郝艳军副局长在集中宣贯省厅有关会议精神会议上的讲话_关于会议精神宣贯
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在集中宣贯省厅有关会议精神上的讲话
郝艳军
（二○一一年七月二十一日）
同志们：
今年上半年，全市道路运输系统在面临经费紧张、工作任务繁重等多种因素的影响下，紧紧围绕年初工作部署，深入贯彻胡锦涛总书记视察保定客运中心站重要讲话精神，以积极有为的精神状态，坚持以安全稳定、科学发展的目标，开拓进取，扎实工作，各项工作稳步开展。总结上半年工作，可以归纳为五点：一是“向郭娜陆地航空班学习，全面提高行业服务保障水平”活动广泛开展，取得初步成效。二是源头治超工作保持高压态势，巩固阶段性成果。三是出色完成了春运、5.18等重点时段和重大活动的运输保障工作。四是道路运输行业诚信考核全面开花，成绩靠前。五是综合治理效果明显，道路运输市场实现安全、稳定、有序发展。但在上半年工作中仍存在规范执法、源头治超等薄弱环节。
近期，省交通运输厅和省运管局先后召开《2011年全省综合运输工作会议》及《全省运管处长座谈会》会议，对全省道路运输行业上半年工作进行全面总结，对下阶段工作进行了安排部署。为贯彻落实好省会议精神，做好下步工作，我讲八点意见：
一、加大改善服务环境和举措，深入开展向“郭娜陆地航空
班”学习活动
开展向“郭娜陆地航空班”学习活动，是省厅、市局确定的重点工作，各单位要高度重视、加强领导、狠抓落实，确保活动取得实效。对此市局制定了《向郭娜陆地航空班学习全面提高行业服务保障水平实施方案》，近期省厅还要出台《河北省汽车客运站文明服务规范》和《河北省长途客车文明服务规范》。各单位要结合活动的深入开展，指导和督促本地客运企业和汽车客运站，开展向“郭娜陆地航空班”学习活动，全面提高服务社会的能力，展示道路运输行业的良好形象。
一是要下大力改善汽车客运站的服务环境。各单位要督促本地客运企业和汽车客运站，加大汽车站站容站貌改善的资金投入，充分利用旅客站务费等专项资金，整修站房、车场及附属建筑，及时更新老旧设施设备，完善站场功能，保证服务项目和功能与站级相一致。
二是下大力提高汽车客运站的服务质量。各单位要督促本地客运企业和汽车客运站，从方便旅客的角度，科学设臵或调整工作流程，认真抓好每个岗位、每个环节、每个程序的管理，切实提高服务质量。一级汽车站必须设立郭娜式服务班组（不少于5人），二级站要设立服务咨询台。
三是培育和塑造客运品牌。要继续以保定客运中心站和“郭娜陆地航空班”为标杆开展对标活动。各单位要指导客运企业和汽车客运站，推出便民项目，开展优质服务竞赛活动，打造出一
批具有本地特色的优质服务品牌。
二、切实抓好治理公路“三乱”和规范执法行为工作 刚才贵江书记对治理公路“三乱”规范执法行为工作进行了安排部署，我就道路运输系统治理公路“三乱”再强调四点：
（一）在治理“三乱”的工作中，既要防止乱作为，也要防止不作为
首先是严格纠正“乱作为”。各级运政管理机构执法人员在上路、检查、处罚等每个环节都要符合国家有关法律法规的要求进行执法，严格杜绝只罚款不纠正违法状态的现象发生。对乱作为的，要坚决追究责任。其次是坚决杜绝不作为。各级运管机构要处理好发展和治乱的关系，绝对不允许以防止公路“三乱”为由对违法违规经营行为臵若罔闻，听之任之。
（二）加大培训力度，切实提高运政执法人员的素质 加大培训力度是提高队伍素质，强化队伍建设的有效途径。各单位要高度重视此项工作，制定培训计划，周密安排部署，切实提高运政执法人员的素质。
（三）严格履行执法程序，规范执法文书的制作
要着力解决执法规范问题，在调查取证、执法程序、文书制作等方面严格按规定办理，确保执法工作的各个环节都有制度约束，每一起执法案件都做到程序合法。同时，各单位领导要强化执法监督意识，经常开展明查暗访，认真对待和查处媒体及群众举报的问题，保证执法的公正和规范。
