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龙 小 红 同 志
在全县治庸问责工作动员大会上的讲话
（2011年11月11日）
同志们：
这次会议的主要任务，是贯彻落实全市治庸问责工作会议和县第十三届党代会一次会议精神，全面安排部署我县治庸问责工作，在全县营造敢负责、敢问责的浓厚氛围，树立干部能干事、会干事、干成事的鲜明导向，进一步促进干部队伍转变工作作风，全身心投入到建设市域副中心城市的伟大实践中来。今天艾书记亲自主持会议，稍后还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、高度统一思想，切实增强开展治庸问责工作的紧迫感和责任感
（一）开展治庸问责是一项重大的政治任务。推进科学发展、跨越发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，干部队伍中普遍存在的“庸懒散软”问题，严重影响了党风、政风、民风，严重阻碍了科学发展和跨越式发展。干部队伍中存在的“庸懒散软”问题已经引起了中央的高度重视。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上明确指出，要坚持把治理“庸懒散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。8月17日，省委、省政府召开省直机关治庸问责工作会议，专题研究部署解决干部队伍的“庸懒散软”问题，要求全省上下认真学习借鉴武汉市的经验，把治庸问责作为改进干部作风、优化发展环境的关键举措来抓。11月5日，市委、市政府召开了高规格的治庸问责动员大会，范书记、别市长和在家的市“四大家”领导、各县市区党政主要负责人，市直部办委局单位领导班子成员，市直行政执法部门中层
正职和二级单位主要负责人参加了会议。范书记和别市长分别在会上作了重要讲话，要求全市上下迅速启动治庸问责工作，以扎实的工作作风、高效的行政服务、良好的发展环境助推“四个襄阳”建设和省域副中心城市建设。县委艾书记一直高度重视干部队伍的作风建设，在县第十三届党代会一次会议报告中对改进干部作风建设提出了非常明确的要求。因此，开展治庸问责，加强干部队伍作风建设，是贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府重大决策的具体要求，是各级党委、政府义不容辞的政治责任。
（二）开展治庸问责是担当市委、市政府赋予我们重大历史使命的要求。市委、市政府把我县定位为市域副中心城市来建设，这是市委、市政府赋予谷城的重大政治责任和神圣的历史使命。县第十三届党代会一次会议提出了今后五年全县经济社会发展综合指数要实现全省第二方阵向第一方阵跨越，工业经济总量由百亿量级向千亿量级跨越，城市建设由地域小县城向现代中等城市跨越，奋力将谷城打造成为“四个襄阳”的重要增长极。这是一个继往开来、勇于赶超的宏伟蓝图，是一个推进谷城科学发展、跨越式发展的宏伟目标，更是一项“非常之事”。以按部就班、四平八稳的工作作风，以“差不多”“过得去”的工作标准，以墨守成规、不求创新的工作思路，肯定承担不了这一特殊的历史使命。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。全县党员干部尤其是各级领导干部，作为推进“非常之事”的“非常之人”，是能否实现跨越式发展的决定性因素。如果没有非常之精神、非常之能力，就不可能承担起这个“非常之事”，实现谷城跨越式发展的目标，就会成为一句空话。那么我们就有愧于市委、市政府的重托，有愧于全县人民对我们的期待。
（三）开展治庸问责是解决干部队伍中普遍存在的“庸懒散”问题的迫切需要。当前，我县干部队伍作风总体是好的。如果没有一
支优秀的队伍，谷城的发展不可能有今天这么有利的局面。但是，我们必须清醒地看到，与新形势、新任务比，与人民群众的要求比，还存在很大差距，有些问题已到了非治不可的地步，主要表现在以下七个方面：一是精神懈怠，缺乏追求。胡锦涛总书记在“七一”讲话中把“精神懈怠的危险”摆在“四大危险”之首。这个问题在我县干部队伍中的表现也很突出，有的领导干部理想信念淡薄，工作不思进取，精神萎靡不振，缺乏起码的事业心和责任感。有的干部缺乏工作激情，缺乏工作底气，也缺乏进取心；有的干部对什么事都无所谓，事不关己、高高挂起；有的部门有的干部工作长期不见起色。尤其是有些干部，特别是共产党员，违法上访，聚众闹事，党性修养极度缺乏，组织纪律观念淡薄。二是能力平庸，无法担当。