在全市住房保障工作会议上的讲话_全市文化工作会议讲话

2020-02-27 发言稿 下载本文

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在全市住房保障工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长徐进

在今天召开的全市住房保障工作会议上,我根据简阳等五起土地违法案件的情况,讲二点意见。

一、、把握形势,提高认识,进一步增强土地管理的紧迫性和责任感

要准确把握的第一个形势:土地监管更加严格,查处更加严厉。近年来,为加强土地管理,国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于2008年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)),对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后,土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看,土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转,尚未有效遏制,反弹压力很大”。为此,国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动,以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查(全国已是第10次)。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察,集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大,方式不断创新,工作持续规范,查处更加严厉。2008年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报;2009年不仅是亮黄牌、拉警报,而且还扣减了用地指标;到今年就不是扣指标的问题了,而是举红牌、问责了。

要准确把握的第二个形势:全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看,一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地,操作程序不规范;有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低,被征地农民抵触情绪大;特别是有个别县、乡镇突破政策界限,未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制,可能出现大量问责的局面。

对此,我们必须要进一步提高依法管地用地的意识,正确处理经济发展与土地规范的关系,要从三个方面来提高认识:一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线,必须守住,无论如何不能突破,否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求,也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停,将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定,一个地方土地管理秩序混乱,致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响或者其他严重后果的,要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责,给予警告直至撤职处分。

二、全面清理,认真整改,切实加强土地管理

按照国土资源部安排,今后土地卫片执法检查将成为常态,我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察,例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况,全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作:

一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头,组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查,对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地,以及政府违法批地情况做全

面的排查,同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思,力争尽早发现违法违规问题,自行纠正处理,争取工作的主动性。

二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为,对照规定,认真研究,分类处理,该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报,该依法安置补偿到位的迅速补偿到位,该组织供地的迅速开展供地工作,该依法查处的要坚决查处到位,涉及犯罪的要及时移送司法机关,全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。

三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节,积极采取措施,深入分析原因。在抓好查处与整改基础上,在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市住房保障工作会议上的讲话》(2010年10月15日)

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