书记四型机关创建讲话_争创四型机关演讲稿
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在市直机关深入开展争创“四型”机关、争做
优秀公仆活动动员大会上的讲话
（2011年5月10日）
同志们：
这次市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入分析当前市直机关和干部作风中存在的突出问题，对争创“四型”机关活动进行再动员、再部署、再推进，努力使市直广大机关干部在思想观念上有新转变、工作作风上有新改进、服务水平上有新提升、勤政廉政上有新突破，以此推动全市各项工作的深入开展，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。市委对开展这次活动高度重视，多次召开座谈会，广泛听取有关方面的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，制定下发了活动《意见》。下面，我就深入开展好争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，强调三点意见。
一、深化认识，以更高的要求深入推进争创活动
机关作风建设，是各级机关和干部思想观念、精神面貌、服务意识、行政效能和勤政廉政的综合反映，是党风政风建设的重要内容。良好的作风始终是我们攻坚克难、推动工作、促进发展的重要保证。市直机关和广大干部，是全市经济社会发展的引领
下四个方面：
一是学风不浓。从机关单位层面上看，有的学习制度不健全，缺乏激励机制和约束机制；有的虽然建立了制度，但坚持不够、抓得不紧、随意性较大；有的学习方法和培训形式手段单一，内容缺少吸引力。从机关干部层面上看，有的干部学习的自觉性和主动性不强，学习热情不高，甚至把学习当作一种负担，有厌学情绪；有的满足于浅尝辄止，一知半解，深钻细研不够；有的不注重学用结合，理论联系实际不够。特别是有相当一部分干部知识更新不足、知识结构老化，理论水平、知识水平和业务水平跟不上新形势新任务的需要，缺乏创新的激情和开拓的勇气。
二是服务不优。有的群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高，服务方式陈旧，对涉及群众切身利益的问题不关心、不主动、不作为。有的只要权力、不要责任，只讲利益、不讲服务，对市委、市政府部署的工作，有利的就争、麻烦的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，扯皮“打架”时有发生。有的职能部门行政自由裁量权过大，个别工作人员钻政策规定的弹性空子，在收费或处罚标准的上下限上做文章，有的甚至利用当事人急于办成事的心理，明目张胆地索要好处。群众和企业反映，现在门难进、脸难看、话难听的现象虽然少了，但还是会经常碰到“软钉子”，办事依然不顺畅。
三是效能不高。有的部门和干部谋划工作站位低、开展工作标准低、推进工作效率低，只求过得去，不求过得硬。有的部门
设，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力，进一步密切党委、政府与人民群众的血肉联系，使机关作风更加符合科学发展观的要求，使广大干部更好地担负起推动****转型发展、加速崛起、兴宿富民的历史重任。
当前，我市正处于加快发展的关键时期。面对新形势、新任务和新要求，建设什么样的机关，打造什么样的干部队伍，事关全市改革发展稳定的大局，事关“双千亿、双翻番”目标的实现，这是摆在各级党委、政府和领导干部面前的一个重大课题。深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，就是要采取一系列针对性强的措施，切实解决机关作风和干部队伍建设中存在的突出问题，使市直机关和广大干部，进一步深化感情、焕发激情，改进行风、端正作风，立足本职、忘我工作，树立机关和工作人员的良好形象，进一步形成积极进取、奋力拼搏、真抓实干的浓厚风气，把全市上下加快发展的强烈愿望，转化为机关干部奋力崛起的生动实践。这是“四民”、“四企”活动的深化和延伸，是开展好创先争优活动的有力抓手，也是做好“十二五”发展各项工作，推动****加速崛起的重大举措。市直各部门各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动的重要性和必要性，切实增强主动性和自觉性，下更大的决心、以更高的要求，破解难题，铲除痼疾，以作风的大转变、效能的大提升、服务的大优化，促进环境的大改善，推动经济的大发展。
