张正耀讲话_张正耀
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召开这次巡视专题学习会，是省委第七巡视组向市委提出的建议。我们认为，在巡视工作开展期间，举办党委中心组学习会，专题学习习近平总书记、王岐山同志关于巡视工作的重要讲话是
很有必要的。当前，第七巡视组在对阜南、颖泉两县区进行初步 巡视基础上，正把精力集中到市本级巡视，在这个期间举办市委 中心组巡视工作专题学习扩大会，也是适时的。
做好巡视工作，不仅要求巡视组认真负责，也要求被巡视地 方的党委和领导干部正确对待，所以做好巡视工作是巡视组和被 巡视地方的共同责任。在今天的学习会上，我也作一个发言。今 天的发言，没有稿子、没有课件，用谈心的方式和大家说一说，这样气氛可能更柔和一些，效果由大家来评判。下面，我就如何 正确对待巡视监督说四个问题。
第一，解决接受监督的态度问题
刚才，几位领导同志在谈认识、谈体会中，就正确对待巡视 监督谈了自己的思考，我认为谈的都很好。在3月27日巡视动 员会上，我们曾就巡视工作的重要性说的比较多。这里，从另外 一个角度说三句话:
第一句话，巡视工作是党性教育的重要课堂。开展巡视监督，应寓教育于监督之中。巡视所开展的每一个步骤、环节，都是巡 视教育，都是反腐倡廉教育，都是守纪律讲规矩的教育。我们第 七巡视组按照中央提出的“不敢腐、不能腐、不想腐”要求，把巡 视教育贯穿于巡视监督的全过程，比如巡视动员会的教育、警示 报告会的教育、将要开展的“守纪律讲规矩”讲座等，这些都是我 们把巡视教育与巡视监督结合起来的一种探索。
第二句话，巡视工作是政治体检的重要载体。无论是对党的 肌体和党的干部，巡视都是政治体检。体检，有被动的体检，也 有主动的体检。组织上安排的是主动体检，而我们自己身体不舒 服才去看，那是被动的体检。现在我们开展的巡视工作是主动的 体检，是给我们党组织的“肌体”、党员领导干部和为党工作的公 职人员做体检。那么，既然是体检，有病就要查出什么病、查出 病因，还要治病、铲除病根。对一部分领导干部来说，可能要清 除一部分“毒素”;对极少数领导干部来说，可能要清除一部分“毒 瘤”;对极个别患有“癌症”的，该采取什么“手术”就采取什么“手 术”，这叫“治病救人”。从整个队伍来说，是“除虫护林”。我们 干部与队伍的关系是“树木”与“森林”的关系。我们这支队伍是好 的，但不能说队伍是好的就等于干部全部是好的，我们这片“森 林，里面确实有“病树，、“烂树，、“歪树，，那么，“烂树，要拔、“病 树”要治、“歪树”要正。当然，也不能因为我们“森林”有“病树、烂树、歪树”就否定我们整个“森林”，所以要正确处理“森林”与 “树木”的关系。你有病，你对医生还不如实说，医生给指出来，你还不高兴，还对医生、医院有意见，意见从哪里来啊?你有问 题了，组织上发现了给你指出来了，你还对组织有意见，你的意 见从哪里来啊?
第三句话，巡视工作是整装再发的重要起点。我们经常讲两 个词语“轻装上阵’，’’整装待发”。“轻装上阵”，是讲不要背上包袱，像革命战争年代行军打仗，虽然我们条件很艰苦，但为了战役的 胜利，还是要把坛坛罐罐都打掉，该放下的都放下。“整装待发” 也有这个意思，就是出发前要做好准备。但是，我们现在不是“待 发”，我们已经在路上了，在全面建成小康社会的路上。在这个 路上，为了完成目标、到达目的地，该“轻装”的要“轻装”，该“整 装”的要“整装”。所谓“再发”，就是再出发;所谓“重要起点”，就 是新起点。刚才，李平同志发言说了，“两王”案件给我们阜阳造 成经济重大损失、政治生态重大破坏，也讲了我们经过若干年的 努力，现在取得了来之不易的大好形势，特别是今年以来，经济 发展势头良好。我认为这个势头是来之不易的，如何把这个良好 的势头化为良好的局面，一要珍惜、二要巩固、三要扩展。我们 再不能折腾了，“两王”的教训已经够深刻的了，难道我们还要走 这段路?我想，这是阜阳的干部群众所不答应的。
以上三句话，都有“重要”两个字。那么，既然这么“重要”，我 们接受监督应该有什么样的态度呢?