当前，我县干部队伍“能力恐慌的危险”也相当严重，有些干部平时不注重学习，不研究工作，知识与能力不适应工作的需要，遇到问题束手无策，谋事少有想法，遇事缺少办法，干事缺少章法，遇到困难就上推下卸，无法担当。有的部门对职责范围的重大问题，研究不深，汇报工作不得要领、没有头绪；有少数部门向县委、县政府上报的材料，言之无物，非常空洞，我不知道部门的一把手把关了没有，如果你们把关了还是这样一个材料，那就说明你们的能力和水平不够。三是正气不足，不敢担当。有些领导干部对歪风邪气不敢较真，对下属疏于管理，对上级阿谀奉承，生怕得罪人，总想当好人，时时处处和稀泥；面对重大考验畏首畏尾，见了矛盾就绕道走，遇到困难就找上级，有责不负，有难不担。比如我县出现的违法建设等问题，虽然有一些历史的原因，但主要还是一些单位和干部对违法建设视而不见，不敢管、不会管、不愿管的结果。今年我们开展了声势很大的查违拆违行动，但进展十分缓慢，与县委、县政府要求相比，与广大群众的期望相比，有很大差距。客观上讲，拆违工作的难度确实很大；但根本原因还是有些地方、有些部门、有些干部怕得罪人，缺乏勇于担难、担责的勇气和魄力。四是作风不实，效率低下。有些部门在落实县委、县政府工作部署上敷衍塞责，有的浮在面上，停在纸上，挂在嘴上；有些工作反复强调甚至多次督办，但依然没有一个好的结果。有的部门为企业办理行政审批、行政许可和其他的事项过分强调自身习惯、程序、制度，过程长、运转慢、时间长；对办理行政审批的前臵许可事项和法定程序不是一次性的告知当事人，导致当事人反复跑路；有的部门行政审批事项不公开、不透明；有些部门工作人员“官本位”思想严重，“衙门作风”盛行，群众观念淡薄，服务意识不强, 办事拖拉，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”；有的部门只说“不能办”,不说“怎么办”,让企业和群众花冤枉钱、跑冤枉路的现象时有发生；有的职能部门办理行政审批事项时，过分强调本行业、本单位的规定，丝毫不考虑当事人的实际情况。比如行政服务中心双轨运行问题，有的部门传统观念、恋权思想、条块分割意识根深蒂固，为了部门利益，特别是为了多收费用，将一些“含金量”高的项目应进不进，有的项目则是窗口受理部门办，中心仅有收发功能，只“受”不“理”，有的甚至是群众跑了窗口跑部门，窗口成了摆设，有时还出现了在窗口办理不如到部门办的现象。这些问题，严重制约了窗口作用的发挥和办事效率的提高。五是不顾大局，相互推诿。有些部门缺乏大局意识，小团体思想严重，凡事强调部门利益至上，在执行县委、县政府决策上打折扣，利大快执行、利小慢执行、甚至无利不执行；尤其是需要几个部门协同配合的工作，推诿扯皮现象时有发生，轻松有利的事抢着干，急难险重的事互相推。比如有个企业征了一块地，农户却在上面盖私房，而相关部门互相推诿，久拖得不到解决，致使企业建设受阻。六是不作为、慢作为、乱作为。一些部门职能交叉重叠，责任主体不明，遇到难题不想解决，出了问题相互推卸责任，没办法问责，也打不到板子。我县的违法建设之所以蔓延，其主要原因是一些地方、一些部门缺乏监管不作为、以罚代管乱作为，发现问题迟迟不予处理
慢作为造成的。有些单位对干部教育管理不严，特别是有的领导干部对群众信访、上访臵若罔闻，既不向领导汇报也不解决，更没有认真做群众思想工作，从而造成集体上访等群体性事件。七是纪律松弛，自由散漫。有些机关干部在上班时间擅自离岗办私事，有的甚至在外面打牌；有些干部在岗但不务正业，沉湎于上网聊天、玩游戏、炒股票；少数干部顶风违纪，公车私用。甚至还有少数领导干部在上班时间驾公车到河里游泳，公车一停一片，影响极坏。这些问题已经严重损害了党和政府的形象，损害了谷城经济发展环境，严重的影响了谷城的跨越式发展，必须痛下决心，彻底整治。
综上所述，开展治庸问责，是一项十分重要而紧迫的任务。各地各部门必须把思想认识高度统一到县委、县政府的重大部署上来，以壮士断腕的魄力、摧枯拉朽的气势，强力推进治庸问责工作，狠抓干部队伍作风建设，激发广大干部只争朝夕、干事创业的激情，凝聚成推动谷城跨越式发展的强大合力。
二、采取有效措施，强力推动治庸问责工作深入开展
县委、县政府决定，从现在开始到明年6月，在全县大力开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力、治软正风气”为重点的治庸问责活动，通过整治影响和妨碍谷城跨越式发展的突出问题，进一步强化党员干部责任意识，转变工作作风，为谷城在全省、全市争先进位提供强有力的保障。全县上下必须下定前所未有的决心，拿出前所未有的气魄，多管齐下，多措并举，强力推进治庸问责工作扎实有效地开展。
