征地拆迁动员会议上的讲话_拆迁动员大会上的讲话

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在瑞金至赣州高速公路工程建设 征地拆迁动员会议上的讲话

省交通厅

尊敬的X副省长、同志们：

根据会议安排，我就瑞赣高速公路项目概况作个简要的介绍，对征地拆迁工作作一些具体的说明。等一下，X副省长还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。

一、瑞赣公路工程概况

瑞赣高速公路是国家高速公路“7918”网规划中的“横16线”,位于江西南部，也是我省高速公路规划的“三纵四横”公路主骨架的组成部分，路线全长约117公里，东起瑞金市云石山,接拟建的隘岭(闽赣界)至瑞金高速公路,经会昌、于都、赣县，终于赣州市章贡区，与厦蓉线赣州城西段起点（黄金互通立交）连接，路线所经区域均隶属于赣州市。该项目是我省继昌

九、泰赣高速公路之后，第三条利用世界银行贷款的公路建设项目，项目总投资约55.2亿元，其中世行贷款2亿美元。全线按高速公路双向四车道设计；路基设计宽度为26米；路面结构为沥青砼；设计速度为100公里每小时。全线共有特大桥4座，大桥42座，中、小桥19座，涵洞130道，通道257道；隧道5座；该项目被列为省重点工程，由省交通厅依法组建江西省交通厅瑞赣高速公路建设项目办公室，负责项目实施。

项目东接瑞隘高速公路通往福建，西边通过已建成的厦蓉线赣州城西段高速公路与我省南北大动脉赣粤高速公路相连接，在全国高速公路网和江西高速公路网中具有十分重要的地位。该项目的建设，对我国“西部大开发”战略的实施，对拉动沿线区域经济的快速发展，促进沿线旅游资源的充分利用，加强赣闽两省政治、经济、文化交流，具有十分重要的意义。

该项目具有四个显著特点：第一，地理条件复杂，桥梁和隧道总长占总里程的26.2%,迄今为止我省之最；第二，跨越江河、铁路多，对环境保护工作提出了更高的要求,且增加了施工、协调难度大；第三，每公里造价最高，瑞赣高速公路每公里造价达4700万元，是我省公路建设单公里投资最大的一条路;第四,本项目属世界银行贷款项目,征地拆迁、环境保护工作等工作依照世行的业务政策实施,全过程授受世行的审查监督，对征地拆迁和环保工作提出了更加严格和规范的要求。

二、瑞赣高速公路工程拆迁工作安排

（一）征地拆迁工作总体要求

瑞赣高速公路征地拆迁工作建议仍采用由沿线各县（市）政府组织实施和费用总包干的方式进行，在今年8月份开展土地丈量、拆迁数量调查工作，签订征地拆迁协议书，11月底基本完成征地和拆迁工作。

（二）征地拆迁面积与数量

瑞赣高速公路全线共需征用土地12882亩，临时租用土地1731亩，拆迁房屋等建筑物28.98万平方米，拆迁电力、电讯线24.34万米。以上征拆数量为初步设计数量，签订的包干协议以施工图设计的用地红线图为准。

（三）征地拆迁实施事项

在征地拆迁工作中，要严格贯彻执行《中华人民共和国土地法》和江西省实施《中华人民共和国土地法》办法，遵循瑞赣项目办编写并经世行批准同意的《移民安置行动计划》的要求和“政策倾斜，负担合理，适当补偿，各方支持”的征地拆迁工作原则：一是依法办事，在规定的补偿标准及规费范围内取低限额补偿。二是要体现全民办交通，分级共同承担。三是征地拆迁工作由市、县（区）包干，并且具体实施落实。四是合理规划，充分利用补偿费，开发有效益的项目，减轻受影响人的负担；五是对弱势群体和特别困难家庭要采取特殊的帮助措施。具体要求是：

1、江西省交通厅瑞赣高速公路建设项目办公室（简称省瑞赣项目办）与县/（区）政府签订包干协议，具体征拆工作和费用由县（区）政府负责包干完成，包括沿线县（区）所属乡、村、单位、个人，中央及省驻地方的企事业单位公路用地（含公路设施建筑用地）征地拆迁。征地拆迁费用在签订合同后，按征地拆迁实际进度分期付款。按世行要求，各级安置机构必须建立单独的财务和相应的监督机构，确保资金按时足额到位。

