唐斯庆在贵州电网公司工作务虚会上的讲话_经济工作务虚会讲话

2020-02-27 发言稿 下载本文

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唐斯庆在贵州电网公司2010年工作务虚会上的讲话

[日期:2010-01-15]

来源:贵州电力网 作者:唐斯庆

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为期一天的务虚会,内容丰富。我们传达学习了南方电网公司党组扩大会暨务虚会和贵州省经济工作会会议精神;刚才,王和书记重点总结了2009年公司开展学习实践科学发展观活动和党建思想政治工作的情况,对新一年党建思想政治工作提出了要求;各单位、各部门重点谈了我们面临的形势和问题,提出了下一步的工作打算;大家谈思路、说看法、聚共识,在思想的碰撞中,工作思路愈加明晰,达到了会议预期目的。希望各单位、各部门认真领会会议精神,结合实际,进一步理清思路,抓好贯彻落实,在新一年工作中开好头、起好步。

按照南方电网公司工作部署,结合公司班子务虚会等会议精神以及大家的思考,我谈几点意见:

一、关于公司2009年工作

2009年是公司形势非常严峻、困难较多、任务十分繁重的一年。在南方电网公司和贵州省委、省政府的领导下,我们认真学习实践科学发展观,深入践行南网方略,坚持以提高供电可靠率为总抓手,以客户为中心,积极应对国际金融危机,千方百计保增长,全力以赴抓建设,扎扎实实强基础,取得了显著的成绩,实现了两个突破:发售电量双双突破1000亿千瓦时,城乡电网建设改造突破100亿元。具体的工作,我们在工作会上再总结。这里只简单谈一下三大亮点:

(一)应对危机保增长成绩突出

完成售电量1077.6亿千瓦时,增长19.16%;其中,省内完成636.88亿千瓦时,增长14.02%;送广东416.48亿千瓦时,增长29.64%。面对省内经济陡降陡升、电力供需严重失衡、西电东送协调困难等严峻考验,我们认真研究宏观经济走势,加强分析预测,及时向上级有关部门提出建议和意见,充分发挥南方电网大平台作用,上半年送广东电量同比增长52%,年末调减西电日均电量4500万千瓦时;积极配合政府出台丰枯电价政策,稳步推行直购电试点;密切关注来水来煤情况,优化电网运行方式,适时采取错峰措施妥善应对;最大限度保证了电力供应,为贵州国民经济增长11%做出了重要贡献。林树森省长在全省经济工作会上对此也给予了充分肯定。

(二)城农网建设改造成效显著

一是明确了电网建设改造的思路。按照提高供电可靠率为总抓手的要求,针对电网结构薄弱、装备水平落后、自动化信息化水平较低、可靠性较差的现状,提出了电网建设改造“一加强三提高(加强电网结构,提高装备水平,提高自动化水平,提高信息化水平)”的思路。这样的思路贯穿了科技进步的思想,体现了智能电网、低碳社会的建设要求,结合了贵州电网的实际,符合电网科学发展的规律。一年的实践,效果已经显现。贵阳、遵义的电网规划得到了南方电网公司有关专家的好评,100%县城实现了多路110千伏及以上电源供电,城市电网N-1通过率从29%提升到47%,全省第一座220千伏GIS变电站(赵斯变)、首座110千伏数字化变电站(沙河变)成功投运,110千伏及以上变电站综合自动化率达100%,变压器油色谱、GIS局部放电和电能质量监测等输变电设备在线状态监测布点开展了试点建设。信息化“登高”获网公司考评第二名。二是全面完成了电网建设改造任务。完成电网建设改造投资128亿元,其中包含调增的3.13亿元。完成了多年来200余项未核准工程的核准,全年投产110千伏及以上输变电工程145个,新增110千伏及以上变电容量780万千伏安、输电线路1688千米;农网未网改面下降到33%,实现全省“户户通电”。一年的投资超过过去三年的总和,能够如期完成,实属不易。公司上下全力以赴、强力推进、成效明显,值得肯定。

(三)电网安全基础继续夯实

在电网建设改造和保增长任务繁重、来水严重偏少、火电机组负荷率居高不下等不利形势下,通过大家的努力,安全生产规范化管理和安全生产风险体系建设扎实推进,全省统一管理模式基本形成,全年没有发生年度安全目标考核事故,确保了电网安全稳定。