（一）明确治庸问责工作目标任务。今天会上印发了开展治庸问责的一系列文件，对全县治庸问责工作提出了明确要求。各地各部门要迅速行动，抓紧落实。一是要明确工作目标。要通过广泛深入地开展治庸问责活动，实现“四个目标”，即：首先，责任意识明显增强，形成各级党政“一把手”主动负责、带头负责，各级领导干部勤政善
政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守、尽职尽责的良好局面。其二，建立健全责权对称、层级清晰、具体量化、奖罚分明的责任体系，建立健全集中检查、明察暗访、民主评议、群众举报、日常考核的全方位、全过程监督机制，建立健全失职必罚、渎职必究、违法违规必查、末位淘汰的责任追究机制。其三，治庸提能成效明显，建立健全干部考核、评价、选拔制度进一步完善，能上庸下、能进庸出、充满活力的干部管理机制，干部队伍的执行力显著增强，工作效能明显提升，发展环境明显改善。其四，社会风气明显好转，尽责为荣、失职为耻，健康文明、积极向上，干事创业、奋发有为，鼓励创新、宽容失败，顾全大局、团结协作的良好风气逐步形成，一些不良风气得到根本遏止。二是要明确工作原则。在开展治庸问责活动中必须做到“五个坚持”：要坚持推动发展与改善民生相结合，着力解决影响科学发展、跨越发展和人民群众反映强烈的干部作风方面的突出问题，着力办好关系群众切身利益的实事；要坚持正面教育与严厉惩治相结合，在切实保护和激发干部干事创业积极性的同时，敢于动真碰硬、严格实行问责；要坚持解决问题与健全制度相结合，发现问题，即整即改，立足长远，建章立制，不断深化和巩固工作成果；要坚持全面推进与突出重点相结合，做到人人参与、务求实效，突出抓“一把手”、抓班子成员、抓重点领域、抓关键岗位；要坚持自查整改与监督检查相结合，确保治庸问责工作健康有序推进。三是要明确时间节点。各地各部门要抓紧按照县委、县政府《关于开展治庸问责工作的实施方案》的要求，迅速推进治庸问责工作。今年11月底前，要完成宣传发动工作，促使广大党员干部深刻认识“治庸、治懒、治散、治软”的重要性、必要性，增强参与治庸问责活动的自觉性、主动性；今年12月至明年元月底，要完成庸、懒、散、软等问题的查摆工作，明确整改的目标和重点；明年2月至3月底，要完成整改工作，确保全县治庸问责工作取得积极成效；明年4月至6月底，要完成建章立
制，巩固活动成果，确保全县治庸问责工作进入常态化。各地各部门要严格按照上述时间节点，迅速行动，周密部署，扎实推进。县委、县政府确定的试点单位要率先突破，为全县开展治庸问责工作积累经验。
（二）突出治庸问责工作重点。开展治庸问责，首先要明白什么是庸？我认为，群众、企业反映的问题长期解决不了就是庸，岗位职责不能认真履行就是庸，上级部臵的任务不能较好完成就是庸。因此，开展治庸问责，就是要紧紧围绕群众、企业普遍反映的突出问题，分阶段、分步骤、分批次、持续不断、扎扎实实地加以解决。一是要集中查摆问题。各地各部门要对照《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》，组织广大干部主动查摆和剖析领导班子、领导干部和工作人员在工作作风上存在的突出问题。要通过公开举报电话、设臵信箱、开展走访座谈、社会问卷调查等方式，广泛征求意见，请群众、企业、基层帮助查摆问题。县治庸办要设立举报投诉电话，接受群众投诉，拓宽问题查摆渠道。各地各部门查摆问题必须实事求是，必须坚持用事实说话，用证据说话。二是要公开查摆的问题。敢于曝光问题是一种解决问题的真诚态度，也是我们党员尤其是领导干部应有的胸襟和胸怀。对查摆出来的问题，只要客观存在，就要公之于众，让群众知情，请群众监督。这既能表达我们解决问题的决心和勇气，也能展示党和政府求真务实的形象，更能赢得群众的理解和支持。县治庸办要将各地各部门排查出来的问题进行认真调查核实，通过新闻媒体向社会公开，接受社会监督。三是要公开承诺、限期整改。公开承诺是解决问题的重要方法，通过立下“军令状”，形成一种倒逼机制，才会有压力，才能形成改进工作、解决问题的动力。县治庸办要对这次活动中查找出来的重点问题进行分类，把整改任务落实到单位，明确整改责任人。单位一把手要作为第一责任人，要公开接受媒体访谈和群众质询，公开承诺整改标准和整改期限。这次治庸问责活动中，整改
问题的承诺能否兑现，是对所有党政机关公信力和广大干部诚信度的严峻考验。各级各部门还要以此为契机，进一步加强机关诚信建设，确实做到言必行、行必果，以实际行动和具体成效取信于民。
