在年终观摩考核会议上的讲话.12.28_工作考核会议上的讲话
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在年终观摩考核会议上的讲话
高 尚
(2011年12月22日)同志们: 我们利用两天时间，集中对全县17个镇、28个部门今年的项目建设和重点工作任务进行了观摩评比，同时对各镇辖区内的环境卫生综合整治情况、47个综合服务部门和21个双管单位年度目标任务完成情况也一并进行了考核打分。刚才，高书记对观摩考核情况作了全面细致的点评。随后张书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就全县经济工作讲四点意见。
一、本次观摩考核的总体感受
通过这几天的观摩考核，综合各方面的情况来看，我有三点感受。一是考核组织有力。这次观摩考核可以说是县委、县政府对全年各方面工作的总检阅，也是各镇、各部门工作的一次展示。政府办、考核办等部门对整个活动过程安排得很细致，组织的很好。绝大部分镇和部门的观摩点准备充分，亮点突出。一些镇和部门负责同志的讲解，让人感到底子清、情况明，充分说明了平时工作深入负责，扎实细致。二是成绩令人鼓舞。观摩的项目涉及产业类、民生类、社会事业类、小城镇建设等多个方面。有的是正在培育发展的新型产业，比如畜牧局的10万只肉鸡屠宰线建设项目，推进很快，罕
井镇的废旧轮胎处理项目已经试产；有些是特色产业，比如龙池镇的千亩现代农业示范园、翔村镇的玉盛兔业等几个项目，发展快，规模大，在全市已有相当影响力；有几个小城镇建设项目道路宽敞，绿化有品位，形象非常好，比如荆姚镇的高速引线拓宽改造项目、椿林的敬母文化一条街项目都可以说是今年的亮点工程。还有桥山中学、县医院综合住院楼、紫荆公园等，这些项目投资额度、建设规模、设施配备的档次都在全市处于领先水平。还有市容管理工作成效显著。这些项目、这些有效的工作，都将对我县经济社会后续发展起到强有力的推进作用。三是问题不容忽视。今年，我们的新建项目不多，投资大的生产性项目更少。一些镇和部门的工作思路不清，力度不大，成绩不尽人意；个别镇和部门一年到头了没有一项工作能够拿得出手，这说明了什么问题，我想大家应该有所反思。借此机会，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作和取得的成绩表示敬意和感谢！同时，也希望工作推进不力、成效不大的镇和部门能够切实增强紧迫感和责任感，在今后的工作中奋起直追，创先争优，为全县经济社会发展做出自己应有的贡献。
二、2011年工作简要回顾
今年以来，全县上下以科学发展观为统领，以“夯实工作责任年”活动为载体，积极推进“三化”互动发展，狠抓项目建设和招商引资，着力保障和改善民生，经济社会保持
了平稳较快的发展态势。
（一）保增长目标基本实现
预计至年底，全县生产总值完成99亿元，增长14%。地方财政收入完成3.56 亿元，增长39%，较年初预算净增3500万元。全社会固定资产投资完成91亿元。城镇居民人均可支配收入达到17089元，增长20%；农民人均纯收入达到5310元，增长21%，净增922元。
（二）经济发展保持良好态势
在项目建设方面： 73项县级重点建设项目开工69项，竣工或完成年度投资任务项目36项，累计完成投资52.4亿元，占年度任务的91.98%。其中，14个市级重点项目全部开工，完成投资额占年计划的111.2%，在全市项目建设考核中居靠前位次。全年共签订招商项目合同36个，实际到位资金28.8亿元，完成全年任务的102%。
在工业经济方面：今年新增规模以上工业企业6家，总数达到33家。蒲城工业园实现产值21亿元，财税贡献7000余万元；海泰新材料产业基地一期项目即将竣工投产。煤化工业园20平方公里总体规划已经省发改委审批，累计完成投资24.8亿元，180万吨甲醇70万吨聚烯烃项目厂前区单体工程全部封顶装修，装臵区各类地下管网设施建设已经开工，即将全面建设。煤炭资源整合和企业兼并重组工作圆满完成，保留的6个煤矿设计能力均达到30万吨以上。全年煤炭、水泥等主要工业产品产量持续保持了高速增长。
在农村经济方面：全年粮食总产4.56亿公斤。设施农业新增面积3万亩，总产值8.1亿元，仅此一项，农民人均增收102元。果业基本实现人均一亩果，产值17.6亿元；酥梨、苹果总产量70万吨，出口总量达到15万吨，成功举办中国蒲城白水酥梨苹果文化艺术节。畜牧业新扩建各类养殖小区80个，畜牧产值7.5亿元；肉鸡产业化项目建设快速推进，新建标准化肉鸡舍103栋，肉鸡养殖小区9个，被列为全省肉鸡规模养殖示范县。
