间紧、任务重、要求高，要求各部门密切配合形成合力。

关于党委换届工作，就是要按照配档表要求，集中时间做好党代会召开前三个阶段的组织工作。特别是在大会筹备阶段，今天召开动员会，发出了做好召开代表大会筹备工作的通知，立即启动宣传教育及培训工作，10月底前组织指导好代表选举工作，尤其要把好推选步骤和主要程序，特别是抓好代表推选工作的“两个酝酿一个正式选举”的步骤；11月上旬向县委呈报下一届两委组成人员候选人预备人选的请示；11月中旬前形成两委工作报告；11月下旬召开党代会正式会议。

关于县乡人大代表换届工作，时间长一点。在操作过程中要强化责任意识，以严密的组织程序来搞好这次选举工作。必须讲法定程序，确保程序不出任何纰漏。要确保岗位职责明确，使选举小组能够按照配档表的步骤，分四个阶段来顺利推进这次换届选举。第一阶段，到10月20日结束。要把好人员培训关，前期工作要做到实处。镇选举委员会对选委会全体成员及驻村指导组成员进行业务培训，熟悉法律、法规、掌握选举程序，通过张贴标语，印发宣传提纲，真正达到家喻户晓。第二阶段，到11月22日，选区划分要合理，把好选民登记关。选区要有利于选民参加选举和便于了解及监督的原则划分。按照各选区每一个代表所代表的人口数大体相等、选举1-3名代表的原则，要保证县乡人大代

表共享选民登记信息，在同一时间分别提名、分别选举。要采取多种措施组织群众参选，确保选民登记做到不重、不漏、不错，11月22日前公布选民名单；第三阶段，11月23日到12月12日，侯选人提名推荐，把好选举程序关。对侯选代表张榜公布，必须确保选举日当天顺利有序投票，各单位要全力以赴抓选举，为投票选举让路，确保选举出有效代表；第四阶段，召开镇新一届人代会第一次会议，切实把好时间进度关，必须确保12月底前各项工作到位，顺利召开镇第十八届人代会第一次会议。

第三，要做好深入细致的思想政治工作。这次换届和选举工作涉及人员多、要求程序严，要求时间紧，一定要注意发挥党的思想政治工作优势，教育引导选民、代表，正确认识换届选举，正确行使民主权利，积极参加选举。党委确定人事安排方案后，要求机关干部自觉服从组织安排，自觉维护团结和谐的政治局面。要把党和人民的事业放在第一位，正确对待进退留转。

第四，要严肃换届组织人事纪律。这次换届要求严，坚决遵守并严格执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，坚决防止和纠正换届选举中的不正之风和违纪违法行为。对跑官要官、买官卖官和在选举工作中搞拉票贿选等违纪违法行为的一经发现，坚决查处。情节严重的，给予纪律处分；触犯法律的，移送司法机关处理。要坚决防止和及时处理干扰破坏选举的违法行为，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰和破坏选举。要进一步拓宽民主监督渠道，真正把换届选举工作置于有效监督之下。

三、加强领导，确保换届选举依法有序进行

这次换届选举涉及面广，工作量大，上下关注。做好这项工作，必须始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，其中最核心、最关键的是坚持党的领导。

一要加强组织领导。镇党委把这次换届选举列入重要议事日程，加强对换届选举全过程的领导和指导，对各个环节可能发生的各种问题，提前分析研究，及时加以解决。各基层党组织、广大党员要认真落实党组织的决定和主张，真正使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、推进工作的过程。

二要切实履行职责。镇选举委员会既要组织好换届选举工作的指导，为整个换届选举工作把好法律关、政策关、程序关。组织办要按照党委要求，制定周密详尽的工作方案，从人选的民主推荐、考察、认识安排方案的酝酿、产生，到人选的依法推荐、提名、民主协商和大会选举，都要想全想细。宣传办要制定计划，根据换届不同阶段的要求，有重点、有针对地开展宣传教育活动，广泛动员和正确引导选民依法参加选举活动，为换届选举营造良好的舆论氛围。