（三）“真枪实弹”开展治庸问责。武汉是全省治庸问责的试点，武汉的经验表明，治理“慵懒散软”只打雷不下雨不行，光靠“和风细雨”式的说服教育也解决不了问题，必须“真枪实弹”，敢治、狠治、大治、重治。一是要敢于问责。敢于问责就是要敢抓敢管，敢于碰硬。当前干部队伍中存在的“庸懒散软”现象，表面上看是作风问题，本质上讲是对干部的监督管理不力。有些领导干部对身边的“庸懒散软”现象不愿管、不敢管，对那些“大错不犯、小错不断”的“中间状态”干部过于宽容，缺乏教育引导和监督约束，留下了滋生蔓延“庸懒散软”的空间，究其原因是怕得罪人、怕丢选票。省委李鸿忠书记讲：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。市委范书记也多次强调：“为政就是管理。每名领导干部，都要依法规、讲原则。用心管事，大胆管人。遇事绕道走，不敢得罪人，肯定干不好事业，肯定是不称职的管理者。”因此，全县各级党政机关及其领导干部必须站在对事业负责、对谷城发展大局负责、对党和人民负责的高度，在处理身边的“庸懒散软”的人和事时，敢于担当，敢于碰硬，敢于问责。要通过治庸问责，真正让失职失责的干部受追究，作风不正的干部受惩戒，造成损失的干部受处罚，达到问出责任感、问出战斗力、问出好作风的良好效果。二是要严于问责。“有权必问责，问责必从严”。敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，既是对党和人民的事业负责，也是爱护干部。反之，问责不严，姑息迁就，势必促使有的同志在错误的道路上越走越远，小事逐步酿成大祸，不仅会毁掉一个干部，而且会严重影响全县发展大局。因此，针对“庸懒散软”，必须“真问严罚”，防止避重就轻、大事化小、小事化了，防止失之于软、失之于宽；必须坚持既教又诛的原则，真正做到从严
监督，从严问责，敢于亮剑，出重拳、下猛药、治彻底。尤其是对那些精神萎靡、得过且过、碌碌无为的干部；对那些拈轻怕重、敷衍塞责，只求过得去、不求过得硬，官僚主义和衙门作风严重的干部；对那些门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为的干部；对那些侵害群众合法权益、干扰企业正常生产经营，吃拿卡要的干部；对那些纪律松弛、作风散漫的干部，必须坚决严格问责。严格问责“庸懒散软”行为，既要问责直接责任人，也要追溯问责分管领导及主要领导；对相关责任人，坚决依法依规依纪严肃处理，决不能姑息、决不能留情、决不能手软、决不能搞“下不为例”。三是要善于问责。治庸问责的目的不是治人，重在问责。要本着惩前毖后，治病救人的原则，坚持惩教结合，把惩处与防范、治标与治本有机结起来，寓教于惩、以惩施教，达到问责一个，教育一批的效果。要准确把握问责原则，正确运用通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、追究党纪政纪责任、依法移交司法机关处理等问责手段，努力实现治庸问责政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。要坚持实事求是，以事实为依据，以法纪为准绳，做到不枉不纵。要坚持分类追责，需要追究责任的，由有关部门按照职责和权限分类处理。要通过严格问责，进一步增强党员干部的责任意识和担当意识，使党员干部以“蝼蚁之穴、溃于千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。
（四）建立治庸问责长效机制。治庸问责是一项长期性、系统性的工程，是一项打基础、管长远的工作，只有起点没有终点。必须建立长效机制，促进治庸问责工作长期化、常态化，促进行政效能不断提高。一是要建立健全科学的岗位责任体系。一方面，要明确责任主体。责任不明确、要求不具体、任务不到人，既难以履责，也难以追责。我们要根据实际，对全县各个部门的职责及其内设机构的职责进