在城市建设方面：城镇基础设施建设累计完成投资4.4亿元。北环路、重泉路南北段建设工程全面竣工，紫荆公园、重泉广场建成并向群众开放。城南新区实施了长乐街、人民路、公园西路等基础设施建设工程，招引资金8.2亿元，储备土地2800亩。孙镇和荆姚镇两个重点镇建设完成投资1.06亿元。“双创”工作取得显著成效，规范沿街门头广告5000余块，新增绿地80万平方米，城区面貌大幅改善。
在三产服务业方面：钢材交易和汽车交易修理市场、腾达蔬菜市场标准化升级改造项目全面完成。总投资1.5亿元的新东方三农物流中心厂区基本建成，总投资4.8亿元的渭北家居建材物流交易中心项目完成投资3020万元。全年旅游接待120万人（次），实现旅游综合收入2.16亿元。
（三）和谐社会建设取得新进展
民生工程稳步推进。全年实施民生工程12大项117个项目，完成投资7.03亿元。为民办的十件实事中新型农村
居民养老保险工作全面实施，被列为国家试点县，全县参保人数41万人，参保率96%。3673户9293名城市居民享受到城市低保，12400户40100人享受到农村低保，1840户农村居民享受了农村大病救助。建成保障性住房360套，为农村困难群众建房80户，成功召开了全市保障性住房建设现场会。桥山中学于9月1日正式开学，县医院综合住院大楼建设即将投入使用。公共卫生服务进一步加强，为城乡居民建立健康档案557503人（份），59500名65岁以上老人进行了免费体检。建成镇文化服务站12个，村级体育场所78个，农家书屋实现全覆盖。各项惠农政策及机关、事业单位津补贴兑现落实。
社会大局和谐稳定。深入开展了信访“三无单位”创建活动，认真落实各级领导信访接待日制度，妥善处臵了上王镇浮阳村二组与尧柏公司纠纷、苏坊镇管水涝反映待遇问题等几个重点信访案，化解了一批矛盾和问题。烟花爆竹、煤矿等重点行业和重大安全隐患治理取得明显成效，安全生产四项控制指标均呈下降趋势。深入开展了严打整治专项行动，治安状况良好，社会大局保持稳定。
三、2012年主要工作任务
2012年，是新一届政府工作的第一年。县十五次党代会提出了“五年建设一个新蒲城”的宏伟目标。新一届政府贯彻落实党代会精神，明确了今后五年的奋斗目标为： 2016年全县生产总值达到230亿元以上，年均增长18%。地方财
政收入超过9亿元，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到35000元、11000元。经济总量进入全省20强。
围绕这一目标，今后五年县政府将着力抓好七项建设：一是建设更为坚实的工业基础。就是培育形成新型煤化工、新能源、新材料、农化工、装备制造“五大”新兴产业，两园产值达到200亿元。二是建设富裕文明的新型农村。就是要壮大农业产业基地，推动城乡基础设施一体化全面建设。三是建设环境优美的宜居城镇。就是重点加快中心县城和孙镇、荆姚等四大重点镇规模扩张，实现城区面积25平方公里、人口25万人目标。四是建设繁荣的第三产业。就是要支持文化产业大发展大繁荣，做大文化旅游业，把蒲城建设成为渭北商贸名县。五是建设高效开放的发展机制。就是要进一步深化各项改革，优化投资环境，扩大对外开放，加强多方面的合作交流。六是建设更加完善的社会管理体系。就是要着力保障和改善民生，统筹城乡公共服务体系建设，努力提高广大人民群众的幸福指数。七是建设资源环境友好型社会。就是要加强生态保护，推进节能减排，集约节约用地，打造绿色、生态、宜居蒲城。
结合后五年目标任务和2011年发展实际，认真分析宏观经济形势，初步确定2012年经济社会发展预期目标为：生产总值达到125亿元，增长16.5%。全社会固定资产投资120亿元。地方财政收入完成4.2亿元，增长18%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21600元和
6650元，增长15.8%和20.3%。全年重点抓好六方面工作：
（一）持续扩大投资规模。扩大投资依然是经济发展最有力的支撑和拉动。对我们来讲，抓投资就是抓项目建设。全县上下要坚持不懈的把项目建设作为经济发展的首要举措，贯穿于经济社会发展的各个方面。关键是要在项目的落实和建设的推进机制上下功夫。项目“五个一”包联工作制度、月检查、季通报等制度要继续坚持，联席会议制度经发局要做进一步完善，要有利于促进工作，具有可操作性，特别是在项目征地、手续审批、投资进度、环境保障等方面要落实督查考核和问责机制，保障项目建设顺利实施。明年的项目盘子经发局已经拿出来了，初步确定了81个重点建设项目，但是还比较粗。经发局最近要反复征求意见，抓紧与各镇、部门衔接论证，要保证把好的项目、确保年内能够实施的项目列进来。各承担重点项目建设的镇和部门现在就要着手抓紧土地、资金、手续审批等前期工作的衔接和争取，做好项目开工准备，确保一开年就有一批项目能够开工建设，现在具备开工条件的要抓紧时间开工，早一天就是一天的进度，就是一天的投资。经合局要提前安排好明年的招商引资工作，尽快分解任务，确保明年35亿元招商任务完成。