二、公司面临的形势、机遇和挑战

2010年,是打牢经济回升基础、夺取应对金融危机冲击全面胜利的关键之年,不确定因素还有很多,面临的形势和任务可能会比2009年更复杂,更艰巨。中央经济工作会议指出,要真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展;做到“五个更加注重”。中央企业负责人会议提出,“做强主业增实力,科学发展上台阶”;南方电网公司务虚会明确要求“要坚持以南网方略统揽工作全局,坚持以提高供电可靠率为总抓手,继续夯实安全基础,继续保持电网投资水平,继续深化供电服务,着力加强技术创新,着力提高人员素质,着力改进内部管理,着力提升党建工作的科学化水平,努力实现更高质量更好效益的科学发展”;全省经济工作会强调,要继续壮大能源产业,实施“电力起飞、西电东送”战略,发展煤电化、煤钢电、煤电铝、煤电磷一体化产业,力争2010年GDP达到8%。我们要认真贯彻落实中央和上级的决策部署,把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来,统一到南方电网公司和省委省政府各项决策部署上来,把我们的各项工作置于经济社会发展大局中,统筹思考,科学谋划,把握机遇,迎接挑战,推动公司又好又快发展。

我们面临的新机遇主要表现在:从电网发展来看,中央经济工作会明确要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策;要大力推进技术改造,加快传统产业优化升级;推进城市电网改造和农村电网完善;继续实施西部大开发等区域发展总体战略。南方电网公司对城农网建设改造给予了更大力度的支持;和各级政府协调机制更加完善等等,有力于进一步推进城农网建设改造。从公司经营来看,销售电价的疏导、国债转中央拨款等政策实施,增强了公司发展能力。

同时,我们必须清醒地看到面临的挑战:一是城农网建设改造非常紧迫。中央经济工作会虽然明确了“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,但也强调了要“把握好政策实施的力度、节奏、重点”、“增强针对性和灵活性”,“保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目”;加上通胀预期增强,宏观政策调整可能性增加。如果信贷、土地等政策收紧,大规模投资将很难维持。机遇稍纵即逝,容不得半点懈怠。把握机遇是我们最迫切的要求。二是企业发展和改革环境更加复杂。中央经济工作会明确提出,要“深化国有企业改革,推进垄断性行业体制改革”;社会对电网企业要求日益提高,国家管控越来越严,越来越细;大用户直供、电价改革、主辅分离、农电体制改革等推进实施,将带来各种利益关系的调整。公司既是战略性基础产业,又是中央企业,关系到国计民生,在纷繁复杂的关系中,如何处理企业利益和社会效益、企业改革和队伍稳定、以及和上下游企业的矛盾,考验着我们的应对能力。三是低碳经济展对电网提出了更高的要求。当前,发展绿色经济、循环经济、低碳经济已成为全球趋势。在这样的国际国内环境下,未来的电网必须具有很高可靠性、满足终端负荷侧多样需求、适应清洁能源接入。如何实事求是推进智能电网建设,助推低碳经济,是我们需要认真研究的重要课题。

三、需要着力思考和解决的几个突出问题

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好全年的工作对实现贵州电网新一轮发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。初步考虑,总体工作思路是:以党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议精神为指引,落实南方电网公司和省委、省政府工作部署,坚持科学发展观,以南网方略统揽工作全局,以提高供电可靠率为总抓手,着力保证电力供应,着力推进城农网建设改造,着力抓好干部员工队伍建设,履行社会责任,建设和谐企业,促进公司科学发展。主要工作目标是:售电量达1103亿千瓦时,增长2.4%。其中,省内完成660亿千瓦时,同比增长3.8%;送广东429亿千瓦时,同比增长2.8%。完成电网建设投资115亿元,技术改造20亿元,信息化建设4亿元。资产经营扭亏为盈。

新的一年乃至在今后较长一段时间,有三大问题值得大家认真思考和着力解决:

