市长在创新型城市建设大会上的讲话（推荐）_市长致辞创新

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在全市创新型城市创建动员大会上的讲话

同志们：

市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感

党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。目前，我省已被列为全国

方一般预算支出的比重仅为1.22%。在创新载体建设方面，创建标准要求各类科技创业园孵化面积超300万平方米，在孵企业4000家以上。我市大平台、大载体不多，科技创业园孵化面积只有28万平方米，在孵企业数429家，不到全省的3%。在企业自主创新能力方面，我市规模以上企业中只有1/3左右的企业拥有专利，多数企业没有核心技术，缺乏科技创造和市场竞争能力。去年我市专利申请总量6000多件，不到南通的1/6，比扬州少40%，比泰州少24%。在创新人才队伍建设方面，我市每万人口中研发人员目前仅为15人，不及考核指标的1/3。创新是推进经济社会发展的主要动力。当前，我市正处在新型工业化、城市化加速期，盐城的发展已经进入到一个新的阶段。在这一阶段，无论是推进发展方式转变、加快经济结构调整，还是全面建成小康社会、实现新的跨越发展，都离不开科技创新这一新的动力、新的支撑。我们一定要深刻认识创建创新型城市的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，下大力气推进创新型城市创建工作。

对照《江苏省创新型城市考核指标体系》要求，我们把创建指标分为三类：第一类是目前已接近或基本达到的指标，主要有万元地区生产总值综合能耗等5项指标，这一类指标今后主要是抓巩固。第二类是通过努力基本能实现的指标，主要有全社会研发投入占地区生产总值比重等10项指标。这一类指标的工作基础比较差、创建成本比较高，需要付出艰辛的努力才能达到。第三类是难度较大、实现有困难的指标，主要有高新技术企业占规模以上企业总数的比重等4项指标。这一类指标要求特别高，对盐城来讲每一项都是硬骨头。

出一条具有盐城特色的创新型城市建设之路。具体要抓好以下五个方面的工作：

（一）大力推进产业创新。推进产业创新发展是创建创新型城市的核心环节。“十二五”时期，我市产业发展将进入全面转型升级的关键阶段。根据长三角区域发展规划和省里部署，我们要加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体的现代产业体系，力争到“十二五”末，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上。就目前而言，我市推进产业创新发展的着力点主要有以下几个方面：一要抢占新兴特色产业技术制高点。新兴特色产业发展贵在创新制胜。各地、各部门要加快制定7个战略性新兴产业和24个特色产业科技创新规划，以技术领先引领产业升级。要围绕形成完整的产业链，排出制约产业发展的关键技术瓶颈，组织好重大技术难题攻关，争当技术领跑者，吸引国际国内新兴产业尖端技术、科技资源向盐城聚集。要重点支持新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等新兴产业的技术创新，加大研发力度，集中力量推进一批重大科技产业化项目。加强物联网、先进机器人、创意设计等前瞻性新兴产业的布局和技术储备，努力抢占产业技术制高点。二要促进传统产业发展高新化。要积极应用信息化技术改造传统支柱产业，应用高新技术改造落后的工艺流程，努力促进纺织、化工、机械装备等传统支柱产业提档升级。汽车产业要顺应产业发展新趋势，利用我市的资源优势和产业基础，加快新能源汽车产业发展。要继续大力实施“千企千亿”技改工程，进一步支持企业提升装备水平，推广应用新技术、新工艺、新材料，实现内涵式发展。力争到“十

风险投资等方法，支持企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新成果。各级科技部门要积极帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家和省里的科技支持，每年组织高新技术企业、民营科技企业申报省级以上各类科技计划项目不少于1000项。要认真落实企业研究开发费用加计扣除等税收优惠政策，增强企业加大研发投入的积极性和主动性，引导企业成为创新投入的主体。力争到“十二五”末，全市70%规模以上企业拥有高新技术产品或掌握自主知识产权。二要支持企业建立健全技术研发机构。全市所有规模以上工业企业都要建立企业研发中心，到2012年，在全市建设省级以上企业研发中心200家，50强工业企业、20户科技重点企业全部建成省级以上研发中心。到2015年，全市70%以上的大中型企业都要建立研究院（所），成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。三要实施创新型企业培育工程。认真组织实施全市高新技术企业双倍增计划，积极培育高新技术企业、民营科技企业、创新型企业，提升企业核心竞争力。要鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，突破关键技术，力争到“十二五”末，全市2/3的规模以上企业拥有一个以上高新技术产品、重点新产品、自主创新产品，企业新产品产值占规模以上工业产值的比重达20%以上。实施高新技术企业上市专项计划，每年推动高新技术企业上市1－2家。四要鼓励企业大力开发专利产品。加强知识产权保护，进一步提高专利资助标准，加大补助力度，鼓励企业和个人申请专利，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合我市产业政策的专利技术实现产业化，真正把自主知识产权转化成现实生产力。全市每美、以色列、俄罗斯、香港、台湾等国家和地区的联系，进行项目对接洽谈，引进国际科技创新资源为我所用。要积极鼓励企业、高校和科研机构与国外科研力量开展研发领域的战略合作，联合设立研发中心和产业基地。

