在公司安全工作会上的讲话(董事长)_领导在安全会上的讲话

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强化基础 狠抓落实

确保实现2012年安全目标

同志们：

这次会议的主要任务是学习、贯彻国务院领导重要指示和集团安全工作会议的精神，安排、部署好2012年的安全工作，夯实安全管理基础，强化重点环节管控，全面提升安全生产水平，保持良好安全态势，确保全年无死亡。

围绕实现本安体系提升年的目标，我讲三个方面的内容。

一、成果丰硕、措施得力，百尺竿头还需更进一步 回首2011，我们经历了强矿压灾害的严峻考验，经受了3〃24事故全公司停产整顿给生产、销售带来的严重影响，面对安全和生产的双重压力，主动加以应对，采取了一系列强有力的措施，取得显著成效，扭转了安全工作的被动局面，打赢了安全、效益的翻身仗。

——原煤生产百万吨死亡率继续保持较低水平煤炭生产1577万吨，原煤生产百万吨死亡率为零，与去年同期相比，事故起数下降33%。

——部分矿井继续保持安全长周期。有4个矿井实现连续安全生产1200天以上，其中大洪沟煤矿实现连续安全生产14周年以上（大洪沟煤矿安全生产5436天；小红沟煤矿安全生产2180天；屯宝煤矿安全生产1348天；准东煤矿安全生产1918天）。公司经自治区安监局验收，取得了978分的成绩，达到自治区安全生产先进单位标准。

——本安体系全面实施。进一步健全完善了井工煤矿本质安全管理体系。准东露天矿、洗选中心和电力通信公司、生产服务中心、救护基地建立了考核标准，统一纳入本安体系考核。全公司共有10个单位参加达标评比，经考核验收，达到神华集团本安二级的企业4个、三级5个、四级1个。公司被神华集团授予2011年本安体系建设先进公司荣誉称号。

——健康、环保、群安工作稳步推进。杜绝了环境污染事故及公众投诉事件，污染物排放远低于国家规定的标准值；涌现出一大批安全生产先进单位和先进个人，公司被评为集团2011年度“安康杯”竞赛优胜单位称号，并有14人被评为安全生产先进个人、3人被评为工程质量先进个人、4人被评为安康杯竞赛优秀组织者。

我们的主要做法是：

（一）强化基础工作，狠抓隐患整改，全面落实安全生产任务。

强化制度建设与落实。新出台8项，修改完善6项，制度建设与安全生产紧密结合；全年召开安全办公会议12次，专门听取安全生产情况汇报，研究落实重点任务；严格执行领导干部下井、带班管理制度，公司领导平均每月下井10次，矿长平均每月13次，安全副矿长17次，均高于国家和集团规定次数，安全管理人员分“早、中、夜”三班对556班次带班情况进行了跟踪。

强化考核，加大奖惩力度。逐级签订《安全施工协议》和《安全承诺书》，把安全做为重要指标，纳入绩效考核体

系。

强化隐患排查、整治。在组织开展日常现场监察的同时，采取随机抽查、联合定查、专项检查、中夜班突击检查，全年排查安全隐患3768条，挂牌督办16条，下达安监令9份。

强化应急救援管理。完善了《安全生产事故综合应急预案》，加强应急队伍建设，提高救护队实战经验。在乌东煤矿举行顶板事故应急救援预案演练，顺利通过自治区安监局、煤管局对演练组织和过程总体评估，获得上级部门一致好评；先后由神华集团、新疆煤炭厅、国家局矿山救护队对公司救护基地进行质量标准化检查，两次检查均达到矿山救护质量标准化一级标准。

（二）抓考核、促重点，全面推进本安体系建设 加强体系建设的考核。定期对各矿体系建设情况检查督导，注重对现场实际应用的考核，考核重点从以往资料检查向查现场作业人员对本安知识掌握及应用转变；体系贯标由注重员工记忆向实际操作转变；危险源辨识由编制流程梳理向现场应变辨识处理转变；风险预控由员工防预向矿井系统、应急救援延伸；安全检查由数据统计向数据分析、安全预测等方面拓展。

