翟鲁宁厅长在全省科技工作会议上的讲话_全市科技工作会议讲话
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翟鲁宁厅长在2010年全省科技工作会议上的讲话
（2010年2月23日）
今天，我们在这里召开全省科技工作会议，贯彻全国科技工作会议精神，总结经验，分析形势，部署工作，进一步推动自主创新、加快创新型省份建设步伐。昨天李兆前副省长作了重要讲话，充分肯定了2009年工作，对2010年科技工作做出了全面部署，我们一定要深刻学习领会。在此，我就贯彻落实好李省长讲话精神谈几点意见，供大家参考。
一、2009年全省科技工作回顾
受国际金融危机影响，2009年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。在科技部的大力支持下，在省委省政府的正确领导下，全省科技部门和广大科技工作者迎难而上，扎实工作，为实现经济企稳向好和平稳较快发展做出了重要贡献，进一步凸显了科技在经济社会发展中的支撑引领作用。对此，李省长在讲话中给予了高度评价并进行了全面系统总结，总结得非常好，具体我不再重复。回顾2009年的科技工作，概括起来主要有这样几个特点。
（一）科技在经济社会发展中的支撑作用进一步显现
这次国际金融危机表面上看是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理经济发展方式的冲击。在危机面前，党中央、国务院英明决断，把加快自主创新和结构调整，推动高新技术产业化发展作为实施四万亿促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要措施之一，并于去年3月份发布了《关于发挥科技支撑作用 促进经济平稳较快发展的意见》。为贯彻落实中央部署，我省迅速采取了相应措施，出台了《关于发挥科技支撑引领作用 促进经济平稳较快发展的实施意见》，提出了在扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生、促和谐中发挥科技支撑作用的一系列政策。与此同时，加大了重大科技专项实施力度，财政投入资金由1亿元增加到2亿元，围绕省政府重点发展的15个高新技术产业群，在高性能计算机与应用软件、新材料、风能利用等领域优先安排了57个重大专项，带动大量金融社会资本注入，大幅度提升了我省主导产业和优势产业的核心竞争力。这一系列措施使科技在调结构、转方式中的支撑地位得到了充分显现。
（二）我省在众多领域继续位居全国前列
一是科技成果获奖数量和质量取得历史性进展。在获奖的33个项目中，企业主持的有11项，企业参与的占到获奖总数的80%，特别是获得的2项国家科技进步一等奖，均是由我省企业作为第一单位的完成的，我省的企业已经走上了科技创新和成果转化的前台。全省专利申请和授权量分别居全国第四位和第五位，我省区域创新能力进入全国第6位（中科院《2009年中国区域创新能力报告》）。
二是争取国家重大科技计划项目工作取得新突破。2008年以来，我省（不包括青岛市）共争取国家科技计划项目1078项，其中，单个项目支持强度超过百万的354项，过千万的44项，过亿元的3项，获国家无偿资助资金达26.9亿元之多，仅浪潮集团承担的“浪潮天梭高端容错计算机系统研制及应用推广”单体项目就获得国家资金2.6亿元支持。
三是科技兴县（市）工作取得显著成效。在2007-2008年度全国科技进步考核工作中，我省的全国县（市）科技进步考核先进县（市）受表彰数量居全国第二。同时，我省有6个县（市）被科技部认定为第三批国家科技进步示范县（市），数量高居全国首位。我省科技进步示范县（市、区）已达14家，数量占全国的10%，与江苏省并列居全国第一位。
四是创新型载体建设取得新进展。新增加威海广泰空港地面设备、潍柴国家商用汽车动力系统总成、金正大国家缓释肥等3家国家级工程技术研究中心，总数增加到18家，数量位居全国第二位。培育省级以上创新型企业（试点）77家，我省共11家企业被科技部认定为第三批创新型试点企业，数量在全国各省市中列第二位。企业国家重点实验室增至10家，在全国名列前茅。
