在全市进出口工作座谈会上的讲话_集团工作会议上的讲话
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在全市进出口工作座谈会上的讲话
文章来源：株洲市商务局 作者：蔡洁 发布时间：2009-07-30 09:17:45 同志们：
今天，大家聚在一起，以座谈的形式来分析研究全市外贸工作，一是对2008年的工作进行回顾和总结；二是面对国际经济形势的变化如何应对；三是布署安排明年的工作；四是提供一个相互交流学习的平台。通过座谈会，达到统一思想、坚定信心、克服困难、迎难而上，为明年的外贸工作开好局、起好步、打基础的目的。下面我讲三个方面的问题：
一、关于2008年全市对外贸易的基本情况
2008年，在市委市政府的正确领导下，在全市各级商务部门和广大进出口企业的共同努力下，我市对外贸易克服了国际金融危机、外需放缓、政策调整、人民币升值及成本上升等多重压力，进口保持了较快的发展速度，出口略有下降，截至到2008年11月，全市完成进出口总值10.35亿美元，同比增长9.24 %，其中出口6.32亿美元，同比下降5.45%；进口4.03亿美元，同比增长44.52%，比全省平均增幅高11.32个百分点。预计2008年全年，我市进出口总额将达到11亿美元左右，增长幅度超过6.5％，完成了年初市委、市政府下达的计划指标。
1、培育外贸主体实现新发展。
2008年以来，我市进出口企业队伍主体进一步扩大，经营规模和水平有新的提高。从2006年我省对外贸易经营者资格备案登记工作下移到市州后，极大地调动了市州和企业的积极性，进出口企业队伍逐年扩大。2008年全市新获进出口备案许可企业57家，同比增长12%。到目前为止，我市有进出口实绩企业达到202家，其中上1000万美元的企业有16家，500—1000万美元的企业11家，无论是企业数量还是平均规模，均比上年有所提高。
2、进口贸易实现新突破。
2008年1—11月，我市进口4.03亿美元，同比增长44.52%，进口出现近几年来少有的快速增长态势。一年来，市商务部门多次下企业宣讲有关国家政策的变化，鼓励企业充分利用人民币升值的机遇，大量进口有关矿产资源、先进机械设备，积极参与全球资源的配置和有效利用，大力发展进口贸易，目前进口呈现良好增长态势。
3、开拓新兴市场出现新面貌。
去年，我市进一步加强了国际市场开拓工作的宏观指导和统一协调，充分发挥好现有政策扶持资金的引导作用，增强市场开拓的针对性和有效性，同时，加强了重点展会的组织，充分挖掘重点展会的潜力，提升参展效果。据统计，2008年我市有5家企业参加了广交会进口展览会，10家企业参加了德国汉诺威中国商品展，有60多家企业分别参与了40多个境外展览会项目，还有10多家企业奔赴多个国家进行市场考察，企业开拓新兴市场热情高涨。尤其下半年，在金融危机的大形势下，开拓东南亚市场逐渐成为我市部分企业的新选择，对俄罗斯、东南亚等国家的开拓力度逐步加大。
4、对进出口企业的服务工作取得新成效。2008年，我市大力推动贸易便利化，外贸发展环境进一步优化。一是积极配合省“大通关”建设，配合“五定班列”的开通，对企业和货源做了大量的调研和基础性工作。08年10月，我市醴陵至深圳的“五定班列”正式开通，两天一次发车，这是我市积极承接产业转移、降低外贸企业运营成本的重大举措，对我市乃至整个湖南省海铁联运搭建了另一条高速通道，为醴陵陶瓷企业出口开辟了新的绿色通道。
二是针对我市陶瓷等产品出口退税率低的问题，进行了深入调研，并向省商务厅、商务部提出适当提高的建议。通过各级商务部门和企业的不懈努力，去年11月1日，陶瓷产品、部分合金制品退税率均有不同幅度上调，尤其是陶瓷产品退税从5%上调至11%，增加了6个点，步履艰难的企业看到了新的生机。
