在驻京办主任主任会议上的讲话（材料）_驻京办主任致辞讲话稿
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发 言 提 纲
2009年9月8日
近年来，巴彦淖尔市依托资源优势，大力推进工业化进程，对外开放有了新的突破，招商引资成果丰硕，经济建设呈现出跨越式发展的态势。农畜产品加工业、冶金及矿产工业、化学工业、电力工业四大支柱产业迅速发展，工业化、城镇化步伐加快，国内外知名企业纷纷落户我市，一批大项目相继落地，巴彦淖尔大地掀起改革和建设的热潮。
一、2009年全市招商引资基本情况
招商引资逆势前行，2009年1-7月，全市共实施招商引资项目139项，投资总额达308亿元(包括续建项目)；共计引进国内资金到位114.05亿元，同比增长51.76%，增速列全区第一；其中亿元以上的大项目34项，投资总额185亿元，引进资金到位73亿元，占全市资金到位总额的64%。
西部矿业5万吨电解铜10万吨光亮铜杆项目、川化集团60万吨甲醇项目、现代物流保税园区项目、紫金集团二期锌冶炼项目和磷铵项目、瑞峰铅冶炼项目、青山水泥建设项目、大中公司120万吨氧化球团项目、中旺多晶硅项目、西部天然气液化项目、毅腾400万吨洗煤项目、临河黄河大桥项目，风电及风电设备制造项目等亿元以上大项目陆续开工建设。从项目落地和引资数量看，我市招商引资保持较快增速，对全市经济社会发展产生巨大的推动作用。
二、近年来我市开展招商工作的几个特点
（一）高度重视招商引资工作。我市在全区12个盟市中第一个成立市级招商局，各旗县区也全部成立了招商局；在全区12个盟市中第一个筹建开通招商引资网站，创办手机报《招商时讯》；每年第一个召开的部门会议是全市招商引资工作会议；市领导亲自协调联系、组织推进重大招商项目，各旗县区把招商引资当作本地区的头等大事。各部门通力合作，社会各界关心支持招商引资工作，形成了招商引资工作的良好氛围。
（二）创新招商理念，实现了招商方式的转变。在经过多年曲折的招商引资道路之后，我们深刻反思招商引资工作经验教训与成败得失，转变招商引资模式，变招商引资为选商引资，按照国家产业政策和安全、环保法规，提高引资门槛：一是从推销优惠政策为主的政策型招商向推荐可投资资源、机会、市场和投资环境为主的环境型招商转变；二是从全民招商、盲目招商向一对一招商、专项招商转变；三是由保守招商向创新招商转变；四是以资源型招商为主向全方位招商转变；五是从初级产品加工的招商向探索综合利用资源进行精深加工的招商转变，使招商引资工作日趋科学合理，更具针对性和实效性。
（三）实施驻外招商工作，走出去招商引资。为深入实施对外开放战略，进一步加大招商引资工作力度，促进全市经济快速发展，市委、政府决定在东部长三角、珠三角、闽东南、环渤海四大区域的五省派驻招商工作组，派驻时间初步确定为三年，在财政困难的情况下，力保招商引资经费，面向全市公开选拔驻外招商工作人员。经过人员选拔、旗县调研、专题培训、联系协调等项工作的充分准备，目前五个驻外招商组已前往东南沿海地区正式派驻，着手开展工作，近期各组工作都有积极进展。
三、投资条件和优惠政策
交通区位。我市地处呼包银兰青经济带和呼包鄂“金三角”辐射带。北与蒙古国有369公里长的边境线，位于我市乌拉特中旗境内的甘其毛都口岸是中国境内距蒙古国南戈壁省煤、铜资源富集区最近的口岸，在内蒙古向北开放的经济发展战略中处于非常重要的地位。2008年甘其毛都口岸过煤突破200万吨，成为自治区第三大公路运输口岸。
我市交通便利，包兰铁路、110国道和京藏高速公路横贯全境，随着临策铁路、甘泉铁路、乌拉山至塔然高勒铁路、临哈公路、乌拉特前旗和临河黄河大桥以及支线机场等重点项目顺利推进，我市将形成铁路、公路、航运综合交通体系，成为华北沟通大西北、贯通大西南、连接蒙古国、通往东北亚国际出海口的重要交通走廊和枢纽，战略区位优势将得到极大提升。
电力保障。我市电网处于蒙西电网，全市现有电力装机容量200万千瓦，在建的电厂装机容量近170万千瓦，输变电网络齐全，电力保障水平日益提高，电力工业已成为我市重要产业。电力充足、电网配套、电价优惠，可确保工业、农业和城镇用电需求。我市风能、太阳能资源丰富，风电产业快速发展，风电装机容量到年底将达160万千瓦，是国家和自治区规划建设的重要风电基地。
水资源丰富。水资源是我市经济发展最有利的条件。我市年引黄河水量在50亿立方米左右，年可利用中水5—7亿立方米。境内湖泊、水库密布，供水管网齐全，可确保用水需求。我市成立了河套水务公司，负责对工业园区的供水和治污，各工业园区全部建起了供水和污水处理设施，供水充足，水价低廉，可以有效降低生产成本。
土地资源。巴彦淖尔市地域辽阔，土地资源十分丰富，很多荒地可以利用，土地成本低廉。按照国务院发布的《全国工业用地出让最低价标准》，我市属12—15等级类型用地，土地出让金在60—120元/平方米间，属土地费用较低区域。对于重点项目和鼓励引进的项目，在国家政策范围内，实行优惠。