(一)着力解决电力供应持续紧张问题

第一,要充分认识贵州电力供需形势将持续紧张。预计2010年省内售电量为660亿千瓦时左右,加上送广东电量429亿千瓦时,电力需求共1103亿千瓦时,共需发电量约1210亿千瓦时;而今年新增装机只有118万千瓦,增加值不到5%,其中火电只有60万千瓦新增装机,而且盘县电厂还关停了40万千瓦机组;受去年各主要水库水位严重偏低,全流域来水平偏枯、火电新投产机组偏少和环保停机整改等因素的影响,预计全年水电可发电230亿千瓦时,火电可发电1000亿千瓦时,合计发电能力约1230亿千瓦时。全年电力供需形势均显紧张,只在丰水期稍有宽松。必须注意的是,如果省内电量增加值超过5%,电力供给与需求、省内电力供应与西电东送、厂网之间的矛盾将更加突出。估计2011年电力供应紧张的状况也没有多少改观。当然国家调整结构对贵州高耗能影响也值得关注。加之,电煤供给不稳定、外送通道长期压稳定极限运行、火电机组带病运行较多等情况,电网安全风险也将增大。目前西电东送深入推进碰到了一些新的问题,如何协调多方关系,搞好西电东送,真正让各方认识到这是多赢,促进“十二五”协议顺利签订,是我们必须认真思考和应对的重大课题。

第二,要全力保证电力供应。就是千方百计保证省内经济社会发展用电需求和西电东送计划实施。一是加强市场预测和分析。密切关注宏观经济形势变化,掌握政府出台的各项调控政策和措施,跟踪重点行业、重要客户和新装大客户生产用电情况,加大对直购电、丰枯电价调研分析,及时向各方提出应对措施建议。二是加强电力供应侧和需求侧管理。加大对来水和电煤等一次能源供应的跟踪协调力度,科学安排电网检修和运行方式;积极引导客户合理调整用电负荷,尽最大努力保证重点企业和优质负荷用电,争取“西电东送”计划不减,最大限度保证省内电力供应和西电东送。三是不断提高供电可靠率。继续坚持“以客户为中心”,搞好优质服务,严格停电管理,大力实施综合检修、带电作业、转供电等措施,预安排停电超过3次的客户减少50%以上,按时停、送电率要达到85%,努力缩短停电时间。

第三,要确保电网安全稳定。以安全生产风险管理体系为主线,以生产管理规范化为基础,完成安全生产管理统一模式的推广建设;所有110千伏及以上输电线路实现标准化管理,全面推广生产班组规范化和地调标准化建设,深化县级供电局安全生产专业化管理工作力度;开展反“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人、应急管理、责任传递机制三个课题研究成果的试点实施;完成应急指挥平台建设,完善四类四级应急预案。强化电网风险控制,开展电网风险分析、评估,逐一制定落实重大风险点的防控方案;加强输变电设施的检修和缺陷管理,杜绝500千伏设备爆炸和开关、保护拒动,确保电网安全稳定运行。

(二)着力解决贵州城乡配电网落后问题

第一,要进一步站在南方电网大平台审视贵州电网的落后。对贵州电网的落后现状,已多次进行过阐述。今天,我们再从南方电网范围内来进行比较分析。按照目前披露的资料,预计到2009年底,南方电网总资产将达4600亿元,其中,广东2323亿元,云南660亿元,广西510亿元,贵州440亿元。贵州电网占南方电网资产总量不足10%,与周边省区比较差距也十分明显。还需要特别指出的是,贵州是“一张网”,广西、云南还没有完全实现统一管理,统计数据还不包括地方或其他公司管理的电网资产。而且,贵州由于承担西电东送,500千伏变电站相对较多,所占资产比重较大;贵州城乡配电网装备水平落后可见一斑。因此,紧紧抓住机遇,大力推进科技进步,落实“一加强三提高”,对于贵州电网来说,已是时不我待、刻不容缓。

第二,要高度重视电网建设过程中暴露出来的问题。从去年电网建设改造推进来看,总体情况是不错的,但存在的一些问题也不容忽视。投资力度继续加大,工程点多面广,协调任务重,农民阻工、土地征拨、青苗赔偿困难仍然存在;部分供电局作为业主单位管理不规范、协调地方政府不到位;建设资金管理上存在使用不规范、拨付不及时、监督不到位的现象;工程质量管控、施工现场安全管理依然存在薄弱环节;部分项目设计进度滞后、深度不够,影响了项目的正常实施;南方电网公司调整投资计划下达方式,明确只有完成可研、核准、初设评审的工程才能列入投资计划,要求前期工作必须抓紧。国家已部署开展工程建设领域突出问题专项检查,对公司电网建设改造的规范化管理提出了更高的要求。

