书记讲话录音整理_领导讲话录音
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张庆伟同志在白沟新城综合配套改革调度会
上的讲话要点
今天研究保定市委、市政府制定的白沟新城改革试点方案，省发改委已经批复，今天按照庆黎书记批示，召开专题会议进行研究，刚才大家都发表了意见。我感觉这个改革是有基础的，白沟发展经过近20年的发展形成较好基础，积累了很多好的经验和做法，白沟围绕过去无序自主的发展，到今天要通过改革试点，进一步扩大提升功能，无论白沟，还是白洋淀已经到了加速提升、加快发展，进一步发挥成功做法的时候。完全赞同市委、市政府上报的改革的定位、发展的方向以及建设的主要内容，省发改委也做了研究，赞同这些做法，也希望借这次改革推动工作。
这个问题有两面性，一方面步子小，有些问题就很难解决，特别是牵制到行政管理和行政体制的问题，大家的共同意见就是在加快步伐的同时，来解决体制、行政管理的问题，和实验区、功能区在建设中不相适应的问题，赞同保定市对白沟新城实验区进行直管的一个基本方向。同时加快的过程中，考虑一下基础，有条件的能不能加快，请保定市委、市政府、省发改委进行研究，加快有条件的建设，也有好的效应，同时也能解决在行政体制当中的问题，也要利用好以前功能区好的构架，把过去功能区向新城、新区方向发展，主要目的还是增强保定 1
市在次中心城市功能和作用。
具体要求是，一是关于八个乡镇的问题，请保定市委、市政府尽快研究，哪些乡镇基础设施、发挥空间、功能发挥好，能否纳入。哪些能在第一步走的基础上，做好第二步准备工作。从图方位来看，应该优先考虑向南部发展，向白洋淀来靠，这个要在方案中体现，这是一个大的调整。
二是在行政管理、行政设置上按保定直管的做法，有关的机构，如财政、公检法司等，怎样来做，要想做到一个改革试验区的特点，一定要解决好。
三是要支持保定市加快改革，要建设好、发展好，需要省有关厅局的政策要列进去，也要做为京津冀、环首都一体化发展中的一个重要方向，要在政策上，包括财税政策、支持基础设施建设，在人力社会资源保障、编制体制等方面，给予相应体制政策，政策要能够体现建设和试验区两个结合点上，既是一个新城新区，也是推动城市化的一个改革试验区。太平书记也讲了，试验会有探索性，会出现一些新问题、新情况、新矛盾，但只要我们认真分析，去做好这方面的工作，能够找到解决办理的方法。这件事做好后，意义很大。下一步要做好环首都发展，研究怎样最得最好的效果。最近在北京参加有关会议，关于京津发展，明年很重要的一方面，就是促进国家启动京津冀一体规划或指导意见的编制，国务院已经有这方面的要求，国家发改委已专题研究牵头，但这个基础还是来自北京、河北
自身，如象白沟这样深化调整。大体来看，京津冀一体化是继长三角、珠三角之后的发展方向，也会区别他们的发展，不会完全相同。中央经济会，我在发言谈到，拉动内需的一个观点，拉动内需未来发展要由区域竞争为主向区域合作为主发展，这是一个最大的内需，现在是互相比，增长、总量等都在比。京津冀这个区域常住人口一个亿，流动人口2千万，如果1.2亿的量能够区域合作、打通，这就是最大的内需。保定市的区位优势一定会在下一步的发展中发挥重要作用，现在廊坊太热，不知道建设什么好，我说过，省发改委要加强对廊坊的研究，建设什么合适，目前体量太小，给土地也用不了。要在土地上算好上帐，一平方公里上产值是多少，与上海比相差太多。
保定体量大，要做好京津冀发展，做好承接转移，工业、科研等什么都能建。保定基础好，没有高耗能、高污染行业，保定也不用太着急，现在排位落后一点。现在耗能是最糟糕的。关于保定发展建议还是要发展低碳、战略新兴产业，舒缓北京压力，承接北京发展新的产业。
这一步保定已形成20多年的历史，希望这次调整要多走一步，就算算人数，平王乡加晾马镇也就五万人，包括白沟的13万人也就37万人，跟人口大市相比也不大。希望会后，抓紧研究，今天我们确定三个方向，修改报告，经过研究以后抓紧上报，省发改委要认真研究。
同时白沟镇要在国家城镇的试点上，加快研究，加快上报，上下结合，共同促进试点、试验区发展，在平原地区、环京津的地区要走出一条新的发展路子，要把试验、综合改革配套真实落到实处。
省直部门需要出台的政策和办法，要加快研究，方案也要加上具有含金量的支持措施，批复后能真正可操作，真正落实，取得经验后再进一步扩大化。
会议原则赞同此方案，要进一步进行修改完善，请崇勇副省长对采取的政策，牵头进行组织研究。批复中今天提出的问题，编制问题、城市建设、规划的问题，要解决好，下次方案批复的时候，就能进行，能够推进，就有含金量，不要带着问题来批。
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