我认为，一要自觉接受监督。巡视监督是我们从严治党的重 要举措，巡视监督有效破解了长期以来党内“监督难、难监督” 这样一个难题。巡视工作已经取得了良好成效，人民群众拍手称 快，国际社会连声叫好。作为被巡视地区的党组织和巡视对象来 说，对我们进行巡视监督，也不是组织上对我们不信任。中央提 出巡视监督要“全覆盖”，这是一种反腐新常态，我们要自觉接受 巡视监督。二要真诚接受监督。巡视工作不是作秀、不是做表面 文章、不是走过场，我们到阜阳来也不是“吃干饭”的。习近平总 书记和王岐山同志都说到，巡视组对该发现的问题没发现是失 职，发现问题不如实报告是读职，这“两职”对我们提出了严格的 要求。现在的巡视不同于过去的巡视，我们在这里开展巡视的每 一个环节，也要接受被巡视地方党组织和群众的监督。当然，巡 视工作中要把所有问题都发现，那也是不可能的。就被巡视地方 的党组织和领导干部来说，要真诚地接受监督，你也不能作秀、也不能搞形式。要不遮不掩、不折不扣，不弄虚作假、不求情说 情，这是我们应该有的态度。有病了到医院，医生问你情况你不 说，是不是想死啊!话虽然难听，但现实就是如此。有的干部遮 掩问题、隐瞒问题、提供假情况假材料欺骗组织，等到巡视组找 到关键证人，找到了关键证据以后，认为自己这一关过不去了，又到处去找人求情。我们之前在一个地方巡视，有问。题的干部还 带着东西去找纪委，不是带着材料说明情况，而是带着“礼物” 去说情。都什么时候了，还不相信组织，还在和组织搞对抗，还 认为说情是有用的。可以说，这个时候再说情是罪加一等，处理 的时候可能要加重。这个问题在阜阳已经有了，有人已经开始到 处在找人了，找到巡视组了，找到省纪委了。阜南的一个副县长，被抓到问题以后到处找人，找人管用么?没用的!对于那些不能 自觉接受监督、真诚接受监督的领导干部，怎么办?是有办法对 付的，就是无条件接受!这是由不着你个人的，不是找人就能摆 平的，不是找扮‘靠山”就能“搞定”的!我们的党组织和领导干部，要相信组织，不要去为这些人说情，不是你自已的事，你不一定 了解真实情况。不要去干预，更不能干扰。你对某个干部过去了 解不等于现在了解，大体了解不等于某些事情上了解。省直部门 一个处长出了问题，在法庭上出具了单位党组的一个文书，说这 个干部怎样怎样，是应这个干部的家属要求出具的，按照文书上 讲的这个干部都能评为“优秀党员”了!这样的东西，党组能出吗，你钓主体责任哪里去了?这个文书可以说是主体责任不履行的 典型例子。
第二，解决配合巡视的程度问题
巡视的配合很重要，配合就是支持。上级组织对下级组织进 行巡视，被巡视的党组织和领导干部能不能配合、如何配合至关 重要。
一要主动配合巡视。配合巡视，看起来是被动的，但也能主 动作为;从这个意义上说，配合也能主动。主动配合，体现在四
个环节。第“个环节是报告环节奄，有组织的报告、有个人的报告。组织要按照巡视的要求，向巡视组报告工作、问题、进展、打算;个人要按照要求如实向巡视组报告，既要报告自己的问题，也要 报告自己掌握的别人的问题。报告有书面报告，也有口头报告。，比如我们正在开展的谈话环节，就是报告的重要环节。自己有问 题要如实报告。自己主动报告，跟以后巡视组找你来问是不一样 的，就是今后的处理可能也是不一样的。不要说巡视组没掌握没 问就不说，而是你自己要有主动说的意识。你知道别人的问题很 严重，在外面说的天花乱坠，到组织上请你说你又不说了，那也 是对组织忠诚不忠诚的问题。