行风动员会讲话_行风评议动员会讲话
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自我加压 再鼓斗志
努力做好2009年的行风评议工作
同志们：
经局党支部研究决定，今天我们召开这次行风建设动员大会。下面，我讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，充分认识做好民主评议行风工作的重要意义
行风建设是党风政风的重要组成部分和直接体现，行风建设的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力，是衡量一个地区经济发展环境优劣的重要标志，是检验一个部门整体形象好坏的关键内容。2009年，我局紧紧围绕“环境兴县”第一要务，结合环保工作实际，通过“五个紧扣”即紧扣队伍建设，不断提高执法水平；紧扣环保中心工作，严格履行监管职能；紧扣执政为民，进一步深化污染防治；紧扣项目建设，大力支持企业治污；紧扣热点难点问题，全面加强环境信访工作，将行风建设揉进了各项业务工作之中。在此基础上开展了“四型”机关创建活动，全面推行了首问负责制、限时办结制和“六个一”规范服务，开辟“绿色通道”，进一步优化了建设项目管理环境，使全局呈现出政务更加公开、行为更加规范、服务更加热情、工作更加高效、纪律更加严明的良好态势，树立了素质高、形象好、窗口亮的环保形象，有力地推动了各项工作的顺利开展。
但是虽然我们在行风建设中地做了许多工作，但不许清醒的认识到我们的行风建设还存在一定的问题，还有一定的不足，主要有以下几点：一是个别同志思想麻痹，服务意识不强，工作中存在迟到早退等纪律松懈现象；二是咱局成立时间不长，财力紧张，各项规章制度有待于进一步健全和完善，执法人员素质还须进一步提高，有的同志工作中存在着一些执法不文明现象。三是各项制度落实还不到位，推行的各项规章制度具体实施情况还不理想，流于形式的现象还普遍存在，各项制度还“停在口上，挂在墙上，写在纸上，就是没落实到行动上”。四是部分同志不注重学习，不钻研业务，没有时不我待的紧迫感和如饥似渴的自觉性，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”，难以独挡一面开展工作。
面对新形势、新任务、新要求，全局必须进一步统一思想，提高认识，增强做好行风建设的紧迫感和责任感。
1、加强行风建设，是推进经济跨越式发展的重要手段。实践证明，一个地区能否具备对外开放的巨大吸引力，关键看环境的好坏。发展上的“马太效应”，实质就是环境上的“马太效应”。我们经常讲“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。环境就是资源，环境就是生产力和竞争力，环境创造未来。在全县优化发展经济发展环境的大环境下，对我局这样一个硬环境还不具备优势的部门来说，软环境的建设显得尤为重要，而行风建设是软环境建设的一个最重要的方面。在软环境建设上，目前各单位都在想方设法，不断增强吸引力。可以说，软环境建设对于部门来说，是一场不见硝烟、关系生存和发展的激烈竞争。在这场竞争中，谁落在了后面，就会被淘汰。
2、加强行风建设，是转变政府职能，提高行政效能的迫切需要。市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化经济发展环境。作为环保执法部门，我们担负着全县环境统一监管职责，如何在保护好生态环境、防止和治理污染的同时优化经济发展环境，推动我县经济与环境的协调发展，这是我们必须认真面对的问题。进一步加强行风建设，妥善处理部门与大局、执法与服务的关系，牢固树立以大局为重、执法与服务并重的思想，为企业上项目跑资金提供全程优质服务，以踏实有效的工作为群众多办事、办好事，这是我们的职责所在、责任所在。
3、加强行风建设，是加强党风廉政建设的客观要求。加强行风建设，营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，就会让腐败行为、不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤。所以说，行风建设不仅对基层、对企业有好处，对干部自身也有好处，表面上是对执法者的限制多了、自由度小了，但却可以使干部少犯错误，有利于长远发展。从这个意义上说，抓行风建设、廉政建设就是改 3 善投资环境，同时也是加强党风建设的重要内容。
二、突出重点，落实措施，扎实推进全局行风建设各项工作 今年，我局的行风建设要紧紧围绕促进县域经济发展和提高环境质量两大中心任务，着力实施学习、效能、利民、阳光、防腐“五项工程”，全力推动机关作风建设再上新水平。