（二）确保工业高速增长。工业发展要突出抓好园区建设、产业改造和企业发展三件事。目前煤化工业园被列入了全省重点支持的10个县域工业园区，经发局、园区管委会要加大衔接力度，争取更多的政策、资金支持。烯烃项目装
臵区要全面开工建设，水厂、水库、输煤管道等配套设施要加快进度，园区专用道路5月底前要建成通车。蒲城工业园海泰新材料产业基地项目一期要建成投产。产业改造重点是要实施好金联煤矿60万吨新建项目，县煤矿30万吨技改项目3月底前要正式投产。烟花爆竹产业要全面完成所有生产企业机械化改造。企业发展主要是抓好规模企业培育，确保新增规模以上企业5户以上。
（三）夯实农民增收基础。促进农民增收关键是要壮大特色主导产业。果业要抓好酥梨、苹果、红提葡萄标准化生产，新建果园5万亩。畜牧业要继续抓好肉鸡产业化项目实施，新建标准化鸡舍100栋，肉鸡屠宰线建设项目6月底要建成投产。设施农业要进一步优化种植结构，抓好十大设施蔬菜示范园建设，新增面积1万亩。农业基础建设方面，明年投入的资金近5亿元，各涉农部门，包括电力、交通等部门要把项目计划好、实施好，把资金管好用好，促进全县农业生产条件持续改善，综合生产能力大幅提升。
（四）加快城镇建设步伐。城镇建设明年我们的目标很宏伟，任务也很艰巨。“南扩东进”战略实施要迈出一大步，就是要力争城市25平方公里大的路网骨架基本形成。实现这个目标，完成五原路、蒲大路城区段、北环路东延伸段三大工程建设具有战略性意义。住建局、城南管委会要自我加压，克服一切困难，确保建设任务完成。同时，要巩固双创成果，建立健全集贸市场、“六小”行业、背街小巷及
城乡结合部环境卫生管理长效机制，推行农村垃圾处理新模式，加快农村改水、改厕工作进程，促进城乡面貌明显改观。
（五）繁荣三产服务业。要把文化产业发展和旅游业发展紧密结合起来，积极开发旅游产品，着力凸显文化内涵，加快文化旅游业发展。要深入贯彻十七届六中全会精神，深化文化体制改革，培育艺术品加工产业，开发文化创意产业。旅游业要加快龙首黑峡谷旅游区、桥陵赵山乡村旅游升级改造，完成桥陵4A级景区和城关镇省级旅游名镇申报工作，打造“蒲城一日游”品牌。商流服务业要加快专业市场的规范建设，依托城市东区、城南新区、工业园区发展大型物流企业，培育多种形式的现代流通业态，搞活流通，扩大消费。
（六）着力保障和改善民生。明年国家在民生建设方面的投入仍在加大，各镇、各部门要积极对接上级部门，以项目为载体，大力争取资金支持，推进民生建设，统筹各项社会事业发展。教育资源优化、公共卫生服务、公共文化设施建设、城乡居民养老保险、就业和再就业、城乡低保等，这些都是民生方面重中之重的工作，各部门一定要认真负责的抓实抓好。特别是政府为民办的十件实事，投资额较往年大得多，之前就这些实事的可操作性反复征求了意见，各部门必须高度重视，全力抓好落实，确保承诺一件，干成一件。
四、当前几项重点工作
今天距年底满打满算仅剩一个月时间，但是我们的工作量还很大，任务还很艰巨。
一是要全力做好“双创”省考迎检工作。“双创”工作已经到了冲刺的最后阶段。近四年来全县上下的努力能否取
得成效就在这关键的几天。双创指挥部针对这一段的工作已经做了细致安排，实行县级领导、部门包联路段工作制度。各县级领导必须负起责任，深入一线督查工作进展情况，各部门的一把手必须现场指挥，保障人力、经费，全力打好攻坚战，确保顺利通过验收。
二是要及早做好各项工作衔接。各镇、各部门要对照年初目标任务，认真自查总结，查漏补缺，确保各项任务完成。同时，要提早谋划好、安排好明年的工作，特别是重点项目和重点工作，现在能开展的要尽快启动。各主要经济部门、承担重点项目建设任务的镇和部门，要抓紧赴上级部门汇报工作，争取更多的项目进入省市的项目盘子。
三是要切实做好安全稳定工作。当前正是煤炭、烟花爆竹产销两旺时期，车流、人流加剧，交通事故多发，还有食品安全、信访稳定、社会治安等问题。各镇、各职能部门一定要高度警惕，时刻绷紧“安全稳定”这根弦，深入细致的搞好安全隐患和矛盾纠纷排查，加大重点隐患治理和重点信访案件调处力度，严厉打击各类违法犯罪，维护社会稳定。
四是要保障好困难群众生活。县总工会、民政、残联、移民等部门及各镇政府要尽快深入企业、社区、村组，了解困难群众生活状况，积极开展扶贫慰问活动，最大限度的解决好食、衣、住、病等问题，保证他们安全过冬，舒心过节，让困难群众感受到党和政府的温暖。
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