全市审计工作会议上的讲话_审计工作会上的讲话

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2012年全市审计工作会议材料

在全市审计工作会议上的讲话

(2012年2月24日)

同志们：

刚才，王局长全面回顾总结了2011年的审计工作，并对2012年的工作作了具体的安排部署。刘国庆同志的讲话高屋建瓴，具有很深的启示意义，希望各级审计机关和全体审计工作者，认真贯彻落实会议精神，高质高效地完成今年的各项审计工作任务。下面，我简要讲四点意见。

一、全市审计机关认真履职，服务发展，2011年审计工作成效显著

2011年是“十二五”的开局之年，是我市应对挑战，抢抓机遇，转型跨越发展取得重大成绩的一年。全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，在市五次党代会精神的指引下，积极推进“三新一城”和“四化一体”东部新区建设，各项社会事业取得长足发展。全市GDP实现了855亿，财政收入实现了175亿，一般预算收入实现70.9亿，固定资产投资完成453亿，主要经济指标在全省排在前三名，相比上一年都有位次上的前移。这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力的结果，同样也离不开全市审计机关广大审计干部的辛勤工作。一年来，审计部门紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以高度的责任感和使命感，认真履行职责，积极发挥审计在保障经济社会健康运行、推动完善国家治理等方面的作用，各项审计工作取得了新突破、新提升，非常出色地完成了各项任务，为实现全市“十二五”良好开局做出了积极贡献。我感觉主要有四个方面的突出特点：

一是紧贴中心，审计重点更加突出。各级审计机关自觉把审计工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划，把重点领域、重点部门、重点项目和重点资金作为主要审计对象，重点开展了政府性债务审计，加强了对预算执行、民生社保资金、涉农资金、安居工程、校安工程、重点工程、领导干部经济责任、资源环保、金融机构等的审计，切实保障了市委、市政府各项决策部署的落实和财政资金的安全运行及有效使用。

二是促进发展，审计成效更加显著。在审计项目实施过程中，始终关注经济社会发展中存在的问题和风险，积极关注党委、政府重视和人民群众关心的热点、难点、焦点问题，密切关注宏观性、倾向性、体制机制性问题，对审计发现的问题深入分析研究，提出了具有前瞻性、建设性审计意见，为市委、市政府决策提供了重要参考。全市审计机关共查出违纪违规资金163520万元，管理不规范资金112126万元，上缴财政收缴罚没款4630万元，核减工程价款、挽回损失和节省投资55492万元，在维护经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面发挥了非常重要的作用。

三是督促整改，审计服务更加主动。审计部门坚持查处与

整改同行并重，把查问题、提建议、抓整改与促发展有机结合起来,通过完善制度，使审计整改工作进入人大监督、政府领导、部门协作的制度化轨道，对审计发现的问题进行追踪回访，督促落实，促进了问题整改，减少了经济损失，有效提高财政资金使用效率，促进被审单位的内部管理，推动市经济管理体制的改革的步伐。

四是强化管理，审计形象进一步提升。全市审计机关以建设学习型、创新型、廉政型、和谐型审计机关为目标，以深入开展“创先争优”、学习弘扬“右玉精神”、干部下乡住村“六个一”、创建文明和谐单位等主题活动为载体，大力加强机关作风建设和党风廉政建设，大力加强队伍教育和管理，审计干部的政治和业务素质有了明显提高，被省市授予了多项荣誉，进一步树立了审计队伍求真务实、廉洁从审的良好形象。

这些都说明，我们的审计队伍的确是一支讲政治、讲大局、守纪律、能打硬仗的队伍。审计工作取得的成绩市委、市政府是满意的，借此机会，我代表市政府向全体审计工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢!同时，希望你们在新的一年里，为我市经济社会更好更快发展做出更大的贡献。

