陈良纲讲话摘要_陈良纲

陈良纲讲话摘要由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“陈良纲”。

陈良纲在全省国土资源工作会议上的报告摘要

2012年元月17日，陈良纲在全省国土资源工作会议上作了题为《振奋精神乘势而上奋力开创全省国土资源工作新局面》的报告。报告分为2011年工作回顾，坚定信心明确方向，2012年工作安排，加强内部管理四个部分。现将报告摘要如下：

一、围绕中心，服务大局，圆满完成2011年各项任务 2011年全省国土资源系统围绕保障发展、保护资源、维护权益、服务社会，全面推进各项工作，取得了明显成效。

（一）主动服务，积极作为，为加速崛起提供资源保障 一是千方百计拓展用地空间。全年批准建设用地36.13万亩，其中省政府审批30.92万亩，供地32.2万亩。二是着力推进节约集约用地。以省政府名义出台推进节约集约用地若干意见，全面提高各类开发区节地标准，严格用地监管，强化节地措施。三是确保重大建设项目用地。完成重点建设项目用地预审、初审52宗，国家批准我省重点项目用地23个、5.21万亩。

（二）坚守红线，优化配置，为科学发展创造资源环境 一是着力加强耕地保护。全年验收确认新增耕地20.3万亩，超任务17.7%。组织补充耕地指标市场交易3.43万亩，保障国家和省重点建设项目耕地占补平衡需要。完成示范建设项目和省级投资土地整治项目建设面积202.7万亩。二是切实强化矿产资源管理。启动淮北、铜陵、马鞍山矿产资源综合利用示范基地建设。建立了省及合肥、马鞍山、铜陵、淮南4个市级矿业权有形市场和统一的交易平台，交易额达28亿元。全省征收入库矿产资源补偿费6.58亿元，同比增长30.3%。

（三）创新管理，服务民生，为社会和谐作出积极贡献 一是维护被征地农民合法权益。二是保证保障房用地供应。落实用地3.4万亩，落实率107%，圆满完成全省39.52万套保障

性住房建设供地任务。三是加强地质灾害防治，受到国务院领导的充分肯定。四是推进矿山地质环境综合治理。五是做好国土资源信访工作。省厅信访工作第六次获省委、省政府表彰。六是推进农村土地使用制度改革。

（四）重拳出击，严格执法，为规范秩序进行不懈努力 一是加强动态巡查。完善了市县乡村四级国土资源执法监察网络，全省通过动态巡查发现土地违法行为2480起，及时依法制止2220起，制止率89.5%。二是认真开展卫片执法检查。省政府高度重视2010年度土地矿产卫片执法检查工作，两次召开电视电话会议部署推动，对存在问题较严重的3市18县（市、区）进行了警示约谈，督促整改。三是加大违法案件查处力度。全年立案查处国土资源违法案件2434件，其中涉地案件2343件、涉地面积3.5万亩（耕地1.8万亩），同比上升26.4%、4.9%(5.5%)；结案2238件（含上年未结案），共拆除、没收构建物924.5万平方米，收回土地8362亩，罚没款1.39亿元，对589名责任人给予了党纪政纪处分。四是深入开展执法模范县创建活动。

（五）立足当前，着眼未来，为事业发展夯实业务基础 一是依法行政工作富有成效。召开专题会议，出台了推进依法行政加快建设法治国土的实施意见，印发了国土资源系统“六五”普法规划，明确了建设法治国土的任务措施。二是规划和监管工作有序开展。合肥、马鞍山、淮南、淮北4市土地利用总体规划已报国务院审批。全省市县两级矿产资源总体规划已全部批准实施。三是地籍测绘工作稳步推进。圆满完成2010年度土地变更调查。实施安徽省“天地图”省、市级节点建设，启动了全省数字影像图的制作。四是矿政基础工作继续夯实。完成全省矿产资源储量数据库合并更新，矿产资源储量评审和矿业权评估备案监管进一步加强。五是国土资源科技工作积极有为。新立科技

项目25个、投资2140万元，投资额增加1倍。重磁数据处理关键技术研究成果达到国际先进水平。六是国土资源监测工作取得实效，为国土资源参与宏观调控提供了科学依据。

（六）强化自身，凝心聚力，为良好开局提供组织保证 一是加强领导班子建设。二是加强干部队伍建设。三是加强机关党的建设。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定做好国土资源工作的信心 2012年必须深入研判形势，准确把握要求，明确方向任务。第一，建设用地需求依然保持高位，“双保”压力持续加大。建设用地需求将持续增加，预计将保持在40-50万亩，而国家下达我省的新增建设用地计划和挂钩计划只能满足一半左右，保发展、保红线压力有增无减。城市经济发展与县域经济发展争用地指标的矛盾日益凸显，特别是在国家严格规范城乡建设用地增减挂钩试点工作后，县域经济发展中的用地矛盾将更加突出。

第二，土地违法违规易发多发，土地问责形势令人担忧。从土地变更调查初步统计结果来看，2011年度违法用地形势更为严重，部分市新增建设用地变化图斑面积较大，如不及时消除违法状态，将影响全省发展大局。

