.09.16.在全县清水工程建设工作会议上的讲话(录音稿)_县经济工作会议讲话稿
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在全县清水工程建设工作会议上的讲话
楼建明
2010年9月16日
同志们：
上午召开清水工程建设工作会议，一方面上级有要求，这个会议一定要开，另一方面现实确实也有需求，工作任务需要再明确，相关进度需要再通报。刚才，几个部门汇报交流了工作进展情况，总的来说，大家工作抓得都很紧，同时还就三年建设计划进一步征求了大家的意见。对于如何抓好清水工程建设，下面我再简单谈三方面意见。
一、认清现状，增强工作的责任感、紧迫感
前阶段，相关部门、乡镇（街道）按照县里的统一部署，在清水工程建设方面做了大量工作，也取得了阶段性成效。主要表现在三个方面。一是认识到位。真正把清水工程建设作为惠民为民的一项重要工作来抓，作为事关新昌发展的一项重要工作来抓，思想认识到位，较好地推动了工作的开展。二是工作务实。围绕清淤、截污、整治这三个重点目标任务，积极开展“清水河道工程”、“治水工程”等工作，促进了全县水生态普遍修复，河 1 道水质普遍改善，特别是新昌江水质改善非常明显，这些得到了上上下下的肯定。这两年，环保部门牵头每年都在举办畅游新昌江游泳比赛；水利部门对河道的管理，尤其是对采砂行为的控制，做了大量工作；城管、水务等相关部门对清水工程建设的相关工作也抓得比较紧。三是措施有力。基本建立起了齐抓共管的工作格局，一手抓源头监管，一手抓污染治理，整体成效比较明显。
当然，我们也要清醒地看到，推进清水工程建设的任务还不轻松，压力还很大。
一是上级的要求。对于清水工程建设，市委、市政府是下了大决心的，工作抓得很紧，现在基本上是每月听取汇报，进行督查。这项工作已经列入对县政府的考核，市政府还与县政府签订了责任书，而且市委、市政府已经明确提出，要求我们提前一年完成任务。
二是现状的压力。从我县的情况看，河道水环境总体上有改善，但是还不容乐观，一些影响河道水质的污染源尚未根除，有的地方河道水质出现反复，水环境的压力、水污染的压力还依旧存在。
三是发展的需要。清水工程建设与节能减排、统筹城乡发展紧密相关，只有水环境治理好了，城乡人居环境才会进一步改善。由于新昌特殊的产业结构，生态资源是新昌赖以发展以及可持续发展的基本资源，尽管这几年县委、县政府提出来要打造生态强 2 县，下大决心加大环境整治力度，并且取得了明显的成效，但压力还是存在的。
因此，我们一定要统一思想，提高认识，切实增强做好清水工程建设的责任感、紧迫感，下大决心、花大力气把清水工程工作抓好。
二、突出重点，增强工作的针对性、有效性
2010年全县清水工程的主要任务有两项：一是加快推进截污纳管工作，尤其是重点区块梅澄区块和城区的截污纳管工作要加快推进。二是开展采砂专项整治工作，实现黄泽江新嵊交界长山断面水质浊度检测平均数控制在50以内，澄潭江下游断面水质浊度检测平均数控制在40以内，水功能区目标水质检测平均数达到Ⅲ类以上。
要完成这两项任务，必须突出重点，扎实抓好三方面工作：