抓好重大危险源和关键区域的管控。按照“抓系统、抓大隐患、防大事故”的原则，将冲击地压防治、顶板管理、瓦斯防治、煤柱爆破、乌东煤矿“三矿合一”通风系统调整等列为重点工作；建立并投运了屯宝煤矿、乌东煤矿、碱沟煤矿的瓦斯抽放系统；建立了日处理量分别为7000、1500、8000 M的乌东煤矿、屯宝煤矿、宽沟煤矿矿井水处理系统；

3对各矿的探放水、密闭启封等工作进行重点安全管控，落实防治及措施方案，确保了安全生产。

督促做好“六大系统”建设工作。在集团要求的期限内，完成了除紧急避险系统外的五大系统建。确立宽沟煤矿为紧急避险系统建设试点单位，紧急避险系统临时硐室和永久硐室已施工完毕。

（三）多措并举，确保冲击地压灾害可预测、可防控 急倾斜煤层及浅埋深地质条件下发生冲击地压灾害，是公司乃至全疆煤炭行业亟待解决的新课题。公司通过召开事故现场会，使各级领导和专业技术人员对冲击地压灾害严重危险性有了直观的深刻认识；与煤炭科研单位及矿大合作，获得了理论和技术支持，初步认识了公司区域内此类事故发生的原因；在各矿安装了矿压在线监测系统、微震监测系统、采动应力监测系统及电磁辐射监测系统，分析各矿区煤层内强矿压显现规律，通过一系列解危措施的实施，目前，宽沟煤矿工作面高应力和高能级弹性变形能可提前得到释放，自去年灾害发生后，事故工作面已安全推进1049米；铁厂沟煤矿工作面对应地表出现台阶下沉和拉裂，顶板随采随冒，取得了很好的卸压效果，全公司所属矿井的矿压治理正在向预测、预防方向发展。

（四）积极推进安全文化建设，努力营造安全生产的良好氛围。各单位按照公司的部署和要求，大力实施安全文化引领工程，相继开展了争创“优秀班组”、“安康杯”竞赛、“安全演讲”、本安知识竞赛、慰问演出等一系列丰富多彩的安全文化活动，使干部职工的安全意识在耳濡目染下得到熏陶、得到强化。这些活动，进一步丰富了安全文化建设的内容及形式，增强了干部职工安全生产的责任感和使命感，提高了安全工作的关注度和号召力，有效激发了工作热情，使安全文化建设的内涵更加充实，影响更加广泛，效果更加显著。

成绩来之不易，是集团英明领导、正确指挥的结果，是全体员工共同努力奋斗的结果。这里边饱含了大家的辛勤汗水，凝聚了大家的智慧心血，体现着大家崇高的责任感和使命感。在此，我代表公司对同志们在2011年安全生产工作中做出的贡献表示衷心感谢和崇高敬意！

站在2011年最后一天的节点上，我们在为优异成绩庆祝、为丰硕成果骄傲的同时，更要清醒的看到工作中还有不足：

全年发生18起事故，其中人身伤害13起、非人身伤害5起；按事故类别划分，机电运输事故11起、“一通三防”事故1起、顶板事故1起、其它事故5起。发生事故的主要原因是：

安全认识上，“产量是效益、是政绩”“重生产、轻安全”的错误认识在员工和部分领导思想中存在，对集团“两个理念”的认识产生动摇。个别领导不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，特别是当安全与生产发生矛盾时，不能坚持先安全后生产的原则。

安全考验上，零敲碎打的事故时有发生，低水平的错误反复出现，原生态的隐患长期存在，特别是四季度连续发生

气体伤人事故。这说明我们的安全管理存在漏洞，工作还不到位，安全工作的任务还非常艰巨。

安全课题上，随着采深加大，地质构造越来越复杂，冲击地压显现日渐频繁，瓦斯异常区域增多，井工矿井的产能发挥深受制约；其次伴随产能、规模增大，生产系统的环节增多，系统性风险在增加，而我们的认知水平和掌控能力与现实需求的差距还在扩大。