工业园区。我市积极打造招商“洼地”，按照工业向园区集中的要求，合理规划工业园区。规划建设了七个工业园区，建立了园区管理机构，明确了各工业园区产业定位，加快了园区基础设施，加大招商引资力度，为更多的产业在我市崛起搭建了良好的发展平台。全市再一次掀起了园区招商引资的新热潮。
口岸资源。位于我市乌拉特中旗境内的甘其毛道口岸，是国家一级陆路口岸，常年开放，口岸功能日益完善。我市按照口岸、园区一体化发展的思路，规划建设了甘其毛都口岸加工园区。园区基础设施齐全，以煤化工和有色金属冶炼加工为主，是开发利用市内矿产资源和蒙古国煤铜资源的重要基地。位于乌拉特后旗境内的巴格毛道口岸，正在申请复关，将成为又一条连接蒙古国的经贸通道。
投资环境。我市高度重视对外开放、招商引资工作，积极打造良好的投资发展环境，转变政府职能，提高办事效率，实行“一条龙”服务和“一站式”办公，全市上下形成了“亲商、安商、富商”的良好氛围，已经形成了为客商服务的一整套完整的制度和做法，提高了招商引资的效率和项目落地的进程。
为了鼓励客商来我市投资兴业，我们制定了一系列招商引资优惠政策，主要内容有：
一是不折不扣地落实国家和自治区关于西部大开发的各项优惠政策。
二是在土地使用权转让和地价方面，尽可能地给投资商最大程度的优惠。
三是行政事业性收费方面，能免则免，不能免收的按最低标准收取。
四是工业园区科学规划、布局合理、基础配套、服务高效，为投资者提供良好的软硬件条件。
五是实行“一厅式”审批，“一站式”服务，努力创造“亲商、安商、富商”的良好投资环境。
六是对于企业的特殊要求，政府将采取一事一议的办法，在法律和政策允许的范围内，给予最大程度的支持。
五、重点招商领域
围绕支柱产业，实施“两极”推进战略，抓好产业链条延伸项目招商，做大做强优势特色产业。
（一）围绕农畜产品加工业延伸开展招商。重点引进面粉、乳肉、绒纺、番茄、果蔬、制药等优势产业的下游延伸项目，发展精深加工。如恒丰公司面粉深加工方便食品项目，与今麦郎接洽，力争强强联合；中粮集团的百万吨番茄制品项目，引进番茄丁、番茄粉、番茄红素等精深加工产品；羊绒方面，引进羊绒精纺面料等项目，做大做强绒纺产业；大力引进肉羊、肉牛养殖项目。
（二）围绕矿产、有色金属工业延伸产业链开展招商工作。黑色金属方面，着重发展钢联项目，有色金属方面引进铜、铅、锌下游项目，着力引进铜材加工、镀锌板、铅酸蓄电池、镁合金、铬镁冶炼等项目，延长产业链，打造有色金属加工基地。
（三）围绕发展壮大化学工业开展重化工项目招商。推进煤化工、氯碱化工、铬盐化工、生物化工等化工项目，重点是煤化工。着力推进川化集团、金能集团、口岸加工园区煤化工项目，三个层次：一是煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烃、天然气项目；二是在争取煤焦化项目的同时，策划如焦炉煤气制甲醇、煤焦油深加工、粗苯精制等焦煤化工项目；三是抓住东南沿海地区部分化工产业转移的机遇，做好精细化工产业的招商。
（四）围绕新能源基地建设开展招商。我市风能、太阳能资源丰富，风能方面，一是扩大现有容量，建设乌中旗、乌后旗两个百万千瓦风电基地；二是提高选商引资门槛，大力发展风力设备制造业，建设好风电产业园。太阳能方面，我市年平均日照时数在3100—3300小时，乌兰布和沙区在3380小时，光热条件独特，是全国光热条件最好的地区之一。太阳能光伏产业做为绿色环保新能源，在国际上日益得到青睐。国内产业开始快速发展，国家也制定出台相关政策扶持光伏产业发展，我市将因地制宜地开展太阳能相关产业。
（五）围绕中蒙合作项目，围绕口岸园区建设开展招商引资。以加强口岸基础建设、完善口岸服务功能为目的，采取项目投资与招商引资相结合的办法，做好口岸城镇供水、供热、互市贸易、保税监管、商务酒店、休闲娱乐等项目的招商。按照加工园区发展规划，重点做好煤化工、铜冶炼、铜下游产业及相关配套产业的招商引资。
（六）围绕完善城镇服务功能，推进城镇化进程，抓好城建项目招商。一市三区是两极推进战略的一极，围绕临河新区建设，配合有关部门做好市政基础设施（如市政道路、管网配套、公园绿化），商业金融、水系景观、科教文卫（大剧院、文博中心、医院、学校）及房地产开发等项目。
（七）围绕繁荣市场、增加就业、抓好劳动密集型产业和第三产业项目招商。一是加快农产品物流保税园区项目招商，发展现代物流业；二是积极引进金融保险、信用担保、广告会展、咨询设计等企业，形成完整的综合性市场服务体系；三是引进沃尔玛、肯德基、麦当劳、苏宁电器等国内外知名商业企业，提升城市品位，完善服务功能；四是做好旅游项目招商。按照打造两条精品线路的规划，重点推进乌拉山国家森林公园、黄河风情、乌兰布和沙区、纳林湖一线的项目。
