在兵团司法行政工作电视电话会议上的讲话（版）_司法行政工作会议讲话
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在兵团司法行政工作电视电话会议上的讲话
（2010年8月12日）
何 玮
同志们：
今年上半年，在兵团党委的坚强领导下，各级司法行政机关认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极围绕兵团党委六届四次全委（扩大）会议部署的各项任务，按照兵团政法工作会议的总体要求，锐意进取，真抓实干，深入推进三项重点工作，加强社会建设、创新社会管理，各项工作取得了新进展。下面，我就加强兵团司法行政队伍建设等方面的工作谈几点意见。
一、上半年司法行政政治工作和队伍建设情况
(一)以加强思想政治建设和党的建设为重点，进一步提高了兵团司法行政队伍的整体水平。完成了兵团司法局机关和各师司法局学习实践科学发展观活动整改落实后续工作；加强了律师党建工作，共有38家律师事务所和268名律师参加了学习实践活动；在扎实开展司法行政系统基层党组织、党员创先争优活动的同时，突出开展了律师行业的创先争优活动；认真推进司法行政系统学习型党组织建设；大力开展表彰奖励和典型宣传工作。今年上半年，兵团司法行政系统获得师以上机关表彰的先进集体
－ 1 － 36个，荣立三等功1个，获得师以上机关表彰的先进个人157个，荣立三等功6个，进一步营造了司法行政系统学习先进、赶超先进的良好风气。
(二)积极围绕深入推进三项重点工作，扎实开展教育培训工作，切实提高司法行政队伍廉洁执法能力和水平。在兵团劳教人民警察队伍中广泛开展执法大培训、岗位大练兵活动；选派了18名垦区司法局长、劳教所长和政委分别参加了在中央司法警官学院举办的县级司法局长培训班和劳教所长、政委培训班。举办了8期兵团司法行政系统各业务工作培训班、3期劳教系统科（大队）干部培训班。兵、师两级完成了科以上干部的集中全员轮训，共培训435人。各师司法局采取有力措施，举办各类培训班52期，累计培训1100余人次。
(三)以培养造就高素质司法行政干部队伍为目标，认真做好干部工作。协助各师党委考察调整处级领导干部11人；选拔任用科级以上干部23人，交流轮岗18人，下基层锻炼31人，社会招录干警121名。
(四)以落实责任制为龙头，以抓日常教育为基础，以督促权力正确行使为重点，推进反腐倡廉建设
一是明确责任主体，强化责任意识，层层抓落实。为深入推进司法行政系统党风廉政建设，树立司法行政干部队伍良好形象，今年，在全系统开展了纠风工作，建立起纠风目标责任制，进一步明确各级党委（组）、各单位主要领导在反腐倡建设中的－
－ 责任主体和第一责任人的地位，强化责任主体意识。结合兵团司法行政工作的实际和特点，确定了纠风工作的目标和重点内容。按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，在年初的工作会议上，兵局与各师局签订了《纠风执法目标责任书》，各师司法局则分别与所属司法所签订了纠风执法《目标责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。同时，根据兵局机关各部门的职责，确定了《司法局机关党风廉政建设目标责任书》，局党委主要领导与分管局领导、分管局领导与分管部门负责人分别签订了《党风廉政建设目标责任书》。
二是坚持反腐倡廉教育常抓不懈，不断增强领导干部廉洁从政意识。廉政教育，是反腐倡廉建设的基础性工作。今年以来，重点学习了中纪委五次全会精神及胡锦涛总书记的重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；开展了以“学习准则、严守纪律、廉洁从政”为主题的第十二个党风廉政建设教育月活动；着力构建“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育内容纳入到各类专业培训中，通过板报、简报、兵团司法行政网等宣传全系统反腐倡廉建设工作。通过抓好日常廉政教育，不断增强领导干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变防线。
三是突出重点，进一步加强对权力运行的监督制约。为纠正行业不正之风，加强社会对司法行政工作的监督，结合今年开展的纠风工作，各师司法局都聘请了行风评议员，定期或不定期地到司法所对司法行政工作进行监督评议，有力地促进了司法行政
－ 3 － 系统行风建设。上半年，根据司法局党委的决定，由局审计处负责牵头，成立了内部财务审计工作组，对石河子劳教所、女子劳教所财务管理工作进行了内部审计，为进一步规范劳教所内部财务管理工作及各项财务制度的落实打下了基础。
在总结半年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。比如，队伍建设和业务工作结合还不够紧密；工作的落实力度还不够大；措施和办法还有待加强等等。对此，各级党委（党组）要高度重视，认真加以解决。
二、下半年司法行政政治工作和队伍建设的主要任务和措施 根据局党委的部署，下半年，兵团司法行政政治工作、队伍建设要深入贯彻中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进三项重点工作，以提高队伍公正廉洁执法能力为主线，以加强思想政治建设、提高领导班子和干部队伍能力素质、开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动、提升基层党组织建设水平为重点，坚持改革创新，狠抓落实，努力完成全年工作任务。
(一)切实加强思想政治建设、建立学习型组织。要切实加强领导班子思想政治建设。抓好司法部《关于进一步加强和改进司法行政系统领导班子思想政治建设的意见》的贯彻落实，积极推进学习型建设，提高领导班子和领导干部思想政治素质。认真贯彻落实民主集中制，加强领导干部党性修养和作风养成，增强班子团结，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力；要坚持和落实《兵团司法行政系统干部管理暂行办法》，扎实做好干部协管工－