（三）一系列重点工作取得阶段性成效
——载体建设成效显现。黄河三角洲可持续发展研究院建设方案通过专家论证，并开工建设。鲁南煤化工工程技术研究院进展顺利。山东信息通信技术研究院建设步入正轨，共有22 个研发团队进驻研究院开展研发工作，引进海外创新创业人才“万人计划”第一层次人才的数量占到近全省的六分之一，在DRAM、RFID、EDA器件建模工具软件等方面达到国际或国内领先水平。中国科技大学量子通信团队也在春节前和我省签订了合作协议。
——中小企业创新基金设立十年成效显著。我省累计承担国家科技型中小企业技术创新基金项目801项，资助600余家企业，其中三分之一为初创期小企业。争取国家资金5.2亿元，安排省级资金1.5亿元，拉动企业、社会投入40亿元。
——海洋科技保持明显优势。成功召开了首届“全国沿海海洋科技管理联席工作会议”，初步建立了全国海洋科技管理工作联动机制。海洋自主创新能力得到提高，构建了国家现代海水养殖产业技术创新联盟，争取了大批国家科技计划，部分关键技术实现突破，以海藻为起始原料的“海藻纤维食药用胶囊的研制”取得重大进展，攻克了“组织工程人角膜内皮体外重建技术”生产人工角膜这一国际性难题。7000米国家深潜基地筹建工作已经启动。
——农业科技成果丰硕。实施良种工程，全省共引进、搜集和筛选各类种质资源3000余份，育成动植物新品种221个。继续实施粮食丰产工程，为保证我省粮食安全和实现增产百亿斤商品粮能力建设规划目标奠定了坚实的基础。
——民生科技加快发展。黄河三角洲国家可持续发展实验区通过了19个国家部委组织的答辩。新建了3家省级可持续发展实验区，实施了大批资源节约型社会科技支撑体系建设科技专项。充分发挥山东省CDM技术中心作用，开展清洁发展机制工作，CDM项目在全国名列前茅。
（四）科技工作新领域不断拓展
——启动了山东半岛蓝色经济区建设科技优先行动。参与起草了省委省政府《关于打造山东半岛蓝色经济区的指导意见》，先后向省政府提交了《建设山东半岛蓝色经济区海洋科技支撑发展需求报告》、《山东半岛蓝色经济区科技发展专项规划》和《山东海洋新兴产业技术发展体系》等科技规划报告。
——启动了产业技术创新战略联盟建设。出台了《山东省关于推动产业技术创新战略联盟构建的实施意见》、《山东省推进产业技术创新战略联盟工作管理办法》，对创新联盟的构建、发展及作用发挥等进行了规范。根据我省五大重点区域发展战略布局和产业优势，对战略联盟进行了统筹规划，合理布局，目前启动了首批20个产业技术创新战略示范联盟，范围涉及LED、RFID、碳纤维等，并向科技部推荐申报了花生、苹果、马铃薯、玉米和新型肥料等5个产业技术创新战略联盟。
——启动了一批科技试点示范工程。我省被科技部批准为全国创新方法工作试点省，制订了“山东省创新方法工作实施方案”，先期在3个市、10家企业和2所高校开展了创新方法工作试点；国家技术创新工程山东省试点工作将全面展开；全国农村信息化科技示范省建设已被国家科技部、工信部和中组部明确列入第一批启动范围；积极参与实施“金太阳”示范工程，东营光伏太阳能有限公司、济宁矿业集团有限公司两个大型并网光伏发电项目和山东华艺集团有限公司等4个用户侧并网发电项目，列入国家首批“金太阳”示范工程；实施“十城千辆”行动计划，济南市被列为新能源汽车首批“十城千辆”示范城市，2009年推广应用新能源公交车200辆；实施“十城万盏”行动计划，潍坊市被列为国家首批“十城万盏”半导体照明应用试点城市。继续推动专利试点示范工作，青岛市、东营市和潍坊市等三市被批准为国家知识产权工作示范城市。
——启动了创新型园区建设工作。威海高新区、潍坊高新区创新型科技园区成功入选国家创新型科技园区试点行列。
——启动了院士工作站建设工作。首批设立了60家山东省院士工作站，共有进站院士70人。潍柴动力等5家单位被批准为国际科技合作基地，总数增加到9家。