一步的梳理，重新界定，理顺和明确各部门的职责，切实解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空等问题。要加快建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各个层级、职级的责任，实现责任层级清晰化。要建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到无缝化对接，切实解决推诿扯皮的问题。另一方面，要建立纵向到底、横向到边的责任体系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，子系统对总系统负责的新格局；要建立明确的“失职渎职买单制”，切实做到谁出问题谁负责，力争从根本上解决不尽职、不尽责、出了问题无人负责的状况，着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的问题，真正实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。二是要建立科学的考核机制。要对考核指标体系进行大胆的改革，按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的思路，把治庸问责与领导干部和领导班子绩效考核有机结合起来，建立科学的目标考核评价指标体系，注重突出中心工作，突出主要职能，拉开考核档次和距离，改变“工作虽然一般化，年底个个是先进”的局面。对落后单位亮黄牌，连续两年黄牌的对主要负责人给予组织处理。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持重视基层、鼓励干事、注重廉洁的选人用人导向，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部。要学习借鉴武汉市反向测评的办法，对测评中发现的“庸懒散软”干部按规定进行问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据，逐步健全完善“能者上、庸者下、平者让”的选人用人机制，让愿干事、真干事的干部多起来，让会干事、干成事的干部红起来。三是要建立全方位、全过程的监督机制。纪检监察机关要建立有效的治庸问责工作监督机制。加快完善行政审批电子监察系统，监察范围覆盖所有行政审批事项和行政执法活动，实行全程监督和全程问责；在抓问
题整改的同时，要切实抓好跟踪问效，检查督办，做到步步紧逼。要改革民主评议的方式方法，我们经济发展环境的评议和我们这次治庸问责效果的评价，要让企业、让群众来评价。要坚持开门治庸，开门问责，发动群众参与，把群众评议贯穿于治庸问责全过程。我们的评议，部门领导一律不参与部门评议的打分，部门的环境好不好，要看企业的评价、群众的评价。在治庸问责过程中要深入开展评效率、评公开、评服务、评整改等“四评”活动，无论是制度创新还是严格问责，无论是事前决策、事中监督还是事后评价，每个环节都要听取群众和企业的意见，要邀请人大代表、政协委员、群众代表全程参与，媒体要全程跟踪加强群众监督。评议结果要作为各单位工作成效的主要依据，评议中发现的问题要责令限期整改，问题突出的要敢于问责。四是要建立高效的行政服务机制。谷城要在日趋激烈的区域经济竞争中实现跨越发展，必须在工作效率上与先进地区实现“等高对接”。要继续围绕“减程序、减时限、减费用”，大力推进行政审批制度改革，按照“低门槛、零障碍、高效率”的要求，进一步优化行政审批流程，建立联审联办平台，再造审批流程，提高审批效率。要进一步严格落实首问负责制和限时办结制，对承办的行政审批事项，首问责任人必须在第一时间作出相应的处理，对材料不全、不符合要求的必须一次性的告知应补足的材料和办理的程序及相关的事项，不能像挤牙膏一样多次提出，让当事人跑冤枉路、花冤枉钱。办理行政审批必须在县行政服务中心窗口集中受理，不准再有一例体外循环，既在窗口有人签字，还要到局里找局长甚至找科长签字，这要作为一条铁的纪律，不允许有任何部门有特例。要认真落实项目秘书制度，为招商引资项目和重点建设项目提供全程“保姆式”服务。五是要建立高效的执行机制。要建立“领导干部工作日志”制度，各级领导干部都要认真做好工作日志，定期召开领导成员工作日志交流会，促使各级领导干部深入一线、靠前指挥，真正做到工作在一线落实、问题在一线
解决、成效在一线体现。要建立“工程化”推进机制，实行重点工作挂图作战，倒排工期，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序，确保高效推进；建立综合协调机制、联席会商制度、限时办结制度、信息反馈制度，促进经济社会发展的各项工作有计划、有步骤地协同推进。要建立“台账式”督查机制，每个部门都要对重点工作建立台账。县委办和县政府办要围绕督促落实全县重点工作，联合组建督查专班，实行一月一督办，一月一通报，对主要经济指标以及事关全局的重大事项进展情况进行排位，并在媒体公布。
三、强化组织领导，确保治庸问责工作取得实效
