李红兵在怀柔区民政工作会的讲话_对基层民政工作的认识

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李红兵在怀柔民政工作会议上的讲话

2012.2.7 我首先代表北京市民政局对会议的召开表示祝贺，向多年来支持民政发展的怀柔区委区政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢，向工作在一线的全体民政系统干部职工，镇乡街道民政基层干部们，表示诚挚的慰问。

除夕，胡总书记看望了我区的民政对象，与民同乐。胡总书记对怀柔民政为代表的一系列民政工作给予了高度肯定，是怀柔为北京市民政工作增了光，添了彩。是我们怀柔民政工作在区委区政府的领导下，立足全区，着眼全局，不断推进大民政建设，各项民政工作都有新思路，新措施，新发展的结果。

2011年，怀柔民政有以下三个特点。

一是融入大局，主动作为。区委区政府坚持把民政、民生工作纳入到全区的民政工作部署，列入全区重要的议事日程，加强领导、加大投入，全力支持。十二五民政事业发展规划纳入到全区经济总体规划。一大批事关群众切身利益的民政项目列入到区政府重点折子工程和为民办实事项目。区相关委办局给予了民政工作大力的支持和积极的配合。区民政部门坚持从党委政府关心，社会各界关注，人民群众关切的工作来切入，带着服务群众的热情和激情创造了许多的工作亮点，民政工作的地位和作用进一步凸显。二是统筹推进，普惠民生。在过去的一年里，民政部门坚持把保障和改善民生放在首位，着力推进适度普惠型社会福利体系的建设，城乡居民的福祉水平进一步提高。民政工作报告的数字多，一个个民政数字的后面凝聚了所有民政人和在民生服务一线的同志们的心血和汗水。尤其是街乡镇的同志们，在这方面，政策出台的越多，真正落实到一家一户，进入到社区，要靠我们一点一点的工作来实现，这需要我们辛勤的汗水才能汇聚成我们普惠民生的工作。同时，这个一个个数字的后面也是怀柔老百姓们一张张原来紧锁双眉，现在舒展开来的笑脸。

三是创新管理，成效显著。我们区民政部门充分发挥了社会管理创新的基础作用，着力培育发展城乡的社区、社会组织、社工人才等载体来夯实基层基础，激发社会活力。民政工作做的是城市发展和管理的基础性工作，怀柔是城乡一体化推进的重点地区，我们在这方面做了大量的重要工作。怀柔的社会救助机制引入军营；完善农村社区服务，284个行政村建立了社区服务站；退役士兵接受安置一体化政策；公办民营养老机构的试点创新；探索“政府+慈善”大病救助的新模式；慈善协会大病救助的品牌项目；全面建立村务监督委员会的制度，很多方面，我们做了很多创新的试点，而且成效显著。

2012年，是十二五规划的第二年。做好今年的民政工作，对于全面实施十二五规划，巩固首都经济社会发展的好形势，为党的十八大召开创造良好的社会环境具有重要意义。刚刚召开的全市民政工作会议对今年的民政工作做了重要的部署。简单的称之为13835。

一个主题。这个主题从文化作为切入点，着力创造无愧于时代的大民政文化。这个文化不同于我们一般的文化生活，从根上，价值理念、行为习惯各个方面进一步推进大民政的发展，使更多群众享受到党和政府在社会福利、社会保障、民生服务上的政策。

突出三条主线。我们所有的工作与社会管理创新是分不开的。保障改善民生是我们的主旨，这些都会落在维护社会稳定的基本目标上，这三条主线是我们的基本工作点。

八个求进。全国定的总基调是稳重求进，而我们的民政工作确定的求进促稳这一基本原则。因此，我们民政工作强调的是八个求进，在与百姓相关的八大方面利益上希望我们有所突破，这是我们的主旨。35项工作。八个求进最后落实到35大项具体工作，刚才在我们的民政工作报告里已经细分到我们的工作任务中了。这些都是为了在这样的形式下，把我们的民生工作从民政的角度深入推进下去。

刚才国利同志的民政报告主题鲜明，思路清晰，目标明确，任务具体。以国利同志为代表的怀柔民政工作充满了热情和激情，在工作中真是努力为老百姓争取各种各样的福，很好的贯彻了北京市民政工作精神。下面肖书记还要做重要讲话，我就2012年的民政工作提出三点希望。

一是希望怀柔民政工作继续在改善民生上作示范。保障和改善民生始终是民政工作的核心职责，近年来，北京市大幅提高了城乡低保、优待抚恤的标准，先后出台了“九养”和孤儿保障政策，大幅提高了困难群众的生活水平。北京市的民政、民生由传统的补缺型向适度普惠型迈进。希望怀柔的民政部门按照民生优先，适度普惠，服务均等的要求进一步加强民政领域保障和改善民生工作的制度建设，增强公平性、透明性和可持续性。继续在集结资源、加大投入、扩大覆盖、强化管理等方面下功夫，尤其是在落实好社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高社会救助管理的精细化、规范化水平。不断完善优抚安置的政策，深化城乡一体化的安置改革，提高优抚安置的保障水平。加强社会养老服务体系建设，加快向城乡、社区、农村延伸的步伐。在孤残儿童分类保障方面，先行探索孤残儿童回归家庭，融入社会。完善慈善信息公开制度，提高公益慈善行业的透明度和公信力。扩展和提升婚姻登记、殡葬服务为人民群众提供更多便利、快捷、高效的民政公共服务。