（五）一系列重大科技活动得到有效开展
——第二次省部会商成功举办。去年3月份，我省与科技部举行了部省工作会商第二次会议，在推进山东海洋科技创新、CIIIC（济南国家信息通讯国际创新园）及CIIIC研究院建设、农村信息化建设和山东国家综合性创新药物研发技术大平台建设等七大重点任务方面达成了共识，得到了科技部的大力支持。
——我省与中科院全面战略合作协议重新签订。2009年3月6日，省政府与中国科学院全面战略合作协议在北京签署。协议确定了合作领域，突出了合作重点，明确了目标任务。
——两个省院共建研究所正式挂牌成立。中国科学院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所正式成立并通过验收，中科院驻鲁科研院所从过去一个所增加到现在的三个所，为下一步争取设立中科院山东分院迈出了关键的一步。
回顾过去的一年，成绩来之不易，从根本上说，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各地党委政府和社会有关方面的大力支持，得益于全省科技战线广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表省科技厅向各地、各方面的大力支持表示衷心的感谢！
二、2010年全省科技工作部署
2010年是落实“十一五”规划、研究部署“十二五”规划承上启下的关键年，也是国际形势和经济社会发展十分复杂的一年，对科技工作来说，机遇、挑战并存，动力、压力同在。在刚刚过去的2009年，科技在推动我国经济走出金融危机阴影，率先实现企稳回升中发挥了重要的支撑引领作用，产生了积极的示范效应。世界各国也纷纷将科技作为克服金融危机的突破口，大力发展新兴产业和低碳经济，全球经济社会发展正加速进入创新驱动时代。面对新形势、新任务，党中央、国务院高度重视自主创新，并把科技工作置于优先发展的战略位置，省委、省政府也将自主创新确定为转方式、调结构的中心环节，对科技工作寄予了厚望。昨天上午姜省长作了十分重要的讲话，对开展国家技术创新工程山东试点工作进行了动员，昨天下午李省长对2010年的科技工作进行了全面部署，提出了明确要求。科技战线广大科技工作者要树立强烈的使命感和责任感，解放思想，开拓进取，按照姜省长、李省长在讲话中所要求的那样，坚持以科学发展观为指导，全面实施“一二三四”的工作思路，努力推动全省科技工作再上新台阶。实践好这一总体思路关键是抓落实，重点是做好以下几方面的工作。
（一）实施自主创新行动计划，大力培育发展战略性新兴产业
今年高新技术及产业化发展的重点工作就是全面贯彻《山东省高技术产业自主创新行动计划》。目前，该计划已经省政府常务会议研究通过，此次会议上也进行了印发。
一要把培植十大战略性高新技术产业作为加快新兴产业发展的重点。根据行动计划的要求，重点培植高端电子信息、半导体照明、新型装备制造、高速列车和新能源汽车、船舶产业等十大战略性新兴产业。各市要立足本地实际，搞好统筹规划，形成特色产业基地，避免重复和浪费。在选择项目时，既要紧紧围绕这十大领域，又要突出自身的特色，一旦确定了发展重点，就要做到省市联动，持之以恒地抓下去，经过三年的发展，形成优势明显的产业集群。
二是要把自主创新成果转化重大科技专项作为推动新兴产业发展的重要措施。自主创新成果转化重大科技专项实施三年以来，取得了显著成效，确立了我省在发展新兴产业、培植产业集群等方面的优势地位。随着形势的发展，重大专项的运行方式也需要进行调整。从今年开始，重大专项将与自主创新行动计划合二为
一、融为一体，制定十大战略性新兴产业指南，不再下发重大专项指南，按照十大领域自下而上地梳理产业链增长点，再按照产业链自上而下地筛选组装重大专项。新上项目一旦确定后，将由厅领导牵头，相关处室配合，狠抓项目落实，务求抓出成效。进一步完善重大专项管理程序和方法，引入经费预算评审。完善重大专项中期监督检查和项目验收管理，委托第三方中介机构承担项目检查和验收中事务性工作。要建立完备的重大专项实施项目资料档案，做好重大专项验收后的跟踪工作，集中宣传报道重大专项实施效果和重大成绩。