安全作风上，“不求有功，但求无过”甘居中游的中庸意识，“比上不足，比下有余”满足现状的思想，“走马观花，盲人摸象”浮在表面，沉不下去的行为在各个单位或多或少的存在，有些甚至极为严重，已成为干扰我们工作，寻求企业发展，追求事业进步的拦路虎、绊脚石。

安全体系建设上，缺少自我加压的主动性，缺乏争先创优的勇气，“两层皮”现象严重。个别单位没有真正把本安体系当成日常安全管理工作的重要抓手，没有真正把风险预控管理在生产过程中落实下去，并严格执行到位。特别是作为本安体系建设重要内容的安全质量标准化工作也出现了滑坡，有章不循、有禁不止。

二、认真学习，提高认识，深刻领会和贯彻落实国务院领导重要批示和集团安全工作会议精神

今年11月28日，温家宝总理在国务院研究室上报的《关于神华集团安全生产情况的调查》一文上批示：“神华集团煤矿安全生产的做法和经验值得重视和推广，请德江同志阅示”。张德江副总理批示：“骆琳、铁锤同志，请认真贯彻落实家宝总理的重要批示精神，总结并推广神华集团安全生产

经验，促进全国煤矿安全生产形势稳定好转”。国家安监总局成立了由赵铁锤副局长担任组长的专题领导小组，下发文件，要求在全行业进一步总结推广神华安全生产的做法和经验。

24日，在集团的安全工作会议上颁发的4个单位奖项（本安体系建设先进单位，连续安全生产10周年以上煤矿、工程质量先进单位、“安康杯”竞赛优胜单位），我们取得了其中的3个，这是集团对新疆公司安全工作的充分肯定和褒奖，是鼓舞和鞭策，更是信任和期盼，进一步增强了我们做好安全工作、保持良好安全态势的信心、决心；进一步鼓舞了士气，为我们注入了前进的动力；进一步明确了目标，要求我们在新疆将神华的旗臶高高竖起，展现神华的良好形象。

