社区建设讲话(5月10日)_在社区建设会上的讲话
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在社区建设工作会议上的讲话
（2011年5月10日）
同志们：
这次会议是区委区政府决定召开的，主要任务是，全面部署全区今后一个时期社区建设工作，加快推进全区社区建设再上新水平。刚才，永利同志宣读了区委、区政府《关于进一步加强社区建设的实施意见》，启刚同志结合工作实际，做了很好的发言，省民政厅亚明副厅长、市民政局世田局长百忙中亲临大会指导。借此机会，我代表区委、区政府，对兰厅长、王局长的到来，以及对我区社区建设的大力支持，表示热烈欢迎和衷心的感谢!下面，就做好全区社区建设工作，我讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强推进社区建设的责任感和使命感
社区建设是社会建设的重要基石，是扩大基层民主的有效载体，是社会管理创新的重要课题。党的十七大明确提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这是党中央对和谐社会建设提出的新要求，也是对在新形势下加强社区建设的新要求。特别是近一个时期以来，从中央到地方都十分重视加强社区建设、创新社会管理工作，加强社区建设已经成为加强社会建设、创新社会管理的一项重大举措。
近年来，我区社区建设工作始终坚持“以人为本、整合资源、因地制宜，建设精品”的发展理念，加大投入力度，健全工作机制，在扩大基层民主、提高居民生活质量、维护社会稳定等方面取得了显著成效。社区用房建设实现重大突破，“十一 1
五”期间，投入近3800万元，改造、建设社区用房近2万平方米。社区服务功能不断完善，建立了文体、医疗、养老等便民服务社施和便民服务网点3200多个，社区居民群众的物质文化生活日益丰富。社区组织体系和保障机制基本建立，建立和完善了社区干部培养、选拔、使用机制，一批年纪轻、素质高、能力强的优秀人才充实到社区工作者队伍中。目前，全区社区工作者平均年龄为45岁，85%以上具有高中以上学历。2009年我区被国家民政部评为“全国和谐社区建设示范区”，2010年被国家民政部评为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。
社区建设工作取得这样的成绩非常不易，我们深知没有省
市民政部门大力支持与具体指导，没有全区各单位、各部门，特别是民政部门以及在街道社区一线工作的同志们极其辛苦、极为辛酸的付出，就不会有今天这样的局面。在此，我代表区委、区政府向大家并通过你们，向全区所有社区工作者表示衷心的感谢！
当前，随着我区城市化的快速推进和城市功能的不断调整，尤其是长吉图、长吉一体化和长东北战略的深入实施，二道区由边缘城区向中心城区转变的趋势不可阻挡，已经步入转型升级发展的关键时期。这种区情的深刻变化，对社区建设提出了新的要求。我区的社区基础设施标准不高，社区服务功能相对薄弱，社区工作者队伍创新意识不强等问题，已不能适应社会管理创新、建设新型社区的需要。因此说，加强社区建设是当前一项十分重要而紧迫的任务，我们要充分认清抓好社区建设工作的重要性，切实增强做好社区建设的责任感和使命感。
二、突出重点，明确任务，加快推进社区建设发展步伐
面对新形势、新任务，迫切要求我们必须认真研究如何破
解社区建设中的难题，精心谋划如何加快社区发展步伐。我们要以服务群众为核心，以基础设施建设为重点，以创建示范活动为载体，把社区建设成为组织体系健全，管理规范有序，基础设施配套，服务功能完备的现代化新型社区。
（一）着力抓好社区组织体系建设。社区组织体系建设是社
区建设的核心和基础工程，我们要根据各自职能职责，以大力弘扬谭竹青精神为引领，以“创建十委社区式”党组织为动力，在社区内建立健全以社区党组织为核心，社区自治组织为主体，社区群团组织为支撑的功能完善的社区组织体系。一是切实加强社区党组织建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》（中办发[2004]25号）精神，以实施“基层党组织建设提升工程”为统领，不断推动基层组织工作服务化、规范化、项目化、品牌化，力争全区基层党组织建设工作整体水平有较大幅度的提升。二是提升社区自治管理能力。要不断强化社区居民自治体系的建设，逐步推行居民直选制度，坚持扩大基层民主，努力实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。充分发挥社区居民会议、居民代表会议等民主决策和社区成员代表会议在社区事务管理中的作用，定期组织居民代表、成员单位代表评议社区居委会和社区工作者工作情况，保障居民群众的知情权和监督权。三是积极发展社区服务性组织。在抓好社区党组织和居民自治组织工作的同时，要着力抓好工、青、妇等群团组织和综治、老龄、残联等单位在推进社区建设中的重要作用。要积极培育、规范管理“两新”组织，充分发挥他们的作用，满足社区成员的多层次服务需求。
（二）统筹规划社区建设布局。随着城市化进程的不断加