（四）加强创新载体建设。创新载体是承载创新资源和创新活动的平台，是创建创新型城市的必备条件。前年我们提出要在政府、开发园区、高校和科研院所、企业四个层面建立创新平台，形成比较完整的创新体系。目前，这项工作已经取得了初步成效，我们要继续抓紧抓好。今后一个阶段要突出抓好以下几个方面的载体建设：一要加快特色产业基地建设。进一步加快24个特色产业基地建设步伐，“十二五”期间每个县（市、区）都要培育1－2个国家级特色产业基地，争创1个以上省级科技产业园，培育一批产值超50亿元、100亿元的产业集群，将园区建成全市自主创新的示范区、核心区。大市区要着重抓好绿色新能源、汽车零部件及装备等特色产业基地的组织申报。市开发区电动汽车产业园、东台新能源科技产业园、大丰港低碳经济科技产业园、射阳纺织机械产业园、阜宁生态化工园、响水陈家港船舶配件产业园要争创省级科技产业园。二要加快省级开发区创新创业载体建设。在建成35家公共研发机构和９家重点企业研发机构的基础上，今年再新建公共研发机构和技术服务机构40家、产业龙头和骨干企业研发机构50家以上。要积极兴办科技企业孵化器，突出招院引校和招才引智，大力招引入孵项目和入孵企业，确保到“十二五”末，全市省级以上开发区创新创业载体总面积达500万平方米以上，培育省级公共研发和技术服务平台100家以上，产业龙头和骨干企业研发机构200家以上。

握核心技术、具有自主创新能力的学科带头人、科技拔尖人才、高层次留学人员。进一步优化创新创业环境，通过提供公共研发、创业辅导、创业投资等便利条件和有竞争力的薪资待遇，全方位吸引高层次创新创业人才来盐从事创新活动。三要完善科技创新人才激励机制。要进一步完善人才引进激励政策，吸引各类人才带技术、带项目、带资金来盐独立创办、合办、控股、参股科技型企业，鼓励技术要素参与收益分配，保护个人合法收益。支持双创人才领衔组建企业研发中心、重点实验室等创新平台。建立创新人才评价机制，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员，并优先给予项目扶持，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。力争到“十二五”末，全市每万人口中研发人员数量达50人以上，基本满足创新型城市建设需要。

三、精心组织，打好基础，确保创建创新型城市目标任务顺利完成创建创新型城市，是一项重大的战略任务。各级党委、政府以及各有关部门，要按照市委、市政府的要求，进一步加强组织领导，认真抓好各项基础性工作，切实把创建创新型城市目标任务和关键举措落到实处。

（一）切实加强对创建工作的组织领导。要树立抓经济必须抓科技、抓发展必须抓创新的观念，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的工作责任。要充分发挥市创新型城市建设工作领导小组的作用，建立统筹协调、运转高效的工作机制，加强对创建创新型城市的具体指导。各地、各部门也要成立专门的组织领导机构，形成市县联动、分工协作、密切配合的工作格局。积极推进东台省级创新型城市试点工作，为面

1建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会广泛参与的多元化科技投入体系，确保到“十二五”末，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%以上。

（四）营造有利创新的良好环境。要大力提倡科学思想、科学态度、科学方法、科学精神，进一步形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好社会风尚。要着力培养青少年的创新意识、创新素质和创新能力，引导高校在学科和专业设置上与我市产业发展方向相适应，提高创新型人才培养的针对性。加大对各级领导干部创新思维、理念、方法等知识的教育培训力度，不断提高推进创新型城市建设的能力。要引导全社会尊重创造性劳动，在分配上向作出创造性劳动、对全市经济社会发展作出重大贡献的创新型人才倾斜。要大力宣传自主创新的先进典型，动员和引导全社会都来关心创新型城市建设，形成创建创新型城市的强大合力。

同志们，创建创新型城市是时代赋予我们的历史使命，责任重大，意义深远。我们一定要解放思想，抢抓机遇，扎实工作，深入实施创新发展与人才强市战略，全力加快创新型城市创建步伐，力争到“十二五”末建成江苏省创新型城市，为“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”作出积极贡献。