－ 作。与各师党委共同选拔好、管理好、使用好司法行政系统领导干部。
(二)深入开展创先争优活动，大力推进司法行政基层党建组织工作。创先争优活动是当前中央在基层党组织和党员中开展的一项重要的党内教育，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是基层学习实践科学发展观的重要机制，是调动和激发基层党组织和党员积极性创造性的有力抓手。党组织和党员的活力，与党内教育和实践活动的开展密切相关。缺乏经常有效的党内活动，党员发挥作用往往会找不到平台和载体，群众就不能明显地感受到党组织的作用。因此，现在做好司法行政工作，关键要发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织活力转化为科学发展动力。在活动过程中，要严格按照局党委对活动各阶段的内容要求，加强督促检查和舆论宣传。坚持把活动与做好司法行政各项工作相结合，努力做到两不误、两促进；要把活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，通过各种形式，大力推动基层党的建设；要认真在律师党的基层组织和律师党员中深入开展创先争优活动；各师司法局领导干部要建立并指导创先争优活动工作联系点，加强督促指导；要大力开展先进典型表彰宣传工作；各师司法局要围绕深入推进三项重点工作，以当前开展的创先争优活动为载体，加强党组织建设，建立完善司法所、律师事务所、公证处等基层党支部。从现在起，就要注意培养和树立本系统创先争优活
－ 5 － 动的先进典型，采取各种形式，做好表彰宣传工作，积极发挥模范的示范带动作用。
深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，是当前一项十分重要的政治任务，是贯彻中央新疆工作座谈会精神，推进兵团跨越式发展和长治久安的基础工程。兵团司法行政系统要充分认识在新形势下开展主题教育的重要性和紧迫性。在开展创先争优活动的同时，按照兵团党委和局党委的统一要求，认真统筹组织好这项活动，确保主题教育的有序推进。
(三)突出抓好干部教育培训工作，切实加强队伍业务能力建设。要认真贯彻落实兵团党委组织部印发的《兵团2010—2020年干部教育培训改革纲要》，积极推进干部教育培训创新，持之以恒、常抓不懈，不断提高干部教育培训工作水平。要切实抓好执法大培训工作。下半年，兵团司法局将选派一批师司法局长到中央司法警官学院进行短期培训，举办基层骨干司法所长培训班，同时，继续抓好劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动，认真做好劳教所科室（大队）负责人的集中轮训工作，确保完成全年培训计划；各师司法局要充分借助本师的师资力量，加大对科级以下干警的培训力度，要注意培训内容的针对性，提高培训质量和效果；各师司法局的领导干部要高度重视培训工作，带头参加学习培训，带头作辅导报告，发挥表率作用。
(四)切实加强劳教人民警察队伍建设。要继续抓好司法部《关于进一步加强监狱劳教人民警察队伍建设的意见》的贯彻落－
－ 实。大力开展警务督察工作,进一步加强并规范兵团司法行政系统的警务督察制度建设；要注意从优待警，切实解决劳教干警在工作、学习、生活中存在的实际问题。同时，要从严管警，切实解决劳教干警队伍中存在的纪律、作风等问题，不断提高队伍的执法能力和水平。
(五)积极推进司法体制改革，为队伍建设提供体制机制保障。下半年，将按照司法部《关于规范监狱劳动教养机关人民警察职务序列的意见》和《监狱劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作方案》，稳妥地组织劳动教养机关人民警察警员职务套改数据测算工作；积极开展与司法行政工作性质和地区特点相应的社区矫正工作编制配备标准的调研工作，向司法部提出编制配备意见和建议；各师司法局要协调本师编办在社会招录时用足已下达的编制，以便争取增加新的中央政法专项编制。
(六)坚持廉政教育常抓不懈，目标责任落实到位
坚持以党性党风党纪教育为重点，结合正在开展的“创先争优”活动，进一步加强党员领导干部廉洁自律意识，始终保持共产党员的先进性，争做廉洁自律的模范。在抓好日常反腐倡廉教育工作的同时，各单位要注意总结提炼，把好的做法上升到制度层面，形成一套行之有效的廉政教育制度，建立起反腐倡廉教育的长效机制。
继续抓好反腐倡廉建设责任制的落实。在层层签订责任书的前提下，各师局要对照责任书的内容，对目标责任的完成情况进行检查督导，认真梳理本单位在行风建设方面存在的突出问题，明确今
－ 7 － 后纠风工作的重点，力争使司法行政行风建设取得明显成效，社会满意度不断提高。兵局纪委监察处也将对纠风工作开展情况进行检查，年底对责任制落实情况进行全面考核，并予通报。
下半年的工作任务很重，同志们要紧紧围绕兵团党委中心工作，按照兵团司法局党委的工作部署，切实加强对队伍建设的领导。要克服体制机制不顺，专项编制人员不到位，人少工作量大的实际困难，克服等待观望，消极麻痹的思想，以开拓创新，积极向上的精神状态，集中精力，把下半年的各项工作做好。
同志们，中央新疆工作座谈会的召开，为兵团司法行政工作实现跨越式发展提供了难得的历史机遇。我们要把思想调整集中到中央新疆工作座谈会和兵团党委的发展思路上来，围绕中心、服务大局、明确任务、坚定信心、履行职责、发挥作用，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，带好队伍，全面完成今年各项工作任务。为兵团发挥“三大作用”提供坚强的组织保证。
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