1、深化污染综合治理。一是抓好截污管网建设。梅澄区块的污水收集系统要确保9月底建设完成，实现截污纳管。在此基础上，加快推进澄潭镇区域污水管网建设，澄潭镇政府与水务集团要加强工作衔接，避免二次建设。城东截污干管延伸和沿线工业废水和生活污水纳管工作要加快推进。新昌工业园区污水管网，一方面要与江拔线建设同步启动，另一方面在全面加快完成规划的基础上，对于除江拔线改造段之外的其它管网也要加快推进。二是抓好城区污水收集改造。下阶段要继续实施城区雨污分 3 流工程建设，提高城区污水收集能力，尤其是要加大旧住宅小区的改造力度，这有利于改善居民生活环境，让群众共享改革发展成果，也有利于污染减排工作的推进。对于旧城改造问题，建设局要牵头尽快拿出一个方案来。三是加强垃圾收集及填埋场整治工作。尤其是要加快长远岗、将作头垃圾填埋场的整治工作，同时城区卫生保洁工作也要全面跟进。下阶段，建设局要抓紧调研，就如何理顺城区垃圾收集体制，包括一些城中村的保洁工作等，拿一个方案出来，千方百计改善城区环境；财政局也要加大投入力度。四是要抓好源头治理。要加强对排污企业的监督和治理，凡是具备条件的，必须纳管入网，对于确实无法纳管入网的，要做达标排放，环保部门要加大对排污企业的监督、整治和处罚，确保污水达标率。五是实施好污染减排。现在污染减排工作的压力很大，上半年由于嵊新污水处理厂的一些问题，新昌也没有完成半年度的目标任务，下半年这项工作压力已经很大，希望大家齐心协力，确保完成减排工作。
2、开展采砂专项整治。乱采滥挖这种现象在新昌还不同程度的存在，必须按照清水工程新三年计划的要求，开展采砂、轧砂及洗砂专项整治。一是严格审批。严格采砂审批管理，要按照上级的要求，2010年底前停止所有洗山砂场的审批。二是严格检测。加强水质检测，完善预警机制，确保水质达标。三是严格执法。加大巡查、执法力度，严厉打击非法采砂、违章采砂等行 4 为。对于未经许可的采砂洗砂，水利部门要从重从快处理，供电部门可以采取停电措施，公安、城管等部门要主动配合，坚决打击，合力确保采砂整治行动落到实处，不反弹。
3、落实长效管理制度。一是优化规划。高度重视河道整治方案的优化设计，把清水工程建设与防洪工程建设结合起来，与河道景观建设结合起来，切实改善两岸群众生产生活，尤其是要进一步加快标准堤的建设。高新园区要加快澄潭江标准堤的设计和申报工作，水利局要全力配合，抓紧启动澄潭江标准堤二期的相关工作。二是加强管理。落实河道管护目标责任制，推进好河道保洁、水流畅通等工作，组织开展好重点地段的河道清淤工作。在清淤过程中，要防止淤泥的二次污染和回流，切实提高清淤工作的实效。三是加强饮用水源保护。尤其是长诏水库水源的保护，要严格禁止库区游泳。同时要积极探索偏远地区垃圾减量化、无害化处理的有效途径。
三、加强领导，全力以赴抓好工作落实
清水工程建设是一项非常复杂的系统工程，涉及生产生活的方方面面，接下来又将进入攻坚阶段，需要各级各部门密切合作、合力推进。
一要强配合。部门、乡镇（街道）要加强协作配合，合心合力推进工作。水利部门作为牵头单位，要做好有关水利工程、调水方案等相关工作；建设、水务等部门要各司其职，全面加快截 5 污工程建设；环保、公安等部门要加大监管和整治力度，真正做到“铁腕治污”、“铁腕治砂”，从源头上控制污染。园区、乡镇（街道）也要认真抓好工程建设、环境治理等各项工作。
二要强督查。领导小组办公室要发挥好参谋协调作用，研究制定好年度工作计划，并把工作任务和责任分解落实到有关单位，切实加强考核检查、督促指导。各部门、乡镇（街道）要进一步细化目标任务，认真抓好工作落实。
三要强宣传。充分发挥舆论监督作用，并通过教育、宣传等手段，不断增强广大群众的水环境保护意识，共同维护水生态安全，提升新昌生态环境优势。
同志们，今天的会议是一次明确目标、分解任务的会议，也是一次统一思想、落实责任的会议，希望大家按照清水工程建设新三年计划的目标要求，明确职责，齐心协力，进一步抓好新昌清水建设工程，真正使新昌的水环境造福全县43万人民。
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