（四）推行客运阳光工程，探索高速公路招投标。
引用高速公路“十公开”管理制度的成功经验，延伸至客运线路行政许可范畴，明确在高速公路客运探讨和推广线路招投标。随着城市高速公路网络建设的逐步完善，下步我们将在我市区域所属的高速公路区段，探讨客运线路服务质量招投标，以规范行政许可行为，提升客运线路经营者服务质量。
三、深入开展货运源头治超工作
（一）加大货运源头单位巡查、派驻监管力度
各级运政管理机构组织人员对违法装载和不接受监督检查的货运源头单位，加大治理力度，凡是辖区内政府公示的源头企业，必须全部实现派驻或巡查，坚决拔掉钉子户，实现正常巡查或派驻监管，否则会涉及到“不作为”，会追究责任。对不能正常巡查或是派驻的政府公示源头企业，要做好登统上报工作，并说明情况。尤其是源头治超工作治理力度不能有任何懈怠，省厅将以明察暗访中发现的问题为重要依据，在年底前，组织开展治超、治乱落后县的筛选，对在治超工作不利、不作为、乱作为严重的县，以省政府名义在全省范围内进行通报，并进行责任倒查，对公示的货运源头企业既没有实行派驻也没有实行巡查的，要追究监管部门的责任。
（二）建立并落实“黑名单”制度
各单位要严格按照标准，做好全省联网前的各项基础工作，建立与路政管理部门协调联动机制，建立“黑名单”制度，准确
录入超载企业、货运车辆和驾驶员违规信息，并按照省政府4号令《治超规定》和《公路安全保护条例》，加大对列入“黑名单”的货运源头企业、道路运输企业、货运车辆和驾驶员依法做出相应处罚。
（三）加大督导检查和工作考核力度
各县（市、区）运管站要组织人员，分片包干，由领导带队，对辖区内源头治超工作进行经常性的明察暗访活动，加强对源头治超工作的督导检查，市局也将对各县源头治超工作进行考核，对不认真履行职责、监管不力、推诿扯皮的单位进行通报，并追究相关责任。
（四）提高治超人员和从业人员素质
各县（市、区）运管站要加强对派驻和巡查执法人员的培训，努力提高执法人员素质，杜绝出现“不作为”、“乱作为”现象。并加强对货运源头企业、驾驶员等从业人员的培训，提高从业人员的源头治超意识，充分认识超限超载的危险性，从根本上遏制超限超载车辆上路。
四、加快站场基础设施建设步伐
省厅决定将全省运输站场基础设施建设资金投入翻番，我们一定要抓住这一大好时机，重点抓好以市区为中心的具有战略支撑作用的客运西站和北站建设项目，带动各县（市、区）为中心的等级汽车客运站建设和农村客运基础设施养管工作，尽快启动前期工作，勤跑、多催、快办，争取项目早立项、早开工。
公路客运枢纽建设方面，要结合全省三年上水平实施方案，多方努力，积极跑办，重点项目加强督促和协调，在征地、拆迁、规划办理等方面加强组织领导，组织专门力量积极跑办相关手续，争取早日立项开工。
县市等级站建设方面，各县（市、区）交通运输管理部门要按照辖区实际情况，合理规划辖区内等级客运站，主动协调土地、规划等部门，积极跑办，争取政府支持，力争项目早立项早开工。
在农村客运站建设方面，一是全面开展清查工作。各县运管站要辖区内简易站、候车亭、招呼牌等客运基础设施的在用情况进行全面清查。二是省厅已将农村客运基础设施养管资金作为一项专项资金进行下拨，各县（市、区）要把握好时机，在全面做好清查工作的基础上，制定维护和修缮计划，申请专项资金，并做到专款专用，切实作好农村客运站点的养护工作。
五、开展汽车维修行业百家诚信企业创建活动
为进一步推动维修企业诚信经营、规范经营程度，全面提升行业服务水平，省运管局与省汽车维修行业协会联合开展汽车维修行业百家诚信企业创建活动，目前创建活动已在全市广泛开展，为使活动达到预期效果，下步还要抓好以下两方面工作：