2、所属管、线拆迁，电力公司、电信公司、中国移动公司、中国联通公司、省军区（国防光缆）等所属的电力、通讯杆线（含光、电缆）拆迁由省瑞赣项目办分别与有关单位签订包干协议，具体拆迁工作任务分别由各公司负责包干按期完成。

3、临时设施、施工便道等临时用地的租用，由施工单位根据实际需要报监理工程师批准后直接与县（区）移民安置办办理租用手续并按标准和占用时间支付费用，各县（区）应及时提供所需用地。

4、根据施工需要，施工单位在用地红线外取土填筑路基，建议按按每压实立方米0.5元支付补偿费，由施工单位与县（区）瑞赣办结算。不另收取土地、林木青苗等补偿费。

5、宅基地由当地政府负责重新安排，宅基地征地补偿费用不足部分按本次会议下发的会议纪要的规定处理。

6、征地拆迁和租用料场所支付的各项补偿（租用）费用必须专款专用，属个人的结算给个人，其余都应由被征地、取土单位和接收安置单位用于发展生产，任何单位和个人不得以任何借口挪用或占用。

7、用地红线内不准新建地面结构物和抢种任何作物。请沿线政府及征迁办按照省委省政府的要求，搞好宣传、教育群众，保护好所有测设标志和建筑红线，以利国家重点工程顺利开工。

8、按《中华人民共和国公路法》、《江西省高速公路管理条例》规定，高速公路两侧边沟（截水沟）外缘30米为建筑控制区，任何单位和个人不得擅自修建建筑物及埋设管线、电缆等设施。建筑红线确定后，应及时向群众作好宣传教育和控制工作。

（四）征地拆迁工作优惠政策

根据省政府对本项目公路建设所需缴纳费用的规定，对有关政策、法律、规定的执行，建议明确如下：

1、所征土地的耕地占用税按每平方米2元由建设单位全额直接缴纳省财政，其它如：森林植被恢复费、水土保持生物设施补偿费、防洪保安基金、耕地开垦费等，应享受在建重点工程项目所享受的优惠政策。

2、临时租用土地以及施工取土发生占用的旱地、水田，由当地政府在租地标准费用中自行调整，并报省瑞赣项目办备案。

3、建设、施工单位配电免缴用电权规费和用电贴费。

4、用地红线内的如需砍伐林木，由有关县（市）地方政府限期办理《林木砍伐证》，不得以任何理由影响施工单位进场清表。

5、施工期间需要使用的地方道路，请当地政府无条件提供；使用过程中，造成道路桥梁损坏，由施工单位负责按原标准恢复，项目办进行协调。

6、请沿线各级政府及公安等有关部门指定专人负责，全力支持、服务本项目施工工作，为施工期内的治安、地材供应等提供良好的外部环境。

（五）工作机构

省瑞赣项目办负责项目实施的各项工作，建议沿线设立赣州市、各县（市、区）、乡（镇）及行政村四级移民安置机构，建议各级机构人员数量为：设区市、县（市、区）安置机构各5人、乡（镇）3人、行政村2人。各级移民安置机构分别负责各自辖区范围内的征地拆迁、移民安置以及地方有关问题的协调等工作。各级移民安置办行政管理费用待会议纪要下发后确定。

为做好本项目建设过程中及征地拆迁有关工作，建议赣州市、各县（市、区）政府成立征地拆迁领导小组，赣州市确定一名副市长、沿线各县（市、区）指定一名分管副职领导任领导小组组长，负责建设过程协调及征地拆迁工作。负责人员名单报省重点办，并请抄送省瑞赣项目办。征地拆迁过程中遇到重大问题，请省重点办协调。

瑞赣高速公路建设工程复杂，任务重，政治、经济意义重大，希望赣州市、有关县（市、区）和部门大力支持，紧密配合，通力合作，按时完成征地拆迁任务，确保瑞赣高速公路如期开工，并在工程建设期间一如既往地给予支持和关心，为工程建设创造良好的外部环境。我相信，在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门、沿线赣州市、各县（市、区）党委、政府和广大群众的大力支持、关心和帮助下，我们一定能够按期、按质建好瑞赣高速公路，为构建和谐平安江西，推动经济社会在新的起点上更快更好发展做出新的贡献。