第三,要确保电网建设改造任务全面完成。一要进一步明确责任。实行工程协调属地化管理,将电网规划、建设前期和施工过程所涉及对外协调工作,纳入所在地区供电局及县级供电企业、乃至供电所管理;电网建设改造列入供电局进行层层考核,任务不能如期完成的,同时问责业主、施工、监理单位,局长(经理)、书记都要负责。建设管理部门每个季度要组织一次业主、设计、施工单位及物资供应商参加的协调会议,加强对相关各方协调监督和诚信管理,切实将建设责任与压力传递到位。二要强化工程管理。全力推进前期工作,着力解决可研、核准、初设、物资供应等瓶颈问题,力争投资计划超额完成;加强招投标、造价、合同、资金和质量、安全管理;各单位多经企业必须参与公平公开的竞争性招标才能承揽工程业务。加大工程管理规范化检查力度,重点检查工程建设程序是否依法合规、资金使用是否规范、质量管理是否安全合格、安全文明施工费用是否投入落实、资金拨付是否足额到位、工程档案管理是否资料完整等,加强工程项目尤其是中央预算内投资项目的管理和监督,对发现的问题将严肃处理。再次重申,必须确保工程项目“三不发生”。三要全力加快城农网建设改造进度。在保证工程质量、安全、廉洁的前提下,能快则快,千方百计抢抓进度,强化项目实施和资金使用的审计监督和行政监察,真正做到项目尽快建一个、成一个、发挥效益一个。各供电局在1月份之内列出2010年投产的清单,工程建设管理、财务等相关部门要明确保证实现投产率、资金拨付到位的措施。

第四,要尽快提高贵州电网科技含量。南方电网公司今年务虚会明确指出“要大力推进技术创新,提升电网科技含量”。我们一定要牢牢抓住机遇,大力推进技术进步,落实“一加强三提高”措施,做强做优贵州电网。要启动“十二五”电网规划研究,促使各级电网协调发展、灵活配置,适应低碳社会发展。实事求是推进智能电网建设,努力提高配电网智能化和客户终端智能化水平。2010年,除铜仁、凯里和毕节外,其余地区电网全部实现220千伏环网供电;积极开展集控中心建设,建成56个集控中心站,计划到2012年前公司220千伏及以下变电站全部纳入集控中心管理,实现无人值班,生产运行维护人员从常规配置7000多人减至2500人以下;大力推广新技术应用,推进GIS(组合电器)、模块化、数字化变电站建设,抓好贵阳、遵义配网自动化试点工作,着力建设变压器油色谱、GIS局部放电等六大类电网设备在线监测系统,提升管理效率。推进信息化融入管理,坚持以信息系统作为管理的主要手段,严格遵循信息系统固化的管理流程,实现信息化管理,推进变电站、供电局、省公司三个层面的设备信息系统建设,完成配网生产营销系统建设,提升管理效率。开展光传输B网后续建设及网络结构优化调整工作,实现35千伏及以上变电站光通信覆盖率100%,确保信息化建设达国资委央企A级水平。加快解决农村“未网改”、“卡脖子”问题,提高农村电网供电保障能力。

目前,公司推进电网科技含量提升的力度还不够,进度迟缓。各单位一把手一定要高度重视技术进步。电网科技含量提高的水平,体现了一把手的认识水平和管理水平,对此必须有清醒的认识。坚定信心,紧紧抓住机遇,落实“一加强三提高”,推进贵州电网上水平、上台阶。