二、提高认识，把握方向，努力做好今年的审计工作

今年是我市转型跨越发展取得重大突破的关键年，是“三新一城”和“四化一体”东部新区建设取得更大成效的关键时期。新形势下，审计机关如何履行新使命，充分发挥审计“免

疫系统”功能，保障经济社会健康快速运行，加速我市“十二五”战略目标顺利实现，是摆在全体审计工作者面前的一个重大课题。因此，我认为首要是对审计工作有一个清醒的认识和准确定位，2008年国家审计署刘家义审计长提出的审计“免疫系统”功能，就是有别于国外的事后审计，我们国家审计机关的职能作用就象人体的免疫系统，起到对重大疾病的预防、发现和纠偏，同时在机制上不断促进机体完善的功能。2011年，随着经济社会发展，审计理念进一步深化，提出审计促进完善国家治理的思想。这些指导思想的变化，是密切联系国内外形势，审计如何服务保障国家经济社会善治的需要。那么到了我市县一级层面，我们的政府需要审计部门去监督保证本级财政支出资金更有效率，提高社会治理水平。因此，从“免疫系统”到“完善国家治理”的审计职能定位，其实是一致的，是一个有机的理论体系。从国家治理这个角度定位审计的作用，主要从四个方面来理解。一是追踪政策落实情况，第二是要揭露案件、发现线索，第三是要关注风险，第四是要促进体制机制改革、创新和完善。

要以服务全市工作中心突出抓好“五个”重点：一是围绕促进财政资金合理高效使用和维护财经秩序进行审计，贯彻温家宝总理“财政资金使用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示，着力推进财政科学化管理、领导干部依法行政、金融市场科学发展。二是围绕以民生为重点的社会建设开展审计，着力推进

各项社会事业全面发展；三是围绕新兴城镇化建设开展审计，着力提升城市品位和功能，推进“四化一体东部新区”建设。四是围绕“三农”工作开展审计，切实维护农民群众切身利益，加快新农村建设。五是围绕优化发展环境开展审计，进一步发挥综合监督功能，为全面优化发展环境发挥积极作用。

在审计过程中，发现问题要进行深刻的剖析，做到举一反三，起到亡羊补牢的作用。真正发挥审计“免疫系统”的作用，要把审计监督的过程转化为建章立志、规范和制约的过程，要不断的完善工作制度，各部门、各单位要对审计部门查出来的问题、做出的决定、以及提出的审计建议，进行认真分析、及时整改，对财政管理方面存在的疏忽要及时的建立制度，堵塞漏洞。各单位的负责人是第一责任人，要对工作负总责，亲自抓，要按审计报告和决定的要求，亲自过问，逐一落实，确保审计工作不留死角。审计部门要检查审计整改的情况，并将审计的整改的情况及时上报市政府，对于违规违纪人员，进行严格处罚，要追究部门单位主要领导的责任、分管领导的责任、相关人员的责任，对于严重的违规违纪行为，进行诫免、通报、追究、移交。

三、优化环境，加强队伍建设，推动审计事业持续发展审计工作是一项涉及面广、综合性强、工作要求高、事关全局的系统工程，只有不断优化审计工作环境，强化审计成果运用，加强审计队伍建设，才能推动审计事业持续健康发展。

一要加强审计人员素质的提高。作为审计人员加强防线，抵制诱惑，围绕国家审计署为审计人员提出的核心价值观建设，提出：“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的精神，应该具备以下几种意识：一是“卫士”意识，保护财政，使整个经济运行更加健康；二是廉洁意识，审计部门面临的诱惑很多，“打铁还要自身硬”。三是保持审计的独立性；四是有奉献的意识。

二要提高专业化水平。审计工作的专业性很强，需要有一支专业性、系统性的审计队伍。对于进入审计机关的人员：第一要严格进入门槛；第二要引进专业人才，随着社会发展，审计领域不断的拓宽，审计范围不断的加大，审计工作的力度和强度不断的增强，对审计人员的素质和专业水准提出了更高的要求。第三要通过各种机制体制的创新，不断的加大对专业人才的培训力度。通过上下交流，进行多岗位的锻炼，提高队伍整体素质。

三要加强依法审计。我们要在法制文明的制度下监督，提升审计人员的观念意识，使法律法规内化为自身的约束力，坚持依法审计，文明审计，以道理服人，用事实说话，通过加强依法审计，进一步提升审计质量和水平。