一是确定好创建企业名单。按照企业自愿的原则，根据辖区维修企业总量7%的比例，从近几年质量信誉考核等级高的企业中确定，并逐家企业明确市、县（区）运管机构培育、帮扶责任人。二是立足服务，帮扶创优。要组织专家和相关人员深入到创建企
业，对标《汽车维修行业诚信企业评估指标体系》，对企业生产经营中的困难、问题和薄弱环节逐项进行梳理，与企业共同制定具体的帮扶创建方案。通过我们扎实的培育和帮扶，在全行业培育一批经营规范、信誉良好的标准化企业，帮扶一批有发展潜力、有提升意愿的规范化企业，让不同层次的企业年年有进位，年年有升级。
六、开展道路运输驾驶员诚信考核
为加强对营运性驾驶员管理，进一步规范其经营行为。自10月1日起将全面推行道路运输驾驶员诚信考核工作，为确保道路运输驾驶员诚信考核工作顺利进行，确保工作取得实效，各市、县级运管机构要着重抓好以下工作，为这项工作的开展奠定基础：
（一）认真做好诚信考核宣传工作
要结合当地实际，运用多种形式广泛宣传，组织辖区道路运输企业负责人、驾驶员进行学习，确保道路运输驾驶员诚信考核工作顺利进行。
（二）加强现场监督检查
各县（市、区）交通运输管理部门要加大对道路运输驾驶员监督和稽查力度，在检查过程中对道路运输驾驶员违法违章等行为，应对照《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》计分标准在从业资格证件“违章和计分栏”内实行计分。在监督检查中发现道路运输驾驶员超过期限不参加诚信考核或诚信考核计分已满20分的，应督促其参加考核评定或参加继续教育。
（三）加大诚信考核力度
要加强对道路运输驾驶员的诚信考核力度,及时组织考评。对诚信考核等级为B级的驾驶员按时组织继续教育（考核周期内已参加过继续教育的驾驶员除外）；对因发生重大交通事故后未取得责任认定书,无法按时确定诚信考核等级的,可在从业资格证栏内标注“事故待认定”,待事故责任确认后，驾驶员应在7日内及时到当地道路运输管理机构参加诚信等级评定。要与路政部门及时沟通，列入治超“黑名单”驾驶员信息，除按计分标准进行计分外，还要按照《治超规定》处理。
运管机构应督促道路运输企业加强营运驾驶员的诚信考核管理，对诚信考核等级为B级的驾驶员，应将其考核情况纳入道路运输企业信用考核档案。对拒不参加诚信考核评定和继续教育的,道路运输企业不再聘用。
（四）严把继续教育质量关
要加强对机动车培训机构继续教育培训质量监督检查管理，统一教学计划、教学大纲，确保继续教育质量。承担继续教育的培训机构，从具备营运驾驶员从业培训资质的驾校中择优选择。对于只收费不培训，未按教学计划、教学大纲上课和培训质量较差的培训机构，要按照有关规定予以处理。继续教育结束后，驾驶员凭继续教育合格证明办理清分手续。县级以上运管机构要对其参加继续教育情况进行评价，签署评价意见，在从业资格证继续教育栏上加盖印章，并将其合格证明归档。评价不合格的，不
予清分，督促其回原培训机构补课。
七、进一步强化安全管理工作
加强安全管理工作是道路运输行业管理工作中的重中之重。一要加强安全源头管理，督促运输企业切实落实好安全主体责任。二要进一步深化和拓展安全生产年及道路客运隐患整治专项活动，排查安全隐患，巩固治理成果，建立长效监管机制，确保全市道路运输行业安全生产形势稳定。三是加强对营运客车GPS平台及终端管理，确保监控准确到位。四是在继续开展危货企业安全标准化和对危货罐车实施HAN阻隔防爆技术改造工作，确保工作按照标准和进度推进。
八、加强舆论宣传，扩大社会影响
一是各单位要切实加强宣传工作，发挥宣传舆论在工作中的导向和推动作用,使各级领导、社会群众更加了解道路运输事业，从而关心、理解和支持我们的工作。二是主动与媒体联系沟通，加强正面宣传报道，及时总结好的经验做法。三是加强对道路运输文化的宣传，突出行业特点，挖掘先进典型、弘扬行业文化，让社会更加理解和支持运管人和运输事业，同时激发广大干部职工爱岗敬业、投身道路运输事业的热情。