合能力为重点，进一步明确学习目标，健全学习制度，创新学习方法，推动各级干部不断学习新理论、新知识和新技能。学习型机关创建活动能否深入推进，既在于组织谋划，更在于载体的选择和优化。
一是要开展“学习党史、增强党性”和岗位大练兵活动。当前，机关干部面临最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在较低的水平上，不能适应新形势新任务的需要。因此，各部门各单位要根据创建学习型机关的要求，以庆祝建党90周年为契机，把学习党史纳入活动内容，进一步建立健全学习制度，制定学习规划，深入学习党的历史、党的宗旨、党的传统，创新各类载体活动，加深对党的理论的理解，不断提高机关党员干部党性修养和思想政治素质。各单位要强化业务培训，按照干什么学什么，缺什么补什么的原则，紧密结合本单位本部门工作职责和干部队伍实际，针对不同岗位的特点和要求，确定不同的培训重点，不断创新培训方式，组织机关干部认真学习与本职业务相关的法律法规、业务知识及工作流程，使机关干部更加熟练地掌握履职尽责所必备的知识和技能，做到基本理论笃学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学，努力成为懂业务、胜任本职工作的行家里手。通过业务技能的强化训练，不断提高机关干
基层搞好服务，是坚持党的宗旨、践行科学发展观的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。全市直机关是市委、市政府的工作机构，具有发展规划、资源分配、行政审批、执法监督等多项权力。权力就是责任，领导就是服务。我们服务得好不好，直接关系到全市工作大局，关系到****的发展环境，关系到党委、政府在基层和人民群众心目中的形象。因此，市直机关和广大干部必须进一步增强服务意识，改进服务作风，提高服务质量，把工作重点放在完善社会管理和公共服务上，放在保障和改善民生上，进一步提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。
一是要推行民生幸福工程承诺制。这是市委、市政府推进民生工程的重要手段，也是深化和完善“四民”、“四企”活动长效机制的有效举措。全市各级各部门要紧紧围绕33项民生工程和六项民生幸福工程，结合各自职能，按照看得见、摸得着、可操作、能考核的标准，围绕群众最关心、单位做得到、今年干什么、做得怎么样等，在民意调查和专项调研的基础上，梳理出需要解决的重大民生问题和办理事项，在媒体上向社会公布，向群众公开承诺，请群众监督、让群众评议、为群众谋利，促进六项民生幸福工程顺利实施，真正使承诺活动深入人心、形成制度、见到成效。
二是要强化政民互动网络平台建设。当前，随着网络科技的迅猛发展，网络和各级党委政府工作的联系越来越紧密，这既为
开展回头看活动，努力使工作再提效、服务再提质、审批再提速。要进一步在简化程序上狠下功夫，坚持能进则进、充分授权的原则，全面执行审批“两集中、两到位”，切实把与经济发展、群众需求关联度大的许可和服务事项纳入中心办理，进一步提高审批项目进驻服务大厅数量和行政审批首席代表授权率，提高现场办结项目比例，做到应进必进，进则进全，全则到位，最大限度地减少审批环节，缩短审批时限。要进一步在提高效率上创优机制，围绕主攻重大项目，不断完善项目协调机制、一站式服务、全程代理制和领导联系项目制度，推行行政审批“一章结”服务制度，实行各类企业注册“一表制”，推进基建项目联合审批平台建设，对基建和投资项目涉及的收费实行“一费清”。要按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，加大市直部门招投标改革力度，依托市行政服务中心，将市直部门招投标项目逐步纳入中心统一办理、进行阳光操作，进一步降低成本、规范行为，防止暗箱操作，确保各项交易活动公开、公平、公正，进一步优化投资环境。要通过深化绿色通道行动，对进入服务中心的项目进行再排查再清理，确保职能归并到位，项目进驻到位，人员落实到位，窗口授权到位，真正实现审批的全面提速，促进重点企业快速发展，促进重点建设项目及招商引资项目快速落地实施。
建设服务型机关是否取得成效，最终要体现在群众、企业和基层是否满意上。围绕这一标准，市直机关和广大干部要真正把
