水利建设讲话_水利建设现场会讲话
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在全市农田水利基本建设工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天召开全市农田水利基本建设工作会议，主要任务是分析当前农田水利基本建设形势，安排部署今冬明春农田水利建设工作，动员全市上下进一步统一思想，迅速掀起农田水利基本建设热潮，全面完成今冬明春水利建设任务。刚才，大家参观了长滩镇安坡水库灌溉渠道疏挖清淤及汉北河河道整治工程现场，柴湖、长滩、石牌等镇（场）负责同志分别介绍了经验。下面，我就如何抓好今冬明春水利建设工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强抓好农田水利基本建设的责任感和紧迫感
近几年，我市坚持不懈地抓好水利基础设施建设，农田水利建设力度不断加大，有力促进了社会经济持续发展，但水利设施存在突出的问题，直接影响到农业乃至全市经济的正常发展。对此，我们要保持清醒头脑，深刻反思，研究对策，抢抓机遇，切实加大农田水利建设力度，不断提高农业综合生产能力，不断改善农业生产生活条件。
第一，要充分认识加强水利建设的重要性。要联系近几年的防汛抗灾实践总结反思，充分认识加强水利建设的极端重要性。水利不仅是农业的命脉，也是工业的命脉，国民经济增长的命脉，1 社会经济发展的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。这些实践中获得的真知灼见，在我市近几年防汛抗灾实践中得到生动体现和证明，同时，水利工程在近几年防汛斗争中所发挥的巨大抗灾减灾效益，也充分证明了它是回报率最高的产业之一。如果没有坚实的水利工程基础，就不可能战胜近几年出现的严重灾害，不可能有现在这样人心稳定、社会安定的局面。
第二，要充分认识加强水利建设的紧迫性。要联系近几年我市水利工程暴露出的问题深刻反思，充分认识加强水利建设的紧迫性。在近几年的防汛抗灾中，水利设施老化失修问题更加突出。一是堤防工程隐患多。全市15条堤防，除遥、围堤外，其余13条堤防防洪标准不到20年一遇，堤基大多为砂基础，翻沙鼓水的堤段多，散浸管涌的堤段多；汉江崩岸严重，有22.8公里崩岸亟待治理；沿江46座涵闸有35座存在不同程度的病险隐患。二是水库工程抗灾能力标准不高。全市175座小型水库中有21座存在不同程度的病险隐患，有40座水库因病险隐患不能按设计要求蓄水，每年少蓄水8200万方。三是排灌工程效益衰减严重。全市50%的排灌泵站因老化失修，不能正常运行；全市80%的排灌沟渠清淤不到位，导致有旱不能灌，有涝排不出。今年汛期，部分平原湖区乡镇渍涝严重，一个很重要的原因就是排水沟渠不畅。四是抗旱用水矛盾不容忽视。全市60%的堰塘成了“盘子堰”、“碟子堰”，一灌即满，一放就干，抗灾能力低下。五是饮水不安全问题严重。通过近几年的努力，我市已解决36万人的饮水不安全问题，但是目前仍有56万群众存在饮水不安全问题，严重影响群众的身 2 心健康。因此，加快建设，尽快恢复、巩固提高水利工程抗灾减灾能力，迎战明年和今后类似乃至更大的灾害，已是摆在我们面前刻不容缓的紧迫任务。
第三，要充分认识加强水利建设的必然性。要联系水利发展的外部条件抓住水利建设的机遇。当前水利发展面临着许多有利条件。一是党的十七届三中全会已将农村改革作为重点，必将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注和支持，农业基础设施建设必将迎来新一轮良好机遇。二是各级政府对水利的投入不断加大，为我们争取项目、资金创造了有利条件。三是连续多年受灾，使人们的水患意识进一步增强，群众投入水利建设的意愿进一步增强，为开展水利建设奠定了良好的基础。因此，大干水利建设上符合中央精神，下符合群众意愿，既是当前抗灾的实际需要，又是长远发展的必然选择，我们要看到机遇，抓住机遇，善于把握机遇，不断推进水利事业加快发展。
兴修水利是构建社会主义和谐社会的大计，加强农田水利建设是发展现代农业，建设社会主义新农村的基础。我们要从经济社会发展的全局看待农田水利基本建设，充分认识新时期加强农田水利基本建设的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，大力开展农田水利基本建设，为全市经济持续协调发展提供强有力的水利支撑。
二、明确重点,突出难点,奋力打好今冬明春农田水利基本建设攻坚战今冬明春全市农田水利基本建设的指导思想是：以科学发展观为指导，以增强水利设施抗灾能力、改善农业生产条件为目标，坚持“科学发展、全面规划、标本兼治、综合治理”的原则，以病险水库整治、堤防加固及崩岸治理、灌区配套改造、农村饮水安全、血防灭螺、平原湖区排水沟渠疏挖、山丘区堰塘新建与改造、水源工程建设等工程为重点，大力开展农田水利基本建设，确保水利工程安全运行，为促进我市国民经济和社会可持续发展提供强有力水利支撑。
具体目标任务是：投资34175万元，其中中央资金24825万元，完成土石方335万方，标工363万个。实施21个国家投资水利建设项目,整治病险小水库16座,完成堤防岁修土方6万方，解决17万人饮水安全问题，硬化渠道22.8千米，新挖、改造堰塘1009口,力争恢复灌溉面积3万亩，改善灌溉面积5万亩，新增蓄水能力580万方,完成血防灭螺土方5.4万方，标工5万个，灭螺面积800亩。围绕上述指导思想和目标任务，2011年度水利血防建设重点抓好六个方面的工程建设。