我们对组织要绝对忠诚，对自己要 高度负责。第二个环节是部署环节，主要是党组织按照巡视组的 要求，就有关工作进行部署。第三个环节是就组织而言的，是协 调环节。第四个环节是保障环节，·既要保障巡视工作正常进行，又要保障群众信访渠道畅通。我们巡视组不光设信访接待室，还 有邮箱、举报电话等形式，就是要保障信访渠道畅通。市里对这 项工作很重视，甘前总的来说信访工作是正常的，渠道也是畅通 的。我们要把这次巡视作为解决问题的契机。我们在阜南巡视，对外公布的接访时间是一个月，一个月下来通过各种渠道接访近 七百件，我们之前在机阳巡视也只是三百多件，而阜南已经翻倍 了。这七百件中属于巡视范围的有四百多件，还有一些是群众长 期反映的、拖的时间比较长的、涉及民生的问题。虽然说巡视组 巡视有自己的工作范围，但群众还是寄希望于巡视组解决很多问 题。群众利益无小事。对于巡视外的一些问题，我们建议党委政 府要引起高度重视，进行梳理，有效地开展工作。昨天露中同志 召开了一个信访座谈会，一部分信访人员和有关部门参加，这就 是化解信访问题的一种方式。把这些信访问题解决了，以后我们 再开展活动、开展工作，心里就有底了。
二要精心配合巡视。精心配合巡视，体现在巡前的准备、巡 中的配合以及巡后的查改全过程，还体现在以巡视为动力、为契 机统筹推进各项工作上。不能把巡视工作与其他工作搞成‘“两张 皮”，也不能搞”单打一”，而是要把巡视作为重要的机遇来抓，抓住、抓紧、抓好。比如，我们在阜阳巡视期间遇到清明节和五 一节，在节日期间我们要求市纪委在原来明查暗访的基础上加大 力度，并且把明查暗访的情况向巡视组报告。在这之前发现的问 题，包括审计发现的违反中央八项规定的问题，要求纪委抓紧处 理，发出通报。·“五一”节前，市纪委发了通报，阜南县和颖泉区 纪委也都发了通报，这就是精心配合的体现。精心配合巡视，就 是要积极响应、有效呼应、及时回应。这三个“应”，既有对组织 的，也有对社会和群众的。还有我们转到市纪委、县区纪委查办 的案;件线索，已经开始查办，这都是精心配合的体现。
第三，解决整改查处的力度问题
整改查处从巡视工作来说是配合，从主体责任来说是党委本 身就应该做}w o整改查处在巡视期间发现、转交的问题，更是落 实主体责任的体现。
二要立即整改查处。就是要以问题为导向，发现问题解决问 题。就巡视组来说，是边巡边纠。我们现在不是等巡视结束再移 交’问题，而是。一边巡视一边移交问题。从被巡视地方党组织和领 导干部来说，就要立行立改。在问题多的地方，按照中央要求，要把握节奏，分清轻重缓急，分类处理。这对我们巡视组来说也 是一种考验，对被巡视地方来说更是一种责任。我们‘在阜南和颖 泉，二已经要求县区党委、纪委汇报我们前段时间移交问题线索的 查办情况，督促落实，对移交的重大问题要抓住不放，跟踪督办。
二要严肃整改查处。立即办不是说要大事化小、小事化了，更不是该查处到位的不到位就要结案。我们已经发现有些地方以 前存在该查不查、查而不处、处而不到位等情况，使得l’Q题越积 越多，违章建筑越建越大，问题处理难度越来越大。有没有严肃 整改查处，体现党委的主体责任和纪委的监督责任，也体现反腐 败协调小组的职能作用。不仅是在巡视期间，在巡视后也是如此。比如下一周我们要听取安庆关于问题线索的查办情况，说明我们 的工作是交叉进行的，不是到时候回访听一下汇报就完事。换句 话说，如果整改不认真、查处不到位，说不定我们什么时候就要 来杀个“回马枪”。刚才大家学习习近平总书记和王岐山同志的讲 话中都提到了，必要时要杀个“回马枪”。我们也不希望对阜阳杀 个“回马枪”，但前提是问题整改查处要到位。