三是要把用好专项资金作为落实行动计划、培植战略性新兴产业的重要保障。2010-2012年，省政府将筹集20亿元专项资金，重点保障自主创新行动计划的实施。我们要统筹规划，按照任务目标与资金投入相匹配的原则，安排使用好这笔资金，切实提高投入产出效益。要着眼科技前沿发展，围绕国家战略需求，立足我省特色和优势产业，加强自主创新行动计划与国家国家重大专项、国家支撑计划等的承接配套，积极争取国家科技计划资金的支持。
四是要把推进高新区“二次创业”作为战略性新兴产业发展的重要载体。要以培育战略性新兴产业和形成区域经济增长极为主要任务，强化高新区的集聚、辐射和带动作用，把高新区培育成战略性新兴产业的摇篮。要主动转型，集聚1-2个产业，促进产业集聚、构建公共平台、推进科技金融、汇聚创新人才，成为战略性新兴产业的载体，打造成在全国有重要影响力的战略性新兴产业集群。要加大农业高新技术产业开发区管理力度，研究制定《省级农业高新技术产业开发区管理实施细则》，力争“十一五”建设10个省级园区。
五是要把改革完善高新技术产业发展考核评价体系作为推动战略性新兴产业发展的重要动力。目前，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重已达到32.94%，在超过30%以后，要实现每年增长2个百分点的目标，越来越困难。特别是在国际金融危机影响下，09年的高新技术增幅难度进一步加大，全省规模以上高新技术产业产值同比增长18.15%，增幅比前年同比回落9.62个百分点。继续沿用这一指标既不现实也不科学。因此需要加快调查研究，确定新的高新技术产业指标，以便在“十二五”期间用更加合理科学的评价体系来激励和推动高新技术产业发展，加快战略性新兴产业的崛起。
（二）加强科技基础条件建设，提高科技自我发展能力和后劲
一是加快重大战略性平台建设。要实质性推进青岛海洋科学与技术国家实验室建设。姜大明省长在全省经济工作会议上明确提出要加快青岛海洋国家实验室的建设。我们将成立山东半岛蓝色经济区科技推进工程办公室，全力搞好协调工作。要确保今年基本完成基建工作，力争科技部今年正式批复青岛海洋科学与技术国家实验室的建设，并争取国家投资仪器设备。要进一步推进国家综合性新药研究开发技术大平台建设。依托山东大学、中国海洋大学和山东省药学科学院，对现有的平台基础进行完善和提升，同时投入2亿元资金启动大平台中心区建设，重点做好有关子平台建设规划。建设山东省船舶设计研究院对全面提高我省船舶制造业的概念设计、基础设计和生产设计能力有重要意义，为船舶工业的振兴发展提供技术支撑。研究院采取政府支持、企业主导、市场参与的模式，吸纳骨干造船厂特别是中船重工进行投资。山东量子通信研究院由中国科技大学和我省共同建设，春节前李省长已代表省政府与中国科技大学签署了全面合作协议，我厅与潘建伟团队签署了共建山东量子通信研究院的协议，近期将在济南市选择50个节点进行试验，济南市科技局、济南高新区要全面配合好，为占领量子通信这一科技制高点服好务。建设山东省超级计算机中心是我省计算科研能力跻身国内最高水平，带动相关重点产业跨越发展的绝好时机，对参与国家“十二五”重大科技项目的实施，提升我省信息产业研发水平和CIIIC整体创新能力具有重要意义，要加快建设进度。山东信息通信技术研究院要突出创新团队建设和公共研发服务平台建设两大重点，努力把研究院打造成我省信息通信领域的人才聚集高地、自主创新高地、成果转化高地。鲁南煤化工研究院和黄河三角洲可持续发展研究院主要采取以地方建设为主、省政府支持的方式进行建设。针对这8大创新平台的建设，李省长要求一月一调度，这就需要各相关市地和单位，不断创新管理体制，采取成立领导小组、加强协调等方式，以推动平台建设取得实质性进展。
