在全市科学技术大会上的讲话_在科技大会上的讲话
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五年一次的全市科学技术大会今天召开，会上市委、市政府表彰了各项科技进步奖的获奖者，赵辉同志做了主题报告，非常好，有关人员做了交流发言，等会儿，爱明同志还要做重要讲话，希望各有关方面认真贯彻落实。下面，我讲几点意见：
一、大力推进科技进步是各级政府的重大战略任务
（一）深刻认识科技进步对促进经济社会发展的重要作用
实践证明，国家或地区间的综合实力的竞争越来越表现为科技实力的竞争。长期以来，党和国家一直对科技工作高度重视，大力实施科教兴国战略，把科技发展摆在经济社会发展的重要位置，加强科技创新，加快科技发展，形成了依靠科技进步推动经济社会协调发展的良好局面。科技作为经济社会发展的重要基础资源，是引领发展的主导力量，优化产业结构，提高经济增长质量和效益，促进经济发展和社会全面进步都离不开科技进步和科技创新。
攀枝花的开发建设走过了40年的历程，我们取得了辉煌的成就，尤其是近几年，我们的发展不断加速，取得了非常好的成绩，这些成绩的背后离不开科技进步，可以说科技进步、科技创新对攀枝花的发展建设起了至关重要的作用。同时，我们也应该看到，尽管我们有长足的进步，纵向比，攀枝花发生了天翻地覆的变化，但是横向比较，我们和发达地区的差距在不断地扩大，这个差距的扩大，追根溯源，科技进步、科技发展对经济社会发展的支撑力还不够，科技还需要加速发展，才能够支撑攀枝花经济的发展，缩小与发达地区的差距。前段时间，在市委工业工作会议上我讲了几个方面，我市的经济发展，尤其是工业发展中面临几个大的问题，一是工业同构化程度过高；二是资源深加工严重不足，产品附加值过低；三是以牺牲环境为代价的发展模式，使我市的人居环境质量下降；四是民营经济比重太小，竞争力太弱。从根本上来讲，这四大问题都和科技发展与经济社会发展的要求不相适应密切相关。
我们过去取得了很大的成绩，很了不起。我们的钒钛磁铁矿曾经被苏联专家定性为呆矿，但是经过几代人的共同努力，现在不仅不是呆矿，而且成了一笔巨大的财富，这是科技的力量所产生的奇迹。但是，我们在进步的同时，别人也在进步，我们的问题依然存在，需要继续努力。依靠消耗能源、消耗资源、污染环境为代价的模式，在今天已经不符合科学发展观的要求，不利于和谐社会的建设，需要我们尽快地予以改变。要解决我市经济社会发展中存在的突出问题，根本还要依靠科技进步和创新。要通过科技创新促进产业结构优化升级，提高单位产品价值，实现经济增长方式由粗放经营向集约经营的转变；要通过科技创新，提高能源、资源的利用效率，实现由资源消耗型经济向资源节约型经济的转变；要通过科技创新，保护生态环境，治理环境污染，实现从以牺牲生态环境为代价的增长方式向人与自然和谐相处的增长方式的转变，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。科技进步对经济增长、社会进步起着非常大的作用，我们面临的问题，需要我们更加重视科技进步，需要通过科技的力量来改变经济社会发展中存在的不足。
（二）把促进科技进步落到实处
1、要将科技发展纳入政府工作的重要议事日程。各级政府要深刻认识科技进步对经济社会发展的重要作用、重要意义，要把大力促进科技发展作为重大战略任务来抓。
2、要科学制定科技发展战略规划。当前正在制定“十一五”规划，在此期间要把“十一五”科技发展规划制定好。“十一五”科技发展规划制定要把重点放到解决经济发展的薄弱环节上，要与经济社会发展紧密结合，要围绕“五年翻番、富民升位”的目标，要围绕工业强市战略的实施，要围绕六大支柱产业、四大基地、四大工业园区的科技支撑能力来做好规划。
3、要大力营造有利于科技发展的环境。
一是制定落实科技政策。要从实际出发，制定和完善促进高新技术产业发展、提高科研机构活力、促进科技企业发展、推进企业技术创新、加强科技基础条件平台建设、完善科技中介服务体系、深化科技合作交流、加强知识产权保护、培育创新队伍等方面的统一政策体系，切实提高政策的执行力，形成有利于全市科技快速发展的政策环境。