1须把思想教育和责任追究有机结合起来，加大效能问责力度。纪检监察部门要切实履行职责，把推进效能建设作为加强党风廉政建设制和民主评议的重要内容，制定和实施效能责任追究办法，对那些有令不行、有禁不止、顶风而上、边整边犯、肆意妄为，严重侵犯群众、企业利益的行为和人员，坚决公开曝光、从严从快查处，通过曝光一批反面典型、处理一批问题突出的干部，在全市起到震慑和警示作用。
建设效能型机关，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上。这就要求市直机关及其工作人员，要进一步强化效能意识，高效率、高标准履行工作职责，快节奏推进各项工作落实，做好做足“畅通、沟通、疏通、变通”的文章，不断提高执法效能、行政效能和工作效能，树立机关快捷高效的良好形象。
4、强化管理，建设风清气正的廉洁型机关。既要干事，又要干净，做到勤廉并重，既是对机关干部最基本的要求，也是加快发展的需要，更是取得群众信任的第一要素。市直机关广大干部特别是领导干部，居于重要位置，担负重要职责，其一言一行、所做所为直接关系党委、政府的形象，只有脚踏实地、兢兢业业，做人民公仆、廉洁典范，才能更好地回报党组织的信任，不辜负人民群众的期望。领导干部做到廉政、勤政，需要有坚定的信念、过硬的作风作基础，还要有严明的纪律和严格的监督作保证。纪检监察机关要充分发挥职能作用，把实施效能监察与推进机关和干部作风建设有机结合起来，进一步加大监督检查力度，促进干
3关键岗位要围绕当前腐败易发多发的重点部位和环节，把党风廉政建设工作融入各单位业务工作的每个环节，针对潜在的岗位风险，落实相应防范措施，明确防范责任，真正使这项工作成为广大机关党员干部保持清正廉洁的“保护伞”，远离腐化堕落的“防火墙”，实现没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，不断增强党员干部防范意识，深化和拓展惩防体系建设。
三是要建立健全机关干部勤政廉政档案。要按照干部管理权限和分级负责的原则，建立健全市直单位科以上机关干部勤廉档案，重点加强对领导干部尤其是主要负责同志的日常监督，实行动态管理，与干部选拔任用和奖惩挂钩，切实把干部勤廉档案打造成领导干部勤廉身份证、政治信用证和群众监督证，促进党员干部勤政为民、廉洁从政。
创建廉洁型机关工作成效如何，最终要看机关领导班子和领导干部是不是真正想干事、会干事、干成事、不出事，做到勤廉双优。这就要求市直机关干部，要十分珍惜手中的权力，牢记肩上的责任，既要恪守廉洁底线，又要勤奋履行职责，真正以勤树为，以廉树威。
5、开展“向我身边的优秀党员学习”活动，争做优秀公仆。要结合建党90周年和创先争优活动，在全市广泛开展“向我身边的优秀党员学习”活动，在机关干部中评选一批优秀党员和先进典型，激励广大机关干部学习先进、争做先进，积极投身于推进
5负责同志是第一责任人，不仅要亲自抓、负总责，而且要亲自做、作表率。班子其他成员要分工负责抓好分管单位和职责范围内的活动开展，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要注重引导，营造氛围。宣传部门要加大宣传力度，制定宣传工作方案，充分利用网络、简报、专栏等多种形式进行宣传动员，引导广大干部深刻认识这次活动的重大意义以及取得的阶段性成效，充分调动广大干部参与的积极性。新闻媒体要对活动全程进行跟踪宣传、深度报道，大力宣传活动中涌现的先进典型，对争创活动中漫不经心、敷衍了事、走过场的部门单位要公开曝光，形成推进活动深入开展的舆论声势，把创建活动不断引向深入。
三要统筹兼顾，务求实效。今年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作任务十分繁重。各部门各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与发展相辅相成，相互促进。要把开展活动与推进经济社会发展结合起来，紧紧围绕各项重点工作，加大工作力度，加快推进速度，促进经济社会又好又快发展；与开展创先争优活动结合起来，与部门业务工作结合起来，以活动的扎实开展推进当前各项工作，以活动的成效取信于民、促进发展。
四要强化督查，严格考核。要采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式，对各地各部门活动的每个阶段认真开展督查，特别是对群众意见大、企业投诉多的部门和单位要重点督查。对