三是积极配合商务厅对我市劳动密集型产品中小出口企业融资问题进行全面调研，为国家有关政策的制定提供了重要参考。
5、加工贸易工作呈现新进展。
去年1—11月，我市加工贸易总额为6031万美元，在全省排第三。加工贸易工作呈现新进展。一是成立了“承接产业转移领导小组”，办公室设商务局，负责日常工作。二是加快平台建设。通过各级商务部门的共同努力，去年9月，我市的醴陵市被确立为湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县，享受国家及省里相关优惠政策，为推进加工贸易快速发展提供了原动力。三是举办业务培训。去年8月，我市举办了全市承接沿海产业转移发展加工贸易培训班，专门请省厅专家来讲课、讲政策，参加企业有60多家，提高了企业人员素质，增强了企业开展加工贸易的积极性，并开展了加工贸易专题调研。通过走访企业，摸清了基本情况；通过宣传政策，企业也表现出了一定的兴趣，这些企业有望成为我市加工贸易后发力量。
6、食品、农产品出口质量安全管理工作上新台阶。去年9月份，由我局牵头，组织了“政检企”三方加强出口食品农产品质量安全管理合作备忘录签署仪式，为我市食品农产品出口质量安全工作提供保障。由政府、检验检疫部门、企业三方通力合作，监督并引导企业坚持以质取胜，从源头上抓质量，始终把质量意识、质量安全管理放在第一位，大力实施质量兴市战略，全面推进我市食品农产品质量和安全工作整体上水平。
7、紧急应对金融危机，帮助企业过冬。
2008年，美国次贷危机引发金融危机后，面对国外市场需求减缩、客户订单减少，出口产品价格暴跌等等不利因素，为掌握全市出口情况，及时帮助企业，我们再次采取紧急应对措施。一是召开重点企业座谈会，倾听企业心声，了解企业面临的困难和急需解决的问题；二是深入企业调研，直接与企业面对面交流，掌握第一手资料；三是牵头召开海关、商检、退税、外管、银行等涉外部门座谈会，讨论目前企业遇到的困难，探讨如何缓解企业的压力，呼吁政府出台相关政策，帮助企业渡过难关。同时，我们也鼓励企业，虽然目前外贸进出口形势比较严峻，但有困难，也有机遇。鼓励企业应树立信心，采取一切措施渡过难关，打赢这场攻坚战。
二、正确分析当前和明年我市对外贸易所面临的形势 当前，我市对外贸易面临的大环境是国际国内经济环境复杂多变,不确定因素多，明年经济总的走势不乐观。这就需要我们把握新形势，研究新问题，探索新方法，寻求新突破。当前面临的主要经济环境是：市场需求、政策导向和企业信心。
1、市场需求。国际市场需求是影响出口的决定性因素。当前，各国经济增长都出现了不同程度的放缓，经济的不景气，直接影响到人们的购买力和对经济发展前景的信心，越来越多的人没有钱消费，或者不敢消费，使国际市场需求不振。随着经济增长放缓、失业率上升，世界各国可能采取更为保守的贸易政策和措施，全球范围的贸易保护主义威胁增大。国际市场需求下降和贸易保护主义抬头，都将对我市出口产生不利影响。但是，另一方面，国际市场需求减弱对高档产品的出口影响较大，我市出口的产品主要属于中低档，影响也相对较小，在消费者收入预期不稳的情况下，对低档出口产品的需求可能还会增加。
2、政策导向。近几年，国家多次调低部分商品出口退税率，但到去年下半年，国家几次调高部分日用产品、高附加值的机电产品出口退税率，表明我国政府已经意识到出口到了困难时期，并开始实施积极的出口政策。据商务部透露，后阶段，国家还将进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。这些外贸促进政策措施表明了国家支持外贸发展的态度，不仅让企业直接受益，更重要的是振奋了企业的信心，有利于稳定外贸增长。