第三，土地利用粗放浪费十分严重，节约集约用地迫在眉睫。与发达地区相比差距大。农村居民点点多面广，空心村、闲置地比比皆是。截至2010年全省批而未用土地26万亩。

第四，矿产资源利用效率低下和短缺并存，找矿突破任务艰巨。全省现有矿山4220个，较“十五”末减少了约1/3，但小型及以下矿山仍占总量近九成，不少矿山资源开发利用方式落后，资源浪费较大，矿山地质环境问题也比较严重。我省铁矿石成品矿、铜精矿对外依存度很高。

第五，国土领域群众利益诉求越来越多，服务社会管理责任

重大。

第六，国土资源基础工作需要继续夯实，干部队伍素质有待进一步提高。

在看到当前国土资源管理面临的压力和困难的同时，我们更要看到所孕育的重大机遇和有利条件。

首先，党和政府把国土资源工作摆上了前所未有的重要地位和高度。胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次针对国土资源管理工作发表重要讲话、作出重要指示，强调土地问题在我国现代化进程中的全局性、战略性、根本性地位，进一步明确了国土资源工作的目标任务和改革方向。宝顺书记、李斌代省长在省第九次党代会、全省经济工作会议等重要会议和场合对做好土地管理工作，保护耕地、节约用地、遏制违法用地提出了非常明确的要求。各级党委、政府都将国土资源管理工作纳入重要议事日程，重视支持程度前所未有。

其次，国土资源部高度重视改革创新，为工作推进注入了强大动力。部将制度创新作为今年工作的六大平台之一，明确加强系统上下联动，支持地方先行先试，探索实践，提供鲜活经验，形成改革合力。

三、明确任务，突出重点，全面推进2012年各项工作 总体要求是：深入贯彻落实中央和省重要会议及中央、省领导关于国土资源工作重要讲话精神，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，把握稳中求进的工作总基调，抢抓机遇改革创新，强力推进资源节约集约，切实加强耕地保护工作，大力实施地质找矿行动，有效遏制违法用地势头，着力推进国土民生工程，努力夯实各项业务基础，积极推动构建国土资源管理工作新格局，在更高起点上为经济社会发展提供资源保障和优质服务，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的贡献。

主要任务是：

——促进经济发展方式转变，保障科学发展用地，全省建设用地增长率低于GDP增长率，当年批准建设用地供地率达50%以上。——实现耕地占补平衡，加快实施整体推进农村土地整治示范省建设项目，开展300万亩以上高标准基本农田建设，确保全省耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

——有效遏制违法违规用地，大幅降低违法用地比例，力争实现“零问责”，促进国土资源管理秩序明显好转。

——加大地质找矿力度，全年地质工作总投入10亿元以上，其中省级财政投入3亿元以上，争取国家地质调查等专项资金7000万元。

——完成首轮矿业权设置方案编制工作，健全完善矿业权有形市场，矿产资源补偿费征收入库争取超7亿元。

——维护群众合法权益，进一步提高征地补偿标准，涉地涉矿信访量明显下降，创建7-10个地质灾害群测群防“十有县”，建设“和谐国土”取得新成效。

——编制完成并实施全省乡镇土地利用总体规划，实现基础地理信息更新常态化。

——加强干部队伍、党风廉政和效能建设，依法行政水平进一步提高，队伍素质、系统形象明显提升。

重点做好以下六个方面工作：

（一）强力推进节约集约，不断提升土地保障发展水平。以保发展、保资源为出发点，着力推进节约集约用地，以土地利用方式转变促进经济发展方式的转变，破解两难，实现双赢。

（二）全面落实目标责任，切实加强耕地保护工作。

（三）实施找矿突破战略，全面提升矿产资源管理水平。按照“358”目标，全面实施地质找矿战略行动方案争取找矿突破。

（四）着力强化执法监管，有效维护国土资源利用秩序。着力破解有法不依、执法不严、惩处不到位等执法难问题，对国土资源违法违规实行“零容忍”，有效减少违法用地，实现全省国土资源利用秩序明显好转。一要认真开展2011年度土地变更调查和卫片执法检查。二要继续对违法行为保持高压态势。三要进一步构建违法行为预防机制。四要完善执法监察长效机制。进一步完善与纪检、监察、公安、检察、法院等部门的联合执法机制。

（五）大力实施民生工程，切实维护人民群众合法权益。认真做好新形势下群众工作，努力建设“和谐国土”。

（六）扎实推进基础工作，强化基础支撑和保障能力。进一步加强基础业务建设，积极推进国土资源科技工作、形势分析和依法行政，打基础，管长远。

四、振奋精神，提升能力，推动国土资源事业迈上新台阶 第一，进一步加强队伍建设，提升战斗力。第二，进一步推进改革创新，增强攻坚力。各地都要紧密结合实际，提出各自改革创新的思路，“一市一策”甚至“一县一策”，努力创造出更多具有安徽特色、符合发展要求的生动、鲜活的做法和经验。第三，进一步深化创先争优，提升服务力。出台加强国土系统文化建设的指导意见，增强国土资源工作的软实力。第四，进一步提振精神状态，增强执行力。要坚持“干”字当头，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。完善压力传递机制，化压力为动力，使人人有激情、时时在状态，形成干事创业的合力。各级领导班子就像一部机器，各尽其能，才能运转自如；就像一座堡垒，没有空隙，才能坚强稳固；就像一个拳头，攥紧手指，才能出击有力。要强化舆论宣传，坚持把握主流，正面引导，形式灵活，内容丰富，不断提高国土资源部门的公信力、影响力和美誉度。

二〇一二年二月十日