开展治庸问责工作是一项严肃的政治任务，要求严、标准高、责任大。各地各部门必须高度重视，精心组织，切实做到“四个到位”，强力推进治庸问责工作。
第一，组织领导到位，声势要强大。为确保治庸问责工作有效深入开展，县委、县政府成立了治庸问责工作领导小组，艾书记亲自挂帅任组长，我任常务副组长，启合书记、张宏部长、徐瑞书记、长虹部长任副组长。各地各部门要迅速成立领导小组和工作专班，确保上下联动、整体推进。主要领导要亲自抓，班子成员要搞好协调配合，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。只有牢牢抓住各级领导班子及领导干部这个关键，治庸问责才能取得实实在在的效果。
第二，工作职责到位，措施要有力。县治庸问责领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成治庸问责的强大合力。纪检监察机关要强化监督检查，开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员要严肃查处，促进各地各部门提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。组织人事部门要结合治庸问责研究出台有效的考核、评价、选拔制度，形成“能者上，庸者下”的选人用人机制。宣传部门要统筹协调新闻媒体，紧紧抓住治庸问责的焦
点问题，加强新闻宣传，树立一批正面典型，通过身边事教育引导身边人；同时要充分曝光和公开处理反面典型，做到处理一个、震慑一批、教育一片，形成治庸问责的强大声势和浓厚的舆论氛围。
第三，教育引导到位，能力要增强。要加强对党员干部理想信念教育、宗旨意识、爱岗敬业和党风党纪教育，引导广大党员干部进一步树立正确的价值观和政绩观，始终对党和人民的事业保持强烈的责任感和使命感。各地各部门要结合“治庸问责”活动的开展，在全县广大党员干部中积极倡导忠于职守、尽职尽责、爱岗敬业、乐于奉献的精神，大力倡导“有岗必有责，失职要追责”的理念。要引导各级干部进一步强化“能力席位”意识，大兴学习之风，大力推进学习型机关建设。在推进谷城跨越式发展的伟大实践中,我们面临许多新情况、新问题,不潜心学习政策理论,不立足岗位刻苦钻研业务知识,不注意分析国家经济发展的政策和走势，我们就不可能在新一轮的竞争中实现谷城的跨越发展。要着力引导广大党员干部争做学习型干部，通过不断学习，优化知识结构，丰富知识储备，提高解决复杂问题和创造性开展工作的能力，努力解决能力之庸。要切实增强竞争意识，把创先争优作为各级党员干部共同的价值取向和目标追求。
第四，督办检查到位，任务要完成。各地各部门要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到所有的领域、监督问责所有的环节，要进行全方位、全过程的督办。在治庸问责的过程中，要加大对落实县委县政府重大决策督办检查的力度，提高政府的执行力。县治庸问责办公室要派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要进行表彰，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不力的领导干部和部门要进行问责，确保治理工作取得实效。要建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众参与治庸问责的主动性和积极性，做到治理过
程群众参与、全程监督，评议结果要让群众评议、整改成果让群众检验。要实行常态化督查，对各地各部门开展治庸问责活动进行明察暗访，做到“六查六看”：查工作状态,看是否尽职尽责；查工作态度,看是否热情周到；查审批事项,看是否环节最优，时限最少；查工作效率,看是否便捷高效；查责任落实,看是否忠诚履责；查廉洁从政,看是否依法行政。通过常态化督查，促使治庸问责工作深入持续、扎实有效地开展。
同志们，开展治庸问责工作，事关谷城跨越式发展大局，事关党委政府在人民群众心目中的形象，事关政府的执行力。全县上下必须迅速行动起来, 以敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情，坚决打好这场治庸问责的硬仗，来推动全县干部作风明显转变，社会风气明显好转，经济发展环境明显改善，真正促进干部提神、行政提速、效能提升，为建设市域副中心城市作出新的更大的贡献！
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