3、企业信心。企业信心也是一个非常重要的因素。在金融危机面前，悲观的企业会认为是末日，会关闭企业或者让企业破产；乐观的企业会认为是市场重新洗牌、站上制高点的难得机会，会采取一切措施度过难关。目前，世界主要经济体经济并没有出现根本性变坏，我国经济基本面仍是好的，国家促进外贸发展的力度不断加大，新兴市场还有很大潜力可挖，作为出口企业，要理性辩证的看待当前的外贸发展环境，坚定信心，克服困难，采取措施，加快发展。
总体来说，2009年我市外贸发展既面临着机遇，也面对着挑战，这就要求我们各级商务部门坚定信心、克服困难、迎难而上、趋利避害，把不利变有利，把挑战当机遇。我们既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，又要正确认识有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对，加大外贸促进力度，努力化解和应对外部冲击。
三、关于2009年的主要工作和任务
2009年，我市外贸既要保持较快增长，又要贯彻落实好科学发展观，调整优化外贸结构，转变外贸增长方式。
1、树立信心，积极应对。当前，外贸发展的外部环境不好，部分同志对扩大出口过分悲观、信心不足，这对我们的外贸工作非常不利。首先，我们要充分认清国际国内形势，统一好思想。虽然目前我们面对的外部环境是一个不景气的时期，但是机遇和挑战都实实在在摆在我们面前，关键是我们如何把握机遇，坚定信心，克服困难，扎实工作，寻求突破。只有认识到这一点，才能做好我们的工作。其次，商务部门的同志要多到基层和企业调研，加强服务，坚定企业信心，让企业认清外贸发展的形势、了解国家政策，鼓励企业积极采取措施，集中精力抓业务。
2、加强调研，当好参谋。
各级商务部门要密切关注国际经济环境和我国外贸政策的变化，随时掌握国际环境和政策变化对我市外贸的影响情况。一是配合国家和省里外贸促进政策的制定，抓好各项专项调研，为政策制定当好参谋。二是做好重点商品出口情况的监控，对受影响较大的商品要深入调研，认真分析各出口市场和出口企业的表现情况，及时提出有效应对措施。三是加强日常外贸运行分析，在准确和深度上下功夫，充分反映真实运行情况，为领导决策当好参谋。四是加强对县区的业务指导和调度，充分发挥县区的工作积极性，形成市县联动、全市一盘棋的良好工作局面。
3、抓住重点，找准突破口。
一是抓重点商品。机电产品、有色金属、化工产品、陶瓷等产品出口占我市出口的80%以上，是我市主要的出口商品。机电产品、有色金属与投资紧密联系在一起，明年，世界各国经济增长将进一步放缓，全球投资将会减少，对这些商品的需求也会相应减少，但是，这并不代表所有市场的需求都会减少。应对经济衰退，发达国家的主要措施是刺激消费，而发展中国家和新兴市场的主要措施是加大基础设施建设和投资，因此，发展中国家和新兴市场的需求有可能反而增加，我们应将重点放在这些市场上。另外，近年来，以物美价廉著称的我国商品受到了亚洲周边国家商品的强烈冲击，已无明显的价格优势，因此，要加快调整出口商品结构，提高出口商品附加值，尽量回避低端市场的激烈竞争。
二是抓重点市场。欧盟、美国、日本是我市传统主要出口市场，占我市出口的1/3以上，由于受金融危机影响较大，明年对这些市场出口保持较快增长的难度很大。一方面，我们要千方百计保持这些市场出口不出现大的滑坡，同时，要深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等新兴市场，积极开发适合新兴市场需求的新产品，实现对这些地区出口的快速增长。我们要继续利用好市场开拓引导资金，有针对性的深度开发有发展潜力的新兴市场。重点组织好广交会、中部博览会、东盟博览会等国内重点展会，同时，统一组织企业参加部分效果好的境外展会。三是抓重点企业。首先，要抓好我市的龙头进出口企业，对进出口额在500万美元以上的企业要适时调度分析，出现增幅或降幅较大时要跟踪调研，详细掌握其发展动态和变化趋势。