二是强化技术创新平台建设。按照我省技术和产业发展需要，搞好顶层设计，统筹规划好省级工程技术研究中心、省企业技术中心和行业技术中心建设，提升研发水平和服务产业的能力。依托有条件、有优势的企业、高等院校和科研单位，采取多种形式争取建设国家工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台。制定并出台省重点实验室发展规划，指导重点实验室制定三年工作规划和年度工作计划，细化省重点实验室建设与运行及专项经费管理办法等，积极推荐优秀实验室申报国家企业重点实验室。
三是加大国内外科技合作基地建设。重点是加强与中国科学院、中国工程院等国内大院大所的合作。争取更多的院所在我省设立分支机构，建立战略联盟。发挥好中科院山东综合技术转化中心的作用，积极争取中科院在我省建设分院。
（三）提升企业自主创新能力，全面推进技术创新工程 目前，在科技部支持下，国家技术创新工程山东省试点工作已全面启动。开展技术创新工程试点工作对于探索经验，加快技术创新体系建设，调结构、转方式，推动全省经济走上创新驱动、全面协调可持续的科学发展之路具有十分重要的意义。我省的试点工作要重点抓好以下三个关键环节。
一是强化产学研用结合，组建产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟是以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，由企业、科研机构、高等院校等形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新型技术创新组织。姜大明省长在人代会报告中明确要求今年要组建50家产业技术联盟。目前，在相关部门和市地的积极推动下，我们已经公布了首批20家产业技术创新战略示范联盟。下一步，要根据我省五大重点区域发展战略布局和产业优势，统筹规划，合理布局，重点在10大战略性新兴产业中，建立一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。要创新科技管理，探索并细化支持联盟发展、发挥作用的各种有效措施和体制，引导重大专项及各种科技计划向产业联盟单位倾斜。要依托联盟探索产学研结合的新机制，在创新和研发活动的组织方式上取得突破，在技术成果推广应用和产业化的机制上取得突破。
二是强化技术创新的支撑服务，建立和完善技术创新服务平台。近年来，我省已形成了一批科技创新与成果转化和产业化基地，为建设和完善技术创新服务平台奠定了坚实基础。要加强资源整合，重点依托高等院校、科研机构、转制院所、大型企业等，建立技术创新服务平台。要创新体制机制，完善制度保障，实现开放共享，为企业提升技术创新能力提供有效服务。要坚持政府引导，运用市场机制，形成多元化投入机制，综合运用多种方式支持技术创新服务平台健康发展。
三是强化企业主体地位，大力培育创新型企业。积极探索不同类型企业创新发展的有效模式，发挥其辐射和示范作用，提升产业核心竞争力。引导企业树立创新发展战略，以市场为导向，把创新作为赢得市场竞争的根本途径，把创新战略作为企业发展的主体战略。支持企业加强创新能力建设，增加研发投入，加强研发机构建设，凝聚创新人才队伍。促进企业创新管理，在企业中推广应用创新方法，创造自主创新品牌，加强知识产权管理，开展职工技术创新活动，营造企业创新文化。力争省级创新型企业达到300家。
（四）发挥海洋科技优势，努力为山东半岛蓝色经济区建设提供支撑
长期以来，山东在海洋科技领域保持着传统优势，承担了70%的“973”计划海洋项目和40%左右的“863”海洋计划项目，海洋领域两院院士已达到了20位。去年，省委省政府做出了打造山东半岛蓝色经济区的决定，这既为我省海洋科技提供了广阔的发展空间，同时也对我们如何发挥好海洋科技优势，努力为半岛蓝色经济区建设提供支撑提出了明确目标任务。今年的海洋科技工作，要突出为建设山东半岛蓝色经济区提供强有力科技支撑这一中心任务，全面实施“半岛蓝色经济区科技发展专项规划”。