一是加强学习，健全制度，实施“素质工程”。（1）继续深化学习型机关创建活动，实施每日一读、每周一学、每月一讲、每季一考、每年一评的“五个一”学习机制，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的环保队伍。（2）进一步建立健全各项规章制度，狠抓制度落实。认真制定完善各项规章制度，强化内部管理，严格按程序办事，在全局形成一种各司其职、各负其责、办事高效、井井有条的工作秩序，营造一种团结协作、创先争优的良好氛围。深入推行首问负责制、行政审批责任制和过错责任追究制度，谁出问题就追究谁的责任，决不迁就。
二是转变职能，改进作风，实施“效能工程”。进一步优化经济环境，服务企业发展，切实解决企业在经济发展中的环保问题，对全县重点企业开展“定向联系、定点服务”活动。（1）组成联系服务小分队，对企业上门提供环保咨询，在国家产业结构调整政策、环境经济政策以及污染防治最新适用技术等方面，向企业和社会提供及时、准确、有效的信息和技术服务；（2）深入企业、深入现场，广泛征求意见和建议、现场帮助解决治污问题，不能现场解决的，及时成立专业小组，制定方案，全力为企业解决各种环保问题，同时协助办理环保手续实行一站式、全方位服务；（3）制定相关制度和承诺，对服务情况实行跟踪督察和过错责任追究，力争做到“五保证、五满意”：一是保证执行环保法律法规严明公正，企业对依法行政、文明执法满意；二是保证环保项目跟踪服务到位，使企业对政策技术扶持满意；三是保证办理环保手续主动热情，使企业对优质高效服务满意；四是保证查处环保违法案件及时准确，使企业对执法效能满意；五是保证排污申报登记、委托监测、环境影响评价、污染治理设施验收服务上门，企业对环保形象满意。
三是管理服务化，实施“利民工程”。简化办事程序，规定办事时限，对建设项目审批等服务项目实行“一站式”服务，在全局树立起“群众的事，企业的事，就是我的事”的责任意识，做到让每一位办事人员高兴而来，满意而归。
四是环境管理规范化，实施“防腐工程”。要求所有执法人员把严格执法和热情服务相结合，打造“公正、公平、文明执法”品牌，实行持证上岗，规定必须二人以上执法。实施现场执法“五步曲”，即亮明身份、说明来意、查看现场、查阅资料、制作法律文书。
五是依法行政，公开监督，实施“阳光工程”。建立和完善“党委、政府领导，人大政协监督，环保部门统一监管，有关部门各负其责，排污单位治理，公众和媒体参与监督”的环保工作机制。通过环保部门严格执法、定期公布企业环境行为等措施，切实提高排污单位治理污染的责任感和自觉性；建立完善行政审批集体会审和重大行政行为集体决定制度；建立完善内外监督民主评议制度、日常督察制度，公开办事规范，增加透明度，接受全社会的监督。坚持以人为本，强化环境监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的环境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护良好的执法形象。
三、求真务实，注重实效，切实抓好行风评议的各项工作
开展行风评议工作的主要目的是纠正部门和行业的不正之风，为改革、发展、稳定创造良好的环境。为此，各股室要切实做到以下几点：
第一，进一步加强领导。今年，咱局继续把行风建设列入一把手工程，成立了由局长亲自挂帅的民主评议行风工作领导小组。各股室负责人要切实负起责任，按照“行风随着业务走，管业务必须管行风”的工作模式，将行风建设揉进各项业务工作之中，做到业务、行风一齐抓，避免行风建设虚而不实、流于形式现象的发生。
第二、自觉接受批评监督。要使行风评议工作取得明显效果，首要的一条，就是切实提高接受群众批评监督的自觉性，正确对待 6 行风评议。把行风评议作为自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径。要敢于发动群众“揭短”，真心接受群众批评。在评议过程中，对违纪违规的人和事坚决做到不说情、不护短，敢于批评、严肃处理。
第三，提高民主评议行风的实效。要继续坚持“四个不放过”，即整改措施不落实不放过，指出的问题不核实清楚不放过，对行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过，对行评代表和人民群众提出的问题没有正确的答复不放过。
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