二是要增加政府科技投入。要树立科技投入是重要的公共战略性投资的理念，切实加大财政科技投入。要按照政府投入为引导，企业投入为主体，风险投入为补充，社会投入广泛参与的原则，加大资金投入力度，推动科技发展。
三是加强科学技术普及。要创新形式，丰富内容，不断推进科普工作向纵深发展。认真做好“冬季送科技下乡”、“3月科技之春”、“5月科技活动周”等大型科普活动。继续搞好科普试点示范，深入社区、农村和家庭、学校，扩大影响，注重实效。全面提高全民科学素质。大力培育以不断求变、鼓励冒险、宽容失败、团结协作为主要特征的创新文化。
二、紧紧围绕新型工业化，务求科技发展新突破
搞好科技工作，要牢固树立和认真贯彻落实科学发展观，要以国家钒钛新材料基地建设为重点，以加大资源综合利用、产业结构升级的技术攻关力度为手段，以加快区域创新体系建设为根本，以培育和引进具有创新能力的人才为保障，加速科技进步，努力提高经济发展的科技含量。
（一）立足当前，加快科技成果转化
科技进步的根本任务是为经济社会发展提供支撑，首要任务是为当前经济社会发展提供现实贡献。主要在两个方面，一是发展高新技术产业，二是用高新技术改造提升传统产业。
1、加快高新技术产业发展。经过40年的积累，特别是3年多国家新材料基地建设，我市以特色钒钛新材料为主的高新技术产业开始呈现出蓬勃发展的势头。2004年，全市已有21家省市级高新技术企业，生产30多种高新技术产品, 氮化钒、纳米二氧化钛、新一代钢轨、超级钢等开发取得了重大突破，一批具有自主知识产权的成套技术应用于生产并实现了产业化。但是，应该看到我市高新技术产业发展的规模和水平还较低，高新技术产业产值仅占全市工业总产值比重的大约11%左右，对经济的贡献还比较小。
工业方面要以国家钒钛新材料基地、西部优质钢基地、西南电冶化工基地建设为载体，重点发展钒材料、钛材料、钢铁新材料、磁性材料、化工新材料，要克服困难，千方百计引导产业链的延伸。在这个方面，近些年攀钢等大企业做了大量工作，收到了很好效果。但总体来说，我们做得还很不够，尤其是中小企业在这方面的问题还比较突出。现在，我们的很多中小企业都在进行同样产品的生产，开煤矿的一大批，炼焦的一大批，煤化工却没有人做；有那么多的小轧钢厂，却几乎没有做钢铁深加工的；选钛厂几十家，而附加值很高的钛白后处理、纳米钛的应用开发、钛材、钛合金却没有人做。特别值得我们思考的是，攀枝花的钛资源这么丰富，但我们的钛产品只有钛精矿、高钛渣、钛白粉，却没有钛材。总的说来，我们的产业同构化程度太高，都围绕着煤、铁矿石在做，做得又不够深入。比如说煤，去年我们的煤产量有1300万吨，大量用于炼焦，炼焦过程中大量的煤气放掉了，这本来是很好的煤化工原料，但用起来的不多，一方面污染了环境，另一方面又浪费了宝贵的资源。如果我们能在深加工上下功夫，一吨煤至少能增加200元的附加值，一年就可以增加26亿元。现在我市钢和钒钛开发利用水平还属于材料这一级别，钢有400万吨，大都是钢材，钢制品很少，每吨钢也就几千元，如果是钢制品，每吨可能就是几万甚至几十万元，如果400万吨钢每吨能提高1000—2000元的附加值，我们一年就能增加几十亿的增加值。2004年我市的氮化钒只生产了1800吨，但销售收入却近5亿，平均每吨近30万元。如果我们搞深加工，单位产品的产值提高了，我们的经济基础就会更加牢固，这其中的关键还在于资源的深加工、产业链的延伸。攀枝花遍地是宝，如果仅仅满足于初加工、卖矿石，那永远不可能实现跨越式发展。大量的财富是在加工过程中产生，资源本身并不那么值钱，更何况大量的资源送出去，我们现有的运输能力也满足不了，我们的环境容量也是有限的。所以我们的工业一定要在资源、初制品的深加工上下功夫，这其中就有相当多、相当大的技术难题，这就需要我们的科技队伍围绕这一系列的目标开展工作。除了这些自主的研究开发之外，政府还要有目的、有意识地通过政策加以引导。尽管现在我们的资源还比较丰富，但是资源总有一天会枯竭的，如果我们不在资源深加工上努力，那么资源枯竭的时代会提前来临。这不仅是眼前的需要，还是长远的需要，所以我希望科技工作者、科技管理部门要与工业管理部门密切结合起来，科技开发、科技创新要紧紧围绕经济发展的重大问题来做好工作。希望科技工作者、企业、政府几方共同努力，来解决制约经济发展的瓶颈问题。