一是构建充满活力的半岛海洋科技创新体系。通过搭建海洋科学与技术国家实验室、综合性海洋科学考察船、国家深海基地等国家级创新平台，以及构建海洋科技管理联盟、科研院所战略联盟和产业技术联盟等措施，以青岛为海洋科技龙头，以莱州湾畔的东营、滨州、潍坊为西北翼，以黄海之滨的烟台、威海、日照为东南翼，构建一个科技力量雄厚、资源特色突出、技术研发强劲、管理机制新颖的山东半岛海洋科技创新体系。
二是培育壮大五大特色海洋新兴产业发展体系。突出半岛资源特色，着力培育海洋药物、海水淡化、海洋工程、海洋仪器装备和海洋生物质新能源等五大产业技术发展体系，以加快海洋经济增长方式转变，促进海洋经济结构调整为目标，努力发展新兴产业，提高核心竞争力。
三是建设七个山东特色的创新型海洋科技示范基地。围绕我省沿海资源特色和产业基础，加快“项目、基地、人才一体化”建设，以加强技术集成创新，推动示范开发为目标，启动建设黄河三角洲高效生态科技示范基地、青岛海洋仪器装备国产化技术示范基地、长山列岛海洋科技综合开发示范基地、荣成湾海洋水产技术密集示范基地、莱州湾卤水化工技术示范基地、胶州湾海水综合利用技术示范基地和前三岛海洋生物资源保护与可持续利用示范基地。
（五）大力发展农村和社会科技，助推和谐社会建设 一是全面推进农村农业信息化科技示范省建设。按照“平台上移、服务下延”的基本思路，建设省级综合服务平台，进一步完善马铃薯、苹果、花生和蔬菜等4个专业信息服务平台，重点推进东营市、滨州市农村信息化示范基地和蔬菜、果树专业示范站点建设。加强资源整合和共建共享，推进广电网、电信网和互联网“三网融合”，健全农村综合信息服务体系，全面提高我省农村信息化应用水平。力争经过三到五年努力，建成我省最大的省级农村综合信息服务平台和10个专业服务平台，建设50个信息化示范县（市）和1000个科技示范站点。通过农村信息化服务提高农业专业化生产水平和品牌效益，年创造社会经济效益200亿元以上，增加就业岗位10000个以上。
二是实施种业发展计划。在农业生产发展中，种子技术是最核心、最基础、最重要的关键技术。万钢部长指出，今年的重点任务是作物新品种的培育和推广应用，培育壮大种业企业。要抓紧研究出台我省种业发展计划，围绕农业主导优势产业发展，重点加强现代大型种业企业的品种培育和良种扩繁创新能力建设，建立良种繁育基地，引导形成从种子生产加工、质量检测、现代营销方式到配套社会化服务的整套现代种业产业化链条，推动我省种业产业再上新水平。同时继续实施农业良种工程，在种质资源利用、新品种培育等方面争取有新的突破。
三是加快黄河三角洲可持续发展实验区建设。今年的重点任务是建设好黄河三角洲国家可持续发展实验区。要通过黄河三角洲可持续发展研究院整合集成国内外可持续发展方面的科技资源，重点围绕湿地生态保护与修复、新能源、油区污染治理、海洋资源开发与利用等领域，聚集一批优势学科和研发人才，发展成为支撑引领黄河三角洲高效生态经济发展的技术研发平台、分析测试中心和中试基地。要围绕节能减排、高新技术产业、清洁生产、高效生态农业等重点领域，组织科技攻关，尽快突破一批核心技术，吸引更多国家科技支撑计划、“973”计划和“863”计划项目落户黄河三角洲区域。要完善黄河三角洲可持续发展产业技术创新战略联盟运行体系，积极申报上升为国家联盟。
（六）优化发展环境，为科技事业发展提供有力保障
一是进一步推动科技与金融的有机结合。要充分发挥“省创业投资引导资金”的作用，按照《山东省创业投资引导资金管理办法》的规定，开展拟投资第二批创业投资机构征集工作。引进国内外投资机构来我省开展创业投资业务，支持有条件的市和创业投资企业建立科技型中小企业创业投资基金，放大政府资金的投资效应。要继续做好省级科技风险投资资金项目推荐和管理工作，创新投入方式，充分运用金融租赁、信用评估、担保、贴息、发行企业集合债券和主板、中小企业板、创业板上市融资等多种金融工具，培育适应高新技术自主创新需求的资本市场。要拓宽科技型中小企业融资渠道，认真落实银监会、科技部《关于进一步加强对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，积极探索知识产权抵押贷款办法，完善中小企业服务的贷款担保体系。