国务院领导对集团在安全生产方面取得的业绩给予的嘉许，折射出党和国家对安全的重视；集团给与我们多项荣誉，反映的也是安全在集团工作中的首要地位。

我们应当，也必须认识到，神华集团将安全视为企业的政治生命，安全是其发展的基础，新疆公司也必须担负起政治责任和使命，在自治区内成为安全的典范。

我们应当，也必须认识到，神华集团是国家战略的执行者，是先进理念的引导者，安全是其永恒的追求，新疆公司必须在全疆成为先进安全理念的忠实践行者。

我们应当，也必须认识到，神华集团是中央企业中的骨干，安全是其义不容辞的责任，新疆公司是驻疆央企的代表，更需要，也必须成为安全生产的代表。

我们应当，也必须认识到，神华集团是16万神华人的大家庭，安全是其对员工、家庭不变的承诺，新疆公司是全体员工的家园，必须时刻守护员工的生命安全。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要在政治上让集团放心。认识越深刻，行动越自觉。抓好贯彻落实，必须吃透会议精神，特别是要学习领会喜武董事长在集团安全会上的重要讲话精神。喜武董事长的重要讲话，着眼党和国家事业的长远发展，全面、系统、深刻地论述了安全工作中带有根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，集中反映了集团党组对安全工作的重视，体现了喜武董事长和集团党组的战略眼光、政治智慧和创新精神，是一篇掀开集团“五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的世界一流煤炭综合能源企业”新战略的重要文献，是加强新阶段安全工作的行动纲领。我们要认真学习、深刻领会会议精神，把学习作为统一思想、提高认识、推动工作的重要方法，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感和使命感。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要强化宣传引导，打造软实力。宣传越有力，影响越深远。抓好贯彻落实，必须加大宣传力度，要激发员工的创造性、主动性，使其积极参与到日常安全管理中，实现从被动管理到主动参与的转变；要引导员工的思想认识，让安全管理中的单一个体成为思想统一、行为规范的整体，把安全认知固化到员工的日常行为中。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要坚持实事求是，因地制宜。工作越务实，成效越明显。抓好贯彻落实，必须因地制宜制定配套措施，抓住主要矛盾，着力解决突出问题。集团的方针是面向全国的（基本达到一省一公司），但各地区、各部门情况各不相同，只有找准着力点，才能增强针对性。要注意 “上情”与“下情”的结合、“普遍性”与“特殊性”的结合、“全面”与“重点”的结合，做到落实普遍要求与结合具体实际相统一，全面推进与重点突破相统一。在贯彻落实会议精神过程中，还要注意解决突出问题。老的问题解决了，新的问题还会出现，不可能毕其功于一役。要立足当前，着眼长远，边解决问题，边总结经验，边摸索规律，努力把解决问题的有效做法变成长效机制，把抓落实的过程变成工作创新的过程，推动安全工作不断创出新特色、取得新突破。

贯彻落实国务院领导指示和会议精神，就是要强化一把手工程。领导越重视，贯彻越到位。抓好贯彻落实，领导干部是关键。从总体上讲，绝大多数领导干部都能积极做好工作，认真落实各项措施的。但也有个别同志对安全工作的重要性认识不高，责任心不强，只满足于会议开了，文件发了，表面上抓了落实，其实是抓而不紧、抓而不实。各级领导干部要始终安全放在第一位，做为头等大事对待，周密组织，精心部署，做到认识到位、领导到位、措施到位，保证各项方针政策真正落到实处。

三、保持良好安全态势，全力抓好2012年安全工作 展望2012，我们重任在肩。为保持良好的安全态势，确保安全无死亡，公司要求：

（一）坚持深化本安体系建设，不断夯实安全基础

集团明确2012年为“本安体系提升年”。本安体系建设是一项长期任务，是一个持续改进和不断完善的过程，要针对体系建设与实施过程中，特别是2011年考核验收中暴露出来的问题，进一步修改完善体系考核标准，保证本安体系运行过程中的科学性、适用性和准确性。

要创造性地开展工作，不断扩大本安体系建设的广度和深度。同时，加大日常监督考核力度，做到危险源辨识与绩效工资挂钩、达标升级与工作业绩挂钩，鼓励干部职工自觉辨识岗位危险因素，主动加强风险预控，提高自保互保意识与能力，全面促进企业达标升级。

（二）严密组织、精心部署，确保安全、高产 一是强化对系统性风险的认知。按照学习理论、研究现象、思考问题、请教专家、分析案例、对照条件、把握趋势、超前预防的原则，通过实例分析、理论研究等多个途径，增强员工，特别是领导干部对系统性风险的认识水平和管控能力。

二是继续做好矿压治理各项工作的落实情况。细化具体措施，加大在线监测、数据分析力度，不断总结和完善矿压治理方案；严格落实集团、公司共同制定的33条防冲措施，总结分析实际应用效果，不断优化、细化矿压防治方案，形成具有新疆公司特点的综合防治体系和技术成果。

三是加强瓦斯综合治理，提高防治能力。积极开展“一通三防”治理活动、煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设，以点带面，提高整体防范意识和防范能力；加强对瓦斯治理工作体系示范矿井的管理，对达标矿井进行严格监管，杜绝

达标后管理松懈现象

四是合理安排生产接续工作，对安全条件较好的矿井要最大限度提高生产水平，根据市场形势和自身条件，加大准东露天煤矿的产销管控力度，认真做好全年煤炭生产工作的统筹安排。

（三）坚持突出工作重点，努力控制事故发生 要加强对重点企业、重要岗位和关键时期的监督检查，始终坚持抓大系统、查大隐患、防大事故，坚决防止较大以上责任事故，确保安全生产形势稳定。