在农业方面，要以省级优质特色农业科技示范园区为载体，大力发展优特水果、畜牧业等现代特色农业；以省级中药现代化科技产业基地为载体，努力发展金龙胆草和麻风树等现代特色中药业。农业方面，科技也有非常大的应用和发展空间，需要做大量的工作，攀枝花优质特色农业的潜力还非常大，只要和市场结合，农业还有很大的扩展空间。
2、用高新技术改造提升传统产业。我市目前还处于工业化中期，仍以资源开采、钢铁原材料、初加工工业为主，地方“五小”企业占的比重较大。如果不加快新技术的应用，高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率等问题就不能根本解决，企业就难以应对市场风险，难以抗击激烈的市场竞争，全市经济就难以实现整体持续快速增长。因此，坚持不懈地大力推进用高新技术改造提升传统产业，在当前是比发展高新技术产业更为迫切的任务。当前，要重点促进矿产开发、钢铁、煤炭、化工等行业生产技术改造升级，实现传统产业与高新技术的对接，不断开发新产品。使传统产业的主导产品从单一型向多元化、从初加工向精深加工、从低附加值向高附加值转变，形成高新技术与传统产业在结构、资源和生产能力方面相互配套的产业格局。要特别推广使用有利于环境保护的新技术新工艺，最大程度地避免或减少因工业发展带来的环境污染，保护生态环境。
（二）瞄准前沿，加快关键共性技术攻关步伐
众所周知，攀枝花资源极为丰富，“得天独厚”，但其经济潜能远还没有发挥出来，我们还有大量的资源和财富没有被充分地利用起来。就其原因，一个很重要的方面是资源开发利用中还有大量的技术“瓶颈”没有取得突破，由于技术达不到要求，我们的宝贝成了废料，比如说钛渣，作废物利用就只能用来做路基等低档次的应用。在科技攻关中就要解决这些问题，抓攻关，一方面是要面向地方经济建设主战场，立足现实生产需要，及时解决生产中的技术和工艺问题，另一方面要适当超前部署，跟踪研究与我市资源开发密切相关的前沿高新技术，为开发新的重大战略产品奠定基础。在工业上，要以发展新材料为主要方向，重点加强钒钛磁铁共生矿高效清洁分离以及钛材料、钒材料、钢铁深加工等方面的研究，为新材料产业链延伸提供技术和工艺储备，引领新材料产业发展。在农业上，要以发展南亚热带优质特色农业为方向，大力开展农业技术的集成创新，比如优良农畜新品种选育、果树病虫害综合防治、优特水果控时成熟保鲜、生产及质量标准体系以及草食畜牧业发展中的胚胎移植、配套养殖等关键技术集成攻关。
（三）着眼长远，加快建设区域创新体系建设
从全市经济社会长远发展出发，必须把加快建设区域创新体系摆到更加突出的位置，大力推进。这次会上印发了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于加快建设区域创新体系，全面提高科技创新能力的决定》的初稿，在广泛征求意见后将以市委、市政府的文件正式颁发。《决定》的颁发是我市区域创新体系建设的重大举措，它必将极大地推动我市区域创新体系建设。
根据《决定》的部署，我市区域创新体系建设将主要通过应用研究体系、开发研究体系、创新服务体系、政府宏观管理调控体系、社会多元化创新投入体系等五个子体系的建设，用5至10年时间，基本建立起由科研机构、高等院校、企业、科技中介机构、政府等所组成的，特色突出、结构完善、运转协调、充满活力、周边互动的原始性创新和储备积累、技术创新和转移应用的区域创新网络系统。
（四）以人为本，加快培养和凝聚技术创新人才
加快科技创新和进步，关键在人才，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，按照高起点引才，高质量育才，高效率用才的要求，坚定不移地实施人才强市战略，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的深厚氛围，既要充分发挥老一辈专家、学者的智慧和才能，又要善于发现和大胆启用优秀年青的科技人才，要特别重视尖子人才的培养。去年有关部门在科技计划中，结合重大科技项目实施、重点实验室、检测中心、企业工程技术研究中心、中介机构建设等等，启动了顶尖技术创新人才培养和培训，这是一项很有意义的探索，要持之以恒坚持做下去。在注意尖子人才的培养使用的同时，也要大力培养优秀的创新团队，特别是在重点领域和支柱产业领域的创新团队。要十分重视搭建人才聚集和创新平台。虚拟人才库、虚拟研发中心等形式都可以大胆探索。要坚持用好现有的人才激励机制和政府奖励政策，支持企业建立面向创新人才的奖励股权（份）、股权（份）出售、技术折股等形式的企业股权激励制度。大力提高科技创新人才的待遇。营造人才创新创业的良好环境。