第四，解决运用成果的恒度问题
习近平总书记提出，要发挥巡视的三个作用，就是震慑、遏 制、治本。这三个作用，体现不敢腐、不能腐、不一想腐三个方面 的要求;体现对腐败案件增量和存量处置的关系问题，就是要减 少存量，遏制增量;也体现惩防并举、标本兼治的问题。怎么有 效地发挥巡视的作用，就是要按照王岐山同志讲的，要善加运用 巡视工作成果。我认为，有机运用巡视成果，需要注意以下三个 方面:
不仅要解决巡视组发现的问题，而且要解决自己平时发现的 问题。巡视组发现的问题要解决，不等于说平时自己发现的问题 就不解决。有些问题是我们平时发现的、就在眼皮子底下的、也 不是不知道的，比如颖泉区伍明镇违章建筑、违法开发现象就在 党委、政府眼皮底下，就在党委、政府主要负责人任职期间，你 不知道吗?看不见吗?
不仅要解决巡视组反馈的问题，而且要解决巡视组还没有指 出的类似问题。我们曾在一个地方巡视时，发现计划生育造假，乡镇“两非”案件年度考核，完成了下达的指标加分，没完成要扣 分。“两非’乏案件有就是有，没有就是没有，凭什么下达指标呢。就是因为这个考核指标的导向，就搞的一些人弄虚作假。因为造 假，一个乡镇副书记年终评上先进了。提拔为正科。我们问一下: 要这样的正科有什么用!党的纪律哪里去了，群众怎么看待我 们?为什么有些群众看不起干部、看不起基层党委、政府，难道 都怪群众?恐怕要从我们党委、.政府自己身上找原因!小孩出问 题，要从家长身上找原因;基层出问题，要从上级找原因。说这 些就是想指出，我们在巡视中发现了问题，指出了问题，有人还 说这个不能查，类似的问题还有很多，查起来不得了。我们就问 怎么不能查，湖南衡阳选举案，牵涉那么多人，不是照查不误!因此，要以正压邪，不管问题多大，此类事件有多少，该查就查，该抓就抓。
不仅要查处已经发生的问题，还要防止可能发生的问题。这 就是发挥巡视的治本作用。在阜南我们了解到，之前阜南县已经 查处了几个局长，还有两名县级领导干部。我们就要求县纪委对 查处的案件进行深入的剖析，做好查办案件的“后半篇”文章，发 挥查办案件的治本功能，把案件发生的原因剖析出来，向社会公 布，让大家引以为戒，还要找出问题出现的漏洞，通过完善制度、组织保障进行改正。最近，阜南县委和县纪委举办警示教育系列 活动，如报告会、图版、专题片、党课、写心得感受等解决运用 成果的恒度问题，除了有机运用成果以外，还要长久运用成果。通过打造“制度升级版，’’机制完善版，’’追查加强版”，巩固和拓展 巡视成果。这些都是必须的。
前面说的四个问题，如果各用一个字来说，就是:接受监督 的态度要“好”，配合巡视的程度要“高”，整改查处的力度要“大”，运用成果的恒度要“久”。在座的是阜阳市几大班子领导、县市区 主要负责人和部分单位负责人，是阜阳的骨干力量。在巡视当中，你们既是巡视对象，又是做好巡视工作的重要组成力量。所以，接受巡视的态度，直接关系到被巡视地方整体的态度，直接关系 到阜阳基层和群众的态度。希望各位都能发挥自己的表率作用，和我们一起共同做好巡视工作，完成这一重要的政治任务，推进 阜阳实现“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的目标。
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