同时做好相关服务工作，充分用好有关扶持政策，支持其提高出口质量和水平。要加强品牌建设工作，扶持品牌建设投入大、品牌基础较好的企业，推动品牌企业做大做强。其次，要抓好有一定规模的民营企业，近年来，民营企业占我市外贸的比重不断增大，已经成为增长的主要力量，但是，由于管理较落后、人才匮乏等问题，大部份民营企业规模还不大、层次不高，我们要在进一步扩大民营企业数量的同时，注重提高民营企业质量和水平，通过加强指导、重点扶持，培育一批骨干民营企业。最后要抓好有出口潜力的中小企业，选择一些潜力企业，重点跟踪，着力培育。
4、积极承接产业转移，实现加工贸易快速发展。承接产业转移发展加工贸易，是省委、省政府大力发展开放型经济，加快推进湖南新型工业化进程，实现经济又好又快发展的重要举措。商务部门要积极抢抓新一轮产业转移的发展机遇，将承接产业转移与加工贸易项目招商紧密结合起来，以积极有效的政策支持为引导，以加强基础设施、功能配套设施和产业发展环境建设为保障，以工业园区、出口加工区、重点承接市、加工贸易龙头企业等为主要载体，重点引进辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头企业。同时，也要注重引导本地外资企业、民营企业积极开展加工贸易，从信息、资源、客户等方面入手，形成加工贸易企业网络，帮助各类企业开展横向联合、配套经营，带动本地相关产品出口。商务部门要帮助企业解决在加工贸易中的困难和问题，加强与海关、商检、退税等部门的联系，切实解决我市加工贸易中存在的“有加工无贸易”、“本地加工，沿海出口”的现象。努力实现我市加工贸易进出口的大幅增长，成为全市对外贸易实现跨越式发展的主要推动力。
5、推进贸易便利化，营造良好的外贸环境。
大力推动“大通关”建设，积极主动参与我省大通关工作机制，逐步建立关贸、检贸、汇贸、税贸等协调联系机制。进一步做好醴陵至深圳“五定班列”的相关支持工作，主要在货源的组织、客户推介上发挥商务部门的优势，帮助承运方保障其顺利运转。对铁海联运、出口物流园区建设给与帮助和扶持。在出口退税调研的基础上，积极为企业呼吁，适当调高某些重点商品的出口退税率，充分发挥退税对出口的促进作用。商务部门要加强与海关、外汇、商检、税务和银行等外贸相关部门的联系和协调合作，做好对通关、结汇、检验、退税等情况的跟踪调研，及时协调解决存在的问题，努力创造良好的外贸发展软环境。
6、加强自身建设，搞好服务促进发展。
首先，各级商务部门的同志要加强自身建 设。要深入学习科学发展观，用科学的发展观指导工作实践，提高工作成效；要增强应对国内外经济环境变化的能力，善于应对新的变化和挑战，研究新形势下推动外贸工作的措施和办法，在不断变化中求发展；要抓好业务知识的学习；要提高调研的能力，多深入基层调查研究，多向企业了解情况。其次，要认真按照省厅、市委、市政府的统一部署，切实抓好全年各项工作，要充分发挥好主观能动性，根据各县区实际情况，开创性的开展工作。三是各级商务部门要牢固树立“服务就是权力”的思想，真正为企业排忧解难办实事，让各级商务部门成为进出口企业的“娘家”。
同志们，去年是不平凡的一年，也是艰苦的一年，明年，我们的困难会很多，相信我们的机遇也会很多，我们坚信，有省厅、市委市政府的高度重视和正确领导，有全市商务系统干部职工的扎实工作，有全市进出口企业特别是在座各位的奋力拼搏、奋发努力，一定能克服困难、再创佳绩，圆满完成2009年的工作任务。
新春佳节快要到了，在此，我代表市商务局使我市外贸出口出现小幅下滑，向在座的各位，并通过大家向全市进出口系统的全体同志们拜个早年，祝同志们新年快乐、身体健康、全家幸福！
谢谢大家！
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