三、进一步加强我市科技工作创新
（一）加强体制机制创新，增强科技工作的动力
创新科技体制和机制，是推进科技进步、加速科技成果向现实生产力转化、加强科技同社会经济紧密结合的根本途径。一是要根据我市特色资源和产业发展，以市场为导向，整合全市的技术创新资源，推进我市重点实验室、科技基础条件平台和公共基础设施建设，建立公共资源共享机制，使资源真正向创新能力强、创新效率高的科技队伍、创新团队和科研机构倾斜。二是要引导确立企业技术创新和科技进步的主体地位。加强我市重点产业领域行业工程技术研究中心和企业技术开发中心建设，鼓励企业与科研院所、高等院校联合开发，联合建立研究开发机构，以促进企业提高自主创新能力。按照市委市政府加快民营经济发展的要求，大力发展科技型中小企业和民营科技企业。三是要深化科研机构管理体制改革。深化应用开发类科研机构企业化转制工作，建立现代企业制度；加快推进我市公益类科研机构的分类改革，建立职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度，培育一批具有较强创新服务能力的基础性公益性的科研机构。
（二）加强管理创新，提升科技管理水平
在新的形势下，科技管理机构和科技管理人员一定要牢固树立管理创新理念，努力使各项科技管理工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是要全面贯彻执行促进科技进步的各项法律法规，把科技工作纳入法制轨道。二是要建立和完善重大项目、科技成果评价制度，大力推进科技工作政务公开。三是要充分发挥专家咨询委员会的作用，加快决策科学化和民主化进程。四是要努力提高科技计划的管理水平和科技经费的使用效益，实现科技计划的开放性、公正性和科学性。五是要加强科技宣传工作，大力表彰科技创新中涌现出来的先进事迹和优秀人才，营造促进科技创新的良好舆论环境和社会氛围。用管理创新促进科技创新。
（三）加强各方配合，形成科技工作齐抓共管的格局
首先，要在党委政府的统一领导下，建立主要领导挂帅，科技管理部门牵头，其它部门有效合作，各科研企事业单位、社会大众广泛参与，协调集成的科技工作领导和管理体制，形成全社会共同推进科技发展的大气候、大格局。各级政府要制定好政策措施，加强宏观指导。科技管理部门要发扬团结协作，敢于创新，攻坚破难的优良作风，充分发挥牵头作用，主动加强协调配合。有关部门、单位也要从全市科技事业发展的大局出发，密切配合，确保科技工作横向到边。
其次，要采取有力措施，建立上下联动，共同推进科技工作协调机制。一是积极向上争取国家和省的支持；二是市级职能部门要加强对县区科技工作的调研、指导，建立互动或信息沟通机制和渠道，使科技工作纵向到底。
（四）加强县（区）科技工作，筑牢富民强县（区）基础工程
加强基层科技工作，发挥科技在基层的作用，是农民致富、农业增收的重要举措，是壮大县域经济实力，富民强县的推进器。当前，我市三区两县的科技工作总体上还不能满足县域经济发展和社会全面进步的需要。我们要借全国县（市）科技工作会议的东风，认真研究，贯彻落实会议精神和要求。要把加速科技成果推广应用和产业化作为县（区）科技工作的中心任务，把服务于“三农”作为加强县（区）科技工作的根本出发点，把引导和促进地方特色产业发展作为县（区）科技成果转化的主要目标，把服务和扶持中小企业发展作为县（区）科技工作的主要载体，把建设科技服务平台作为加强县（区）科技工作的突破口。使县（区）科技工作在新时期有更大的发展，为富民强县提供强大支撑。
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