二是加强创新人才及创新团队的培育和引进。认真做好科研院所引进海外高层次人才的申报、评审工作，协调落实相关配套政策。配合省委组织部做好国家“千人计划”的推荐工作，争取我省更多的海外高层次人才进入国家计划。加大宣传力度，通过各种媒体发布海外高层次人才需求信息。选择适当时机，组织科研院所及有关单位到海外召开人才招聘会，有针对性地进行人才招聘和引进。组织做好山东省泰山学者岗位和人选、优秀创新团队的有关申报和评审工作。
三是提升国内外科技合作层次和水平。健全国际科技合作平台体系，引导国际科技合作基地和研究中心争取国家国际科技合作项目，拓宽合作渠道，提升合作能力和成效，支持更多的省级平台进入国家队行列。深化与中国工程院的合作，组织实施“5121工程”。推进与中国科学院的合作，实施“1112工程”。继续推进山东省百千万科技合作创新工程，力争通过3—5年的努力，新引进100个以上的高校、科研单位建设创新平台，转化1000项以上科技成果并实现产品产出，吸引10000名以上的科技人员来我省为企业和农村基层服务。
四是加强科技宣传和政策宣讲工作。科技宣传是整个科技工作的重要组成部分，又是科技工作的环境保障。近年来，无论是《科技日报•创新山东》栏目，还是省科技厅门户网站，都为宣传科技工作、树立科技系统良好形象发挥了积极作用，要坚持不懈地抓好。为此，我们印发了《全省科技系统新闻宣传工作考核暂行办法》。各市地科技局要进一步加强通讯员队伍建设，完善科技新闻宣传责任制，建立健全科技新闻宣传奖励长效机制。同时，国家和省里出台了很多有关鼓励创新的政策措施，要确保这些政策落到实处，组织财税专家分期分批对企业技术研发经费加计扣除、高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器和大学科技园的现行税收优惠政策进行宣传普及。
三、强化工作落实，全面实现科技工作各项任务目标
今年是“十一五”的最后一年，抓实、抓好全年工作对于全面完成“十一五“确定的各项目标任务，为“十二五”开好头、起好步、打好基础具有十分重要的意义。正是从这点考虑，省科技厅将2010年确定为科技工作落实年。前面会议系统总结了2009年的工作，对2010年的工作也做出了系统部署和安排，下一步关键是要解放思想、振奋精神、转变作风，狠抓落实，确保全年各项目标任务落到实处。
（一）解放思想，开拓创新。解放思想，开拓创新是抓好落实的前提。当前各级党委、政府从来没有像今天这样重视科技工作，从来没有向今天这样对自主创新寄予厚望，科技工作的任务也从来没有向今天这样艰巨，要完成党委、政府交给科技部门的任务，我们感到责任重大，这需要我们不断与时俱进，创新工作理念、创新工作制度、创新工作方法、创新工作手段，只有如此，才能保证各项工作任务在新形势下得到有效的落实。昨天，李省长在讲话中谈到了科技工作的几点启示和体会，为我们下一步创新工作思路指明了方向。前些年，我们推出了自主创新成果转化重大专项，加强了国内外科技合作，深化了科技成果评审奖励制度改革，强化了创新平台的建设等等，这些都是工作创新的具体举措，都取得了一定的成效，得到了上级领导的高度肯定和广大基层的热烈欢迎。当前，面对经济危机的影响，如何在发挥好科技支撑引领作用的同时又不断强化科技自身建设，如何在加大科技投入的同时又切实发挥好科技投入的产出效益，如何在确立企业主体地位的同时又能有效地调动产学研各方面的积极性等等新问题，需要我们适应新形势，创新工作思路，改进工作方式，切实推动各项工作的有效落实。