1、水库除险加固工程。抓好两个方面的水库工程建设。一是抓好国家投资水库除险加固工程建设。重点抓好陈沟、姚湾、丁垱、双河、魏家堰、张垱、康乐、寺古桥、花山、谢湾、榨屋河、平安、李岗冲、祖师殿、凤凰等15座小型水库水库除险加固工程建设，完成投资6750万元。二是抓好16座病险小水库岁修整治。即长寿阳光水库，胡集小石桥、苏庙、李岗、黄土坡、窑堰、灯塔、陶冲水库，磷矿袁冲水库，冷水付泉、石牯牛水库，东桥新堰、史家大堰水库，张集张林冲、龙兴水库，九里祖师殿水库。
2、灌区配套改造工程。重点抓好石门、温峡灌区配套改造工程和郑家湾泵站改造工程及杨竹流域小农水项目建设，完成投资6875万元。继续抓好未级渠道硬化，重点抓好石牌、郢中等地未级渠道硬化工程建设，全市硬化未级渠道22.8千米。
3、堤防岁修及崩岸治理工程。完成13条堤防岁修任务，完 5 成土方6万方。重点抓好今年汉江汛期暴露出的崩岸、跌窝、裂缝等问题予以彻底整治，完成洋梓中直堤护岸200m。
4、水土保持及农村饮水安全工程。完成汉北河上段河道整治，完成投资2700.19万元。按照省下达的年度饮水工程建设计划，抓好潞市、文集、转斗、联合、黄鱼冲、高冲、旧口、军营、昌政水厂及管网延伸建设，解决17万人饮水安全问题，完成投资8500万元。
5、血防灭螺工程。重点对长滩河、长寿河、遥河等水系有螺河道和沟渠进行治理，完成土方5.4万方。
6、小型大规模工程。下大力疏挖大中小排灌沟渠，恢复渠道过水能力，重点抓好漳河四干渠、温峡、石门及6座中型水库灌溉干渠和沿江石牌、文集、磷矿、胡集、丰乐、官庄湖、洋梓、柴湖、旧口等骨干排水沟渠的疏挖、清淤，确保旱能灌，涝能排。在山丘区大力开展水源工程建设，扩挖改造堰塘1009口，新增蓄水能力580万m3。
三、加强领导，精心组织，确保今冬明春农田水利基本建设取得实效
今冬明春水利建设项目多，任务重，难度大。为此，各地要加强领导，科学谋划，精心组织，强力推进，确保完成农田水利基本建设任务不动摇。
（一）加强领导，强化宣传。为确保全市农田水利基本建设任务落到实处，市政府成立农田水利基本建设指挥部，负责抓好全市水利血防工程建设组织协调工作。在水利建设期间市政府成立农田水利基本建设检查督导工作组，对各地农田水利基本建设工作进行检查督促，并定期通报工作进展情况。要采取多种形式，大力宣传水利建设中的先进典型和经验，大造农田水利建设的声势，做到家喻户晓，努力营造全社会关心、支持农田水利基本建设的良好氛围，推动全市农田水利基本建设快速发展。
（二）多方筹资，加大投入。采取政府引导性投入与市场机制运作相结合的方式，建立以政府安排补助资金为引导、农民自愿出资出劳为主体、其它经济组织参与的多元化投入机制。一是加大项目争取力度。抓住国家实行积极的财政政策、增加投资 7 的战略机遇，加大项目争取的力度，力争更多国家投资的农田水利基本建设项目落户我市。二是拓宽投入渠道。采取组建股份制项目公司的方式，鼓励和引导用水大户、民间资本等进入水利工程投资和运营领域。严格“一事一议”程序，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众参与农田水利基本建设。三是整合涉农项目资金。将水利、财政、农业、国土、林业、交通等支农资金捆绑使用，采取资金按投资渠道管理、项目建设按农田水利基本建设总体规划实施的办法，集中连片进行山、水、田、林、路综合治理，提高有限资金使用效益。
（三）严格标准，确保质量。一是坚持科学规划。重点实施涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益好、见效快的水利工程项目。二是强化工程建设管理。层层落实工作责任，严格工程建设程序，全面加强监督检查，尤其是国家投资水利工程，严格按“四制”要求，规范管理，确保进度质量。水利建设期间市水利局及有关部门要组织技术力量，深入水利建设工地，加强技术指导和质量监督，严把工程质量关，发现问题及时解决，做到谁施工、谁负责，建一处，成一处，群众受益一处。确保工程施工质量，发挥工程效益。三是加强建后管理。根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，明确工程产权和管理方式，确保工程良性运行。
（四）深化改革，创新机制。进一步完善“一事一议”财政奖补政策，以新机制激发新活力。坚持“自愿互助、共同协商、民主决策”和“自力更生、量力而行”的原则，引导群众通过“一事一议”的方式，真正将水利工程选项、投资、筹劳的决策权交给农民，建立农民自愿参与、政府协调监管的水利组织新形式。大力推广“农民用水者协会”管理模式，积极拓宽水利投资渠道，发展民营水利，盘活水利存量资产，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式管好与搞活小型水利工程的建设与管理，逐步建立符合我市市情、水情和市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。
同志们，建设社会主义新农村，坚持以人为本，构建和谐社会对农田水利建设提出了新的更高的要求，同时也为我们做好水利工作提供了更多有利条件。我们一定要抓住当前的有利时机，主动适应新形势，积极探索新机制，努力开拓新局面，为促进全市经济社会更快更好发展做出新的更大贡献。