快，尤其是我区地处长吉一体化区域的中心地带，由原来的边
缘城区向中心城区转变的趋势已然形成，二道经济开发区、英俊镇都将成为我市中心城区的一部分，城乡一体化的实现，必然要使我们提早从公共服务资源配置、人口规模、管理幅度等多方面因素，统筹规划功能设置、合理布局社区建设，为实现“十二五”末期，全区社区总量发展到71个的目标打牢基础。
（三）加强社区基础设施建设。实施薄弱社区改造工程，按照“办公空间最小化、活动空间最大化、使用效益最优化”的要求，采取“五个一批”即：新建一批、改扩建一批、置换一批、购买一批，联建一批的形式，通过政府投入、街道匹配、政策支持等方式，筹集资金新建和改造社区用房，力争三年内使全区所有社区用房面积达到1000平方米。今年，我们要启动 东站十委社区大厦建设。
（四）不断完善社区服务功能。着力推进以创业就业、社
会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生、文化教育等主要内容的公共服务覆盖面，全面提升社会保障水平，促进社区居民各类民生问题的解决，努力为社区居民提供方便快捷的优质服务。着力做好维护社会稳定、化解矛盾工作，为居民提供一个安全、祥和、稳定、和谐的工作、学习、生活环境。
（五）不断创新社区服务发展模式。坚持把社区服务作为
社区建设工作的基础和核心内容，加强社区服务设施建设、综合信息平台建设、专业服务队伍建设和组织网络建设，形成以政府公共服务为主体的社区服务体系。继续加强社区老年日托站建设，实现老年日托站在城市社区的全覆盖。整合驻区资源，增强社区“造血”功能，实现城市社区经济年收入不断创新高。整合农村闲置资源，发展农资超市、农资配送、餐饮娱乐、新型农村物业管理等服务项目，培育发展农村经济协会组织，不
断增加农民收入，农村社区集体经济达到年收入不低于10万元。
（六）切实加强社区干部队伍建设。社区干部是社区建设的直接组织者、动员者和实施者，建立一支政治坚定、作风扎实、品德优良、群众信赖、乐于奉献的社区干部队伍，是推进社区建设的基本保证。今年是城市社区“两委”班子换届年，我们要以此为契机，高举谭竹青精神旗帜，发扬典型引领作用，不断提升社区干部队伍整体素质。通过不断完善教育培训机制和考核激励机制，提高社区干部队伍的道德修养、服务水平和待遇水平，调动社区干部队伍工作积极性，激发社区工作者奉献社区的热情，营造社区岗位“栓心留人”的环境。
三、整体推动，形成合力，确保社区建设各项任务的落实
社区建设是一项基础性、长期性、复杂性的战略任务，是
一项体制和制度创新的系统工程，同时，也是一项在各单位各部门互相协调、管理和广大社区干部群众共同参与的“合力工
程”，各单位都要高度重视社区建设工作，切实摆上重要位置。
（一）要加强组织领导，确保社区建设工作有序推进。各
相关部门要切实加强对社区建设的领导，纳入重要议事日程，在组织领导、资金投入、基础设施建设等方面创造良好条件。要注意调动和发挥各方面的积极性，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，定期研究部署社区工作，及时解决社区建设工作中遇到的重点难点问题，制定好推进落实的措施，创造性地开展工作。
（二）要强化协作意识，形成推进社区建设发展合力。社
区建设是一个庞大的系统工程，单靠民政或哪个部门是抓不好的。因此，必须汇聚部门合力，整合各种资源，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥牵头部门的综合协调和监
督检查作用；财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区建设工作的资金投入力度；住建、规划、国土等部门要做好社区基础设施的规划、建设及监督实施等。各街道、开发区、英俊镇是本辖区社区建设的主体，要找准社区建设的切入点，以实际行动切实抓好社区建设，形成推动社区发展的合力。
（三）要坚持分类指导，积极创新社区建设工作途径。推
进社区建设，必须紧密联系实际，结合社区建设发展现状，统筹兼顾，实行分类指导，一步一个脚印，扎扎实实向前推进。在工作标准上，不搞“一刀切”，具体问题具体分析，因地制宜落实好不同的工作要求。在工作导向上，要充分发挥优势资源，搞好特色建设。在工作方法上，要发扬创新创优精神，及时总结经验，推广先进典型，充分发挥典型引领作用。工作中，要注意把实践经验及时上升为理性认识，转化为实际操作措施，指导面上的社区建设工作，把社区建设工作抓实抓好。
（四）要加大投入力度，完善社区经费保障长效机制。把
社区建设经费纳入财政预算，逐步增加对社区建设的投入，足额列支社区工作经费。要健全以财政投入为主、社会支持为辅的经费保障机制。要落实费随事转制度，在社区建设资金的使用上更加合理。
同志们，我们要在区委、区政府的领导下，坚持以科学发
展观为统领，以改善民生为核心，开拓进取，扎实工作。以谭竹青精神为动力，以敢为人先的勇气和气魄，为实现二道经济社会转型升级发展，努力开创我区社区建设新局面而努力奋斗！
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