——在珙县廉政建设工作会上的讲话_廉政建设工作讲话
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深入推进廉政建设
为珙县国土资源管理改革和发展提供有力保障 ——在2008年珙县廉政建设工作会上的讲话
珙县国土资源局局长 文玉川
各位领导、同志们：
为认真贯彻落实国务院第一次廉政工作电视电话会议精神，紧紧围绕“保护国土资源和保障经济社会发展”为中心，大力实施“阳光”行政工作机制，认真抓好廉政建设工作，结合全县国土资源工作实际，我对2007年珙县国土资源系统廉政工作情况和2008年如何抓好国土资源系统廉政建设工作作如下发言：
一、2007年全县国土资源廉政建设和反腐败工作情况
2007年，珙县国土资源局认真按照国土资源工作目标任务，在全系统认真开展了廉政建设和反腐败工作。一是制定了《珙县国土资源局廉政建设工作实施意见》，层层签订了《党风廉政建设责任书》，并纳入工作目标考核内容。二是以开展干部作风教育整顿为契机，在全系统干部职工中广泛开展有针对性的思想教育，着力培养干部拒腐防变的能力。三是切实开展了国土资源系统治理商业贿赂、专项资金清理及贯彻学习“十七大”精神，集中治理发展软环境专项活动，取得了较好效果。四是全面贯彻落实了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格实行国土资源管理征地补偿安置、土地、矿产出让、土地开发整理监督管理制度，对重大事项、重大资金安排、人事任免等实行民主决策制度。五是依法实行市场化配置国土资-1-
源，经营性用地、商品住宅用地百分之百实行拍卖出让。严格执行国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖出让制度有关问题的通知》精神，坚定不移地推进工业用地招标拍卖挂牌出让工作，并执行《全国工业用地出让最低价标准》，矿产资源实行招拍挂出让。2007年共实现国有土地使用权出让总价款3206万元，矿业权有偿出让价款2198万元。六是对土地开发整理项目、红层找水惠民工程严格实行公开招标、比选及竞争性谈判等方式，自觉接受社会监督，防止了暗箱操作行为。2007年珙县国土资源局党风廉政反腐败工作获宜宾市国土资源局考核二等奖。
二、2008年全县国土资源廉政建设和反腐败工作目标 以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，努力建设反腐倡廉教育长效机制、权力运行监控机制，以改革创新为动力，促进构建科学发展新机制，为全县经济发展作出贡献。
（一）、认真开展国土资源管理重大决策执行情况的监督检查，促进构建保障科学发展新机制
切实加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查，严格土地调控和监管，坚守18亿亩耕地红线，坚决刹住乱占滥用农用地之风。巩固整顿规范矿业秩序的成果，加大对矿产资源开发中违规违法行为的查处力度，促进矿产资源合理开展利用。组织开展“深入学习实践科学发展观活动”，在学习实践中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
全面推进节约集约用地。坚决贯彻执行国务院《关于促进节约集约用地的通知》精神，从严控制新增建设用地，推进耕地保
护目标责任制落实，依法依规解决好民生工程、新农村建设、重大基础设施建设等用地问题。会同监察部门开展执法监察，严格执行新修订的《违反土地管理规定行为处分办法》。坚决纠正不符合土地利用总体规划、不落实耕地占补平衡措施和征地补偿安置措施的问题。加强对土地使用权出让情况的监督检查，坚决纠正和查处违反工业用地和经营性用地规定、规避招拍挂出让的行为。着力纠正违反耕地保护制度的行为，严厉惩处顶风违法违纪行为。进一步完善与司法机关和监察部门协调配合的办案机制，切实将严格土地监管、节约集约用地的有关政策措施落实到实处。
（二）、深入开展反腐倡廉教育，加强国土资源干部职工廉洁自律和作风建设
切实把加强反腐倡廉教育和开展作风建设紧密结合起来，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。切实改进全县国土资源干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，做到为民、务实、清廉。创新教育方式，扎实开展先进典型示范教育和反面案例警示教育，增强教育的针对性和有效性。开展丰富多彩的廉政文化活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。以依法行政、效能建设、廉洁从政为重点内容，在全县国土资源系统开展作风建设活动。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费，形成依法行政、勤廉办事、民主议事、节俭从事的良好风气，努力塑造国土资源系统党员干部的良好形象。
（三）、进一步加强监督，促使领导干部正确行使权力 认真落实党内监督各项制度，加强对系统内中层以上干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，不断完善制约和监督机制，提高监督的有效性。坚持民主集中制，加强党风生活的原则性，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会的质量。认真执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”。认真执行行政许可、重大资金项目安排等重大事项会审制度。加强财务管理，加强专项资金的使用和管理，进一步规范和完善财务管理制度。
（四）、继续做好本部门纠风工作，维护被征地群众的利益 严格农用地转用审批，严格禁止“以租代征”使用农村集体土地，逐步落实征地补偿安置及保障各项政策。加强土地执法，严肃查处违规违法占用农民集体土地，侵犯农民土地合法权益的行为。建立征地补偿监管机制，杜绝拖欠、截留、挪用征地补偿费的行为。
（五）、构建惩治和预防腐败体系，扎实推进治本抓源头工作
以深化改革和制度创新为动力，积极构建全县国土资源系统惩治和预防腐败体系。继续开展国土资源系统思想作风建设，以干部思想作风建设推动廉政建设的有效开展。
以规范审批程序、强化监督制约、健全行政权力公开运行机制为重点，进一步完善土地和矿业权审批管理。加强对权力运行的有效监督和制约，探索建立行政问责制，防止权力滥用和行政不作为，提升国土资源部门的执行力和公信力。
继续完善土地出让制度，进一步提高市场配置土地资源的比重。全面落实经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让制度，严格实施工业用地最低价标准，发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地出让行为，实行划拨用地和协议出让土地公示制度。全面推进矿产资源有偿使用制度改革，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，积极推进矿业权市场建设。加强矿业权评估管理，完善矿业权评估制度，着力从源头上预防腐败。
2008年，我们将继续全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，从国土资源管理全局的高度，坚持改革创新，以良好的精神状态和扎实的工作作风，全面落实反腐倡廉各项任务，为我县经济持续发展作出更大的贡献。