三要坚持统筹兼顾。第四季度是完成全年目标任务的关键时期，发展任务非常艰巨，换届工作十分繁重。各级各部门要正确处理好换届工作与中心工作的关系，切实做到“两手抓、两手都要硬”。一方面，要以发展保换届。抢抓第四季度，打好攻坚战，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业上，把精力用到抓落实上，确保思想不散、程序不乱、工作不断。不能因为面临换届而对工作持应付、等待、观望态度，该抓的工作不抓，该办的事不办；更不能因为面临换届乱了方寸，该坚持的工作原则不坚持，真正把那些想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的人选进领导班子，用换届工作促进发展，用全面完成全年目标任务的发展成果来检验换届工作成效，切实做到两不误、两促进。

四、关于秋季农业产业结构调整问题。

一要切实提高认识，增强做好农业产业结构调整工作的主动性。孔村镇农业特色鲜明，农业产业结构调整基础好。东菜西菌中药材”三大特色农业规模和效益明显，产生了富裕群众的良好的示范效应。但目前除食用菌和中药材生产比较集中外，其他特色种植作物对外辅射面积很少。尤其是产业链最为完善的中药材基地也才有1200亩的示范基地，蔬菜大棚数量在10个左右，不能形成专业市场。全镇种植模式单一，仍停留在玉米、小麦等传统作物上。但是从比较效益来看，特别是近年来中药材的价格连年攀升，现实情况是种植任何其他作物要远比传统的粮食作物效益要高出许多倍。所以说，我镇调整的潜力巨大。

二要明确方向，对接好全镇农业产业结构调整的总体布局。近年来我们辛苦努力，打造了“东菜西菌中药材”的发展格局，这个产业基础绝对不能动摇,目前要突破规模太小的瓶颈，要加速向规模化、特色化高标准发展，紧紧围绕打造孔村镇特色乡镇总体目标，具体来讲，在突出中药特色镇的基础上，以中药材种植为突破口，多业并举，开创“一园，两片，三点，四基地”的新局面。“一个园”就是建设一个现代农业农业科技示范园。涉及孔村、合楼、孔庄、孙庄四个村的土地，规划占地2500亩，计划投资3500万元，内部形成种苗繁育区、设施有机蔬菜示范区、大田蔬菜标准化生产示范区、中草药生产示范区、园林种苗产业成长区、农业科技成果展示区。计划以中药材基地为核心，将现在的孙庄村改造成为具有农村特色的原生态农庄。“二大片“就是要在105国道西侧和食用菌基地核心区北毛峪南沟种植两片金银花、桔梗等中药材，形成洞内采菇，洞外赏花，实现美化、经济双丰收。“三大看点”就是指

干鲜果种植区三大点。在原来晁峪村、蒋沟村大面积种植核桃的基础上，进行补植、增植；借助土地整理项目的优势，新增前大峪村西山峪300亩核桃种植区，形成山间种山核桃、山下种药材的组合种植模式。“四大基地”即食用菌生产特色品牌基地、中药材特色品牌基地、有机蔬菜生产基地、酿酒葡萄种植基地。努力打造孔村镇特色观光农业示范镇，走旅游农业、观光农业、生态农业的路子。

三要群策群力，实现农业产业结构大调整、大产出。形成农业特色镇需要上下的共同努力，希望各村树立“一村一品”的发展思路，认真对接县农业产业结构调整的优惠政策和镇政策，打消顾虑。各办事处、各村两委干部要提高思想认识，村干部要切实带好头，真抓真干，广泛宣传发动群众，和群众算一算收入帐，切实改变“玉米、麦子，穷一辈子”改变生产方式。这项工作，既是一个系统工程，又是一个民心工程，也是一个由传统农业向现代农业过渡的转型工程，希望各村、各部门要高度重视起来，以农业产业结构的调整，促进全镇农村经济的和谐发展，实现农民增收，争创特色乡镇。0一一年十月

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