李华军在全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议上的讲话_防汛抗旱会议讲话稿
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在全县防汛抗旱暨地质灾害防治工作会议
上的讲话
副县长李华军
(2010年6月10日)
我县地处丘陵山区，地形、地貌、地质条件复杂，是全省地质灾害易发区和地质灾害重点防范县之一。全县地质灾害种类别多、分布广、突发性强、危害性大。近五年来，受2006年“7〃15”和2007“8〃20”两次特大洪灾影响，全县发生地质灾害535起，共因灾死亡38人，失踪1人，受伤17人，损毁房屋600余间，直接经济损失5.8亿元。全县现有各类地质灾害隐患点181处，严重威胁2673户村（居）民13366人、9487间房屋的安全。今年入汛以来，我县地质灾害发生较为频繁，又相继发生较大地质灾害5起。我们一定要统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，变被动为主动，打好攻坚战。下面我就今年的地质灾害防治工作讲三点意见：
一、统一思想，切实加强地质灾害防治的领导 地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全，是实现科学发展的内在要求，是促进社会和谐的基本内涵，是保障和改善民生的实际举措。这几年，通过各乡镇、各部门的共同努力，我们连续三年有效实现了地质灾害人员零死亡，确保了人民群众的生命财产安全。但是，我们也清醒的认识
1到，我县的地质灾害防治工作还存在不少薄弱环节，如防治手段还比较落后，防治经费投入还比较有限，同时部分干部群众对地质灾害的防治还存在经验侥幸心理，部分乡镇工作仅停留在印发方案、预案两个文件，交差了事，隐患排查不深入细致，制度不完善，措施不到位。各乡镇、各部门要切实加强领导，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，作为一件大事来抓，认真研究，精心部署，要层层落实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，分工到人，联系到点、落实到户，形成地质灾害防治工作的合力。
二、强化措施，切实做好地质灾害防治各项工作 地质灾害关系到千家万户，方方面面，我们要强调防、治、迁并举，重点是要预防在前，平时工作要做细，使地质灾害防治从事后救灾向事前预防转变，从被动预防向科学防治转变。
一是要扎实开展“三查”，构筑三道防线。认真开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查工作”，努力查清地质灾害的种类、数量、规模、分布，把握其动态变化规律及危险性，建立完整的地质灾害信息库，做到心中有数、有的放矢。构筑好“三道防线”：即建立排查及早发现灾情险情第一道防线；建立针对灾情、险情及时落实监测预警工作的第二道防线；建立灾情险情严重或险情加剧的情况下立即启动应急预案，进行应急处置的第三道防线。
二是要健全应急预案，严防死守各隐患点。我县地质灾害点多面广，偶发性和突发性强，关键在于预防，我们要把工作关口前移，重心下移，各乡镇要认真编制本行政区域的应急预案和年度防治方案；对各隐患点要逐点编制包括防灾、监测预警责任人、预警信号、撤离路线等内容的《隐患点应急预案》，做到“一点一案”，并不断提高应急预案的科学性，可操作性和实用性；向每一户受威胁的群众发放防灾避险明白卡，让每户受灾群众都能处灾不慌，防灾有数，避灾有路。
三是要群测群防，健全监测预警网络。群测群防不是唯一的办法，但是最有效的办法。实践证明，在抗击2007年“8.20”特大洪灾中，群测群防成功临灾预报多起地质灾害，我县的533处地质灾害隐患点未出现1起人员伤亡事故。各乡镇、各部门要进一步完善县、乡、村、组四级“群测群防”的监测预警网络，广泛调动和组织广大基层干部和群众共同参与地质灾害监测与防治。实行县级领导分片包乡镇，乡镇干部包村，村组干部包户，制定详实的监测方案，并落实专人负责巡查监测，全面监控各地质灾害隐患点，实现对地质灾害及时发现，快速预警和有效避让。
四是要整合资金，扎实做好搬迁治理工作。地质灾害治理搬迁工作是推进地质灾害防治从“治标”为主转向“治本”为主的重要措举。几年来，通过争取上级资金投入，对悦来乡
三黄小学、城关镇铜角湾小学、县气象局观测台、县公安局看守所、县烈士陵园等重点地质灾害隐患点进行了有效治理。鼓励和动员部分重点地质灾害隐患点的群众进行了异地搬迁安置，共为4200多户18600多人解除了后顾之忧。通过以上措施全县共撤消地质灾隐患点148处，降低级别60处，全县的地质灾隐患点由原来的535处减少到目前的181处。今年，各级各部门要在县财政安排专项治理搬迁资金的基础上加大资金投入，充分调动社会各方面力量，鼓励当地村民投资投劳，建立多元化、多渠道资金投入机制，加大治理搬迁力度，进一步减少地质灾害隐患。
五是要实行严格的评估制度，源头防范地质灾害。严格执行地质灾害防治法规，从源头上防止地质灾害的发生。在经济建设中，加大对建设项目工程的监管，严格执行建设用地项目《地质灾害危险性评估》制度，防止人为诱发地质灾害。特别是矿山企业，要严格执行矿山地质环境“准入”和“准出”制度，实行矿山地质环境全过程监管。使地质灾害防治工作变被动受灾为主动预防，有力保证防灾救灾工作的顺利进行。
六是要加大宣教力度，提高全民防灾意识和能力。各乡镇、各部门要认真组织开展地质灾害防治知识、典型事件的宣传培训和演习，将培训活动向农村、向基层延伸。要密切结合实际，普及基本常识，努力促进防治工作由面向点的转
变，努力提高群众识灾、报灾、防灾、避灾的意识和能力，发动更广泛的群众投入到主动防灾的工作中，全力提升基层群测群防监测预警的防灾攻效，实现防治工作从单独的政府行政管理向全社会共同参与的转变。
三、落实责任，强化地质灾害防治工作的监督检查 要加强地质灾害防治工作的督查督办，县里将组织地质灾害防治工作督查组，对各乡镇各部门落实地质灾害防治的情况进行督查，对工作不到位、制度不完善、网络不健全、人员不到位、责任不落实的单位和部门要限期整改。对在地质灾害防治工作中有渎职行为的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》依法追究责任。
同志们，地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全，工作任务艰巨、责任重大。我们要以落实科学发展观为抓手，进一步树立生命高于一切、责任重于一切、防范胜于一切的大局意识，振奋精神，扎实工作，全面提高地质灾害防御能力，为切实保障人民群众生命财产安全作出最大的努力。
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