（二）加强学习，大兴调查研究之风。做好调查研究是我们党的优良传统和作风，是抓好工作落实的有效途径。党的历代中央领导都十分重视调查研究。去年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理为应对金融危机，发挥科技支撑作用等问题曾先后到山东开展调研，为我们做好调研工作做出了表率。近年来，全省科技系统按照省委、省政府的部署，先后围绕着发展高新技术、引进创新人才开展了一系列重大调研活动，取得了一定成效。但从总体上来说，我们还不同程度地存在着一些心浮气躁现象，主要表现为参加一般性活动多，潜心思考问题的少；注重分钱分项目的多，注重研究长远规划政策的少；抓“地上”短平快工程的多，注重“地下”基础工作的少。当前，科技工作面临新的形势和任务，需要通过大量调研活动来摸清实情，为领导正确决策提供有效依据，为此，必须加强调研工作。一是加强组织机构建设。为加强调研，国家已成立了高规格的科技发展战略研究院，厅里也正筹划成立山东省科学技术发展战略研究院，重点围绕科技发展重点工作开展基础性调查和前沿性研究，希望各市在这方面要高度重视，加强配合。二是要突出今年重点调研任务。今年是“十二五”规划年，调研工作必须围绕这一重点全面展开。前一阶段，省里开展了“十一五”科技发展规划的中期检查，全面总结分析“十一五”科技发展规划执行情况，并组织开展了“十二五”科技发展战略研究，提出了“十二五”科技发展规划编制工作思路。“十二五”科技发展规划编制工作已经启动。各市要认真地开展科技发展战略问题专题调研，搞好上下衔接，确保“十二五”科技发展规划有亮点、有深度。另外，要切实抓好面上的重大调研工作。今年是第二次全国R&D资源清查工作的实施年，要将R&D资源清查工作作为一项重要工作，严把数据质量，确保清查资料的真实性、准确性和完整性。姜大明省长也专门提到R&D投入调研问题，要借这次机会，彻底摸清我省真实详细情况。之前也提到，“十二五”期间的高新技术产业发展科学评价体系问题，也需要进行调研进行思考。三是要加强调研，学习借鉴外省市的好经验、好做法。近年来，江苏省在加大科技投入、发展新兴产业，广东省在加强产学研合作、大力引进创新型人才，辽宁省在集成资源、打造特色产业基地，四川省在培育创新型企业、壮大产业集群等方面都有许多好的经验和做法，我们要采取请进来、走出去等灵活多样的途径和方法，积极开展调研学习，汲取兄弟省市的好经验、好做法，不断提高我们的管理和服务水平。近年来我省各市也形成了各具特色的发展格局，希望各市要加强相互之间的调研学习，形成相互借鉴、相互促进、相互提高的良好工作氛围。
（三）转变作风，狠抓工作落实。工作落实是我们各项工作的落脚点和归宿。千忙万忙，不抓落实等于瞎忙。要想如期实现各项科技工作目标，必须做到以下几点：第一，要强化作风建设。只有用认真严谨、脚踏实地、埋头苦干的作风抓工作，才能使工作落到实处。科技管理干部要从自我做起，从现在做起，从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，抓住具体问题，亲自处理解决，用良好的作风实现工作落实。第二，要完善制度保障。完备的工作程序和制度是抓工作不走样的重要保障。我们的高新技术产业近些年来之所以能确保两个百分点的高速增长，关键是我们建立了一套高效有序的调度考核指标体系和制度。抓落实必须建立完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，做到工作有部署，有落实，有反馈，有督查。今天的会议就是一次工作动员会、部署会，回去后，各市、各单位要抓紧汇报，结合当地实际，制定措施，狠抓落实。三是要细化工作目标。要按照既定工作目标，明确人员责任，明确时间进度，明确工作要求。要建立并细化监督、检查、考核指标体系，只有如此才能确保这次会议的各项工作部署落到实处。
同志们，省委、省政府对科技工作给予了前所未有的重视与支持，我们深感责任重大，使命崇高。我们要更加团结协作、开拓创新，深入落实省委省政府对科技工作的各项部署，加快创新山东建设步伐，为克服金融危机、建设经济文化强省做出新的更大的贡献！