二是希望怀柔民政在创新社会管理上实现突破。加强和创新社会管理是党中央适应新时期经济社会发展作出的重大战略举措，去年中央对于加强社会创新管理提出了一系列的重大决策。在民政领域，各项工作面对的新问题也越来越多，老百姓的要求、标准也越来越高，希望服务的领域也越来越丰富。我们要加强和创新社会管理，尤其要健全党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的社会管理新格局。我们民政人肩负着特殊的使命，希望我们怀柔民政部门要解放思想，勇于开拓创新，敢于攻难克难，也敢于承担突破瓶颈的使命，在加强社会创新管理上有新作为。希望在着力推进“六型”社区的建设上，加快实现社区服务的全民共享。今年，我们要实现新一届的社区居委会换届，这个两委换届，是我们常规性的工作，但是它是我们城乡群众自治组织能力的建设。希望我们怀柔在这方面在探索社区组织、外来人口、驻区单位在参与社区自治上寻求新的途径，把常规工作做出创新点，做出花来。希望逐步扩大社会组织直接登记的范围，完善政府购买服务，提供培育资金等方面拿出新的创新举措，推动政府将社会组织转移职能，使更多的社会组织来承担社会事务。贯彻落实《关于社会工作专职人才建设的工作意见》，在培养评价、岗位开发、政策激励等方面进一步深化改革，使我们的社工人才，引的进、留的住、能干事，有发展。同时，我希望怀柔在这方面有所突破。民政往下发的钱越来越多，钱数越来越大，政策分类、计算、核查越来越复杂，政策种类越来越多，越来越繁杂。怀柔民政工作能力，尤其在街乡镇，真正落实这些政策的人员和能力都面临很大的困境，衷心希望怀柔在加强基层民政能力建设上能够率先突破，寻找在乡镇增强服务民生能力的有效途径。希望区委区政府在人、财、物上给基层民政的街乡镇上给予倾斜，希望所有街乡镇在整合资源、引入社会力量，动员和发挥群众作用上，参与社会事务上有新突破。

三是希望在建设大民政文化建设上走在前列。党的十七届六中全会做出了建设社会主义文化强国的战略部署。市委全会作出了建设社会主义文化之都的目标。民政工作数多、事多、繁杂，若干的领域好像互相不相干，但恰恰蕴含了文化的底蕴和文化的价值要求。我们民政人不仅是活，而且把活落在社会效益上。之所以胡总书记对北京市的九养、优抚等给予了很多肯定和高度的评价，是49年参军的老军人在与胡总书记的对话中把我们的工作表达出来了。民政工作一定不是简单的把钱给别人，简单的把救助、善意给别人，它还要让别人感受到温暖，要别人感恩，让别人回报社会，这是我们民政文化的价值所在。推进文化建设，不是简单的文化生活的丰富，也不是机关文化建设中做更多的学习型组织建设，是落实到民政工作的每一个细节和环节中的。简单的说，就是多问自己两句为什么，同时，在服务老百姓的数量上，多问自己服务的数量有没有增加的更多。在文化建设上，我自己的体会是在这两方面有更深入的突破。这次北京市的民政工作，提出的主题是要创造无愧于时代的大民政文化。他希望我们在文化方面，能够更多的再多问一句扩大一层上做工作。做这件事是为什么，他想想解决什么样的问题，扩大一层就是我们的社会氛围，与委办局的协同上，老百姓的认同上能够做更多的工作，让更多的人与我们一起做我们的民生工作，群众工作。这是民政找回另一半效益的事情，是内化于心，外化于形的工作。衷心希望我们怀柔民政在加强大民政文化建设上能够走在全市的前列。能够贯彻加快大民政文化建设的意见，推动大民政文化建设中发挥我们的应有作用。带头践行和发扬以民本，务实，平等、奉献为主要内容的大民政文化核心理念。民本就是以老百姓的角度来想，用我们的职责为老百姓服务。务实就是要面对问题，核心是创新，用创新来解决问题。平等是比公平正义更高的要求。奉献不是简单的牺牲，是通过给予别人让我们的精神、价值变的更好。希望我们全体民政干部自觉坚守我们共同的坚持追求和行为准则，推动民政事业科学发展坚强的思想保障和强大动力，在发展中，实践中丰富和发展大民政文化价值的内涵。

同志们，新的一年的民政工作任务艰巨，责任重大，我深信在怀柔区委区政府的坚强领导下，在区民政全体干部职工的共同努力下，在基层一线民政同志的努力下，怀柔的民政工作一定再上新台阶，为首都大民政建设创造新的辉煌。