(三)着力解决干部人才队伍建设问题

第一,要勇于正视干部人才队伍建设存在的问题。应该说,我们这支干部员工队伍总体来看,表现还是不错的。从抗冰保电到应对金融危机保增长、推进城农网建设改造等重大攻坚战,都体现了很好的战斗力。通过学习实践科学发展观、解放思想等活动,干部员工队伍整体素质都得到了很好的提升。但是,与日新月异的时代需求、电网的快速发展、上级的要求相比,干部员工队伍还有诸多不适应。首先,从干部层面来看,一些干部谋事、议事、参政能力不够,缺乏主动参政、议事的意识,对快速变化的宏观形势和专业发展,缺乏应有的感知和积极有效的应对,对分管工作缺乏长远、系统、独立思考,提出的意见和建议缺乏前瞻性和指导性。原因主要是作风不够扎实。不愿做艰苦细致的调查研究工作,主动深入基层调研不多,对一线实情缺乏具体了解,提出的意见和建议缺乏针对性和可操作性。其次,从员工层面来看,根据三年建设规划,按照常规配置,变电运行和线路维护人员预计需增4000多人;运行维护成本也将成倍增加。大规模补充人员既不现实也不经济,更不符合现代电网发展规律;即使能够补充新员工,短期内也无法胜任。电网快速发展与人才一时不能满足需要的矛盾日益显现。公司目前是人员总量较多,但人才不足,尤其是技术、技能人才短缺,在直接签订劳动合同的职工中,专业技术、技能人员占比约33%;县级供电企业人员素质亟待提高,职业高中及以上文化程度占县级企业员工总数只有57%,员级及以上职称只有11.4%,初级技工及以上技能人员不到4%。实施一体化管理,改变县级供电企业管理不规范、基础薄弱等问题,归根结底还得依靠人员素质的提升。

第二,要下大力气抓好干部人才队伍建设。党的十七届四中全会对党的建设尤其是干部队伍建设提出了明确要求,领导干部要做学习贯彻四中全会精神的组织者、推动者和实践者。一要强化领导干部队伍作风建设。引导领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观,增强宗旨意识,教育和引导公司广大干部牢固树立为贵州经济发展做贡献、为贵州电网发展出好力、为电网发展成果惠及人民服好务的意识;想电网发展之所想,急电网发展之所急,解客户用电之所忧,办客户用电之所需。要增强责任意识,多琢磨事、少琢磨人,把思想统一到干事创业上,把精力集中到做实事上,把工夫下到抓落实上,兢兢业业完成各项工作任务。大力倡导“快、实、细”的工作作风。思想要敏锐,行动要快,效率要高;崇尚求真务实,察实情、出实招、办实事、求实效;严谨细致,亲力亲为;立足当前、着眼长远,所做的工作经得起实践、历史、人民的检验,扎扎实实推动公司科学发展。二要抓好制度建设,提高领导班子带队伍、促发展的能力。要深化“四好”班子建设,尤其要扎实推进县级供电企业班子建设。按照“三导向两结合一机制”的思路,注重以实干、实绩、群众评价为导向,探索建立日常、专项、年度考核相结合、定性与定量相结合的考核评价体系,着力建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价选拔任用机制;要加大干部培训培养力度,提高干部理论政策水平,提高独立分析和处理问题的能力,提高参政议事能力和谋大事、干实事、带队伍的能力。在县局领导干部培养、考核、使用上下功夫,把县局领导干部纳入地市级供电局后备干部管理范围,有计划选送参加更高层次培训,采取下派、上挂与横向相结合的交流方式轮岗锻炼,加强指导、及时考核、严格管理,促进县局管理水平全面提升和文化的全面融合。三要扎实开展大规模、有针对性的培训,提高员工队伍整体素质。要认真落实南方电网公司教育培训工作会议精神,更加深入地开展大规模、系统性、针对性、人性化、差别化的分类分层培训,进一步突出针对性、赋予时代性,积极实施岗前、转岗、在岗培训,推进持证上岗,切实提高员工的适岗胜任能力,特别是要加强班组长和技术技能人员、县级供电企业员工的培训,深化生产班组专业技术技能规范化培训。要积极采取措施促进公司系统员工交流与优化配置,充分挖掘队伍潜力。要深化教育培训与人才评价体系建设,开展技术专家和技能专家选聘工作,拓宽各类人才成长通道,营造干事创业的良好氛围。

新的一年,任务更加繁重,责任更加重大。我们一定要牢牢把握发展机遇,坚定信心,迎难而上,锐意进取,扎实工作,努力推动贵州电网又好又快发展,为建设责任南网、和谐南网做出新的更大的贡献。

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