一是重点加强煤矿水、火灾害预防。根据煤层和瓦斯赋存情况，继续做好优化巷道布臵，简化生产系统，确保系统的合理可靠；要进一步加强矿井水文地质工作，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施。要加强火区治理，加快防灭火系统的完善工作，特别是要强化对采空区的监测与密闭管理，及时消除火灾隐患。

二是加强煤化工安全管理。抓好活性炭项目的生产、停产检修和恢复生产过程中的防火、防泄漏、防爆炸、防中毒等工作，努力做到安稳长满优运行。

（四）坚持强化隐患整改，着力解决安全生产重大问题 隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要建立隐患排查治理长效机制，积极促进隐患排查治理工作的制度化、规范化和常态化。按照分类管理、分级监控的原则，做到隐患登记、整改、验收、销号的全过程、全方位管理，将隐患整改工作贯穿于安全生产的整个过程。

要集中力量，加大力度，对集团安全会诊以及冬季安全大检查中发现的隐患和问题，进行全面彻底的整治，特别对重大安全隐患要做到跟踪监控、挂牌督办，整改一项、销号一项，保证彻底消除；对于排查出的其它各类隐患，也要落实责任、落实措施，落实解决时限，实行重点调度、重点监控、跟踪复查，实现闭环管理。

要建立责任追究制度。在项目建设过程中留下的“原生态”隐患和问题，仅靠事后治理很难彻底解决。要对设计、审查、施工中产生的“原生态”的安全隐患实施责任追究制度，从源头提高把关人员的责任意识好，降低隐患产生的概率。

加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善，确保公司矿井“六大系统”在国家和集团规定时限内全面投入使用。

（五）完善应急救援体系建设，加强安全应急保障 要按照协调统一、运转高效、技术过硬、保障有力的原则，全面加强公司应急救援的装备提升和队伍建设。强化应急预案的编制、修订和管理工作，从事故灾害和突发事件的分级管理、预防预警、应急准备、抢险救援、信息发布等方面，做好预案编制完善，确保总体预案与专项预案、上下级预案之间紧密衔接，不断增强预案的适用性、针对性和可操作性。

要加强日常应急演练和技术比武，在训练中提升，在实战中锤炼，在比赛中检验，做到平战结合，以练备战，全面提高应急救援人员的技术水平和实战经验，务必在年度内全

疆大型技术比武中取得良好成绩。

（六）强化基建项目和施工队伍的管理。

严格贯彻落实集团规定，从健全管理流程、规范建设程序、落实管理责任、提高工程质量等方面入手，制定行之有效的监管措施和考核标准，切实把好“五个关口”（准入关、责任关、稳定关、监督关、验收关）、做到“五个统一”（统一推行本安体系、统一推行安全质量标准化建设、统一推行区队班组建设、统一进行安全培训和教育、统一考核与监管），坚决杜绝“重进度、轻质量；重效益、轻安全”现象发生。

强化施工队伍管理。在推行EPC/PC总承包制的基础上，强化业主单位的安全管理职能，扩大安全工作一票否决的应用范围，即安全事故发生后，业主单位责任人期限内不予晋升；施工单位不能承包新项目。

（七）强化科技兴安战略，确保技术支撑到位。围绕重大安全课题和灾害防治关键环节，加强监测监控、综合防治技术攻关，有效控制安全生产重大风险。重点加强瓦斯治理和冲击地压防治技术研究，进一步完善超前预裂爆破和煤层注水软化工艺。

加快安全高效系统装备升级改造，加强安全高效开采、高效掘进等新技术、新工艺、新装备、新材料等“四新”技术推广应用。

同志们，做好安全工作，任务艰巨，责任重大。我们要在坚决贯彻国务院领导重要指示和集团安全会议精神的同时，以更大的决心、更有利的措施、更扎实的工作，保持安

全生产形势不断向好的态势，为把公司建设成为综合性能源企业做出更大贡献。

最后，借此机会，祝大家在新的一年工作顺利，身体健康、阖家欢乐。

谢谢大家。