市长讲话稿1101_市长讲话稿
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在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
主要领导
（2011年1月4日）
同志们：
今天会议的主要任务是学习贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，对做好2011年度人口计生工作和村级计生工作提质年进行动员部署，迅速掀起元旦春节期间计生宣传服务热潮。刚才，瑞平同志全面回顾总结过去一年计生工作取得的成绩，实事求是分析了存在的问题，具体部署了2011年度计生工作和当前的重点任务，讲得很具体、很全面；家再同志也就村级计生工作提质年做了很好的发言，希望大家抓好贯彻落实。下面，就做好人口和计划生育工作，我再强调三点意见。
一、要充分认识计生工作的重要性
实行计划生育是我国的一项基本国策，也是一项事关经济社会协调发展、群众生活质量持续提升的大事。党的十七届五中全会作出了“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的战略决策；李克强副总理在转变经济发展方式专题研讨班上强调“统筹人口数量、素质、结构、分布的均衡发展，为经济发展方式转变和经济结构调整创造良好条件”；全省人口计生工作会议上黄小晶省长要求“要把握新要求，顺应新期待，坚持不懈抓好人口计生工作，提升人民群众的幸福指数”。各乡镇（街道）一定要认真学习领会中央、省关于人口计生工作的方针政策和工作要求，切实把思想统一到上级对人口计划生育的形势判断和工作部署上来。
应该说，今年以来全市上下围绕巩固全省计划生育优质服务先进市的目标，在强化计生责任落实、夯实基层工作基础、抓好计生重点工作、突显我市计生特色等方面，做了大量卓有成效的工作，我市人口计生工作实现了新的提升。这些成绩的取得，是全市各乡镇（街道）共同努力的结果，饱含着广大基层干部特别是计生干部的辛勤汗水。
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到我市人口计生工作存在的突出问题，一些镇村统筹推进经济与人口计生工作的方法不够得当，工作不够持续，部分人口大村工作比较被动，工作落后面貌尚未改观；村级计生工作较为薄弱，日常工作管理不到位，“两查”、离婚、未婚青年管理等制度在执行时打了折扣；指纹录入低，运用指纹实际识别比例低，“两查”、节育等存在弄虚作假，没真抓实干导致到位情况不容乐观；出生人口性别比仍然偏高，流动人口管理难没有得到根本改变；个别部门协作意识不强，人口计生工作合力尚未真正形成；一些基层干部对计生工作存在畏难、厌战、浮躁的情绪。特别需要强调的是，虽然去年我市已被评为省级计生优质服务先进单位，但是我市出生人口政策符合率等主要指标都还低于泉州市平均水平，这说明我们创“省优”水平比较低，基础还不够扎实。近段泉州市组织的2010年度计生责任目标现场考核时，3个检查乡镇成绩都不尽如人意。对这些问题，我们必须始终保持清醒的头脑，切实提高做好新时期人口计生工作重要性的认识，坚决克服缓口气、松口劲的思想，要进一步正视问题、冷静分析，强化措施、突破制约，努力开创我市人口计生工作的新局面。
二、要千方百计稳定低生育水平
做好人口计生工作，必须紧紧围绕稳定低生育水平这个中心任务，突出重点，狠抓难点，真正把各项工作任务落实到基层。
一要重点解决村级计生工作管理不到位问题。计划生育工作根基在群众，重心在基层，重点在村级。村级是人口计生工作的最前沿，人口计生工作成效如何，在相当程度上要看村“两委”班子履行职责情况。各乡镇（街道）要以开展“村级人口计生工作管理提质年”活动为契机，充分发挥村级“基石”作用，完善“村为主”工作机制，把责任落实到每个村（居、社区）“两委”班子和村（居）民小组。镇村干部要迅速行动起来，要有等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，迅速扭转当前计生工作的被动局面。村具体责任人责任区内，当年度因未婚青年访视不到位造成暗婚暗育，或因“两查”节育虚假到位、孕情跟踪不到位、指纹等信息虚假录入而造成政策外生育的，从重按相关文件追究责任；对未按“村级人口计生工作管理提质年”活动要求认真执行及弄虚作假、工作失职渎职的，将严格对照相关文件精神，由督查组及时提请相关部门介入，从快从重追究责任。
二要着力解决政策外生育控制不力问题。控制政策外生育是计生工作最根本的目的，成效如何，直接反应出我们的工作水平。各乡镇（街道）务必要自加压力，从多方面入手，坚决把政策外生育控制住。既要着眼当前，抓好双查、节育，又要加强宣传教育；既要加大计生家庭奖励、扶助力度，又要加大社会抚养费征收力度；既要加强持证对象跟踪服务，抓好人流、引产等补救到位，又要针对暗婚暗育现象抬头的问题，落实访视制度，严堵政策外生育漏洞，消除政策外生育隐患。
三要坚决整治出生性别比居高不下问题。我市出生人口性别比虽然有所下降，但已多年偏离正常值，严重影响了人口计生工作的整体成效，必须得到很好的解决。性别比失调与村（居、社区）的计生管理工作不到位有很大的关系，这务必引起各乡镇（街道）的高度重视。镇村干部必须树立防范意识，加强孕情监控管理，特别要注意流出育妇和再生育对象等重点人群的源头防范。充分发挥村责任人作用，落实村责任人跟踪管理到人机制，做到重点对象“人盯人”，跟踪管理不断线。通过开展专项治理活动，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的行为，严格依照法律开展强制高额征收，切实解决部分人员“不怕罚、罚不怕”的问题。
四要杜绝流动人口管理服务不到位问题。要根据流动人口的特点，完善流动人口计划生育管理服务体系，绝不能使流动人口成为计划生育的管理盲区。在流动人口管理中，要做到部门协作、信息互通、齐抓共管。要充分发挥泉州市流动人口区域协作平台，做好区域协作沟通，有效地解决“户籍地管到看不到，现居住地看到管不到”的问题。各乡镇（街道）要充分利用“两节”的有利时机，抓好“两查”对象特别是流出育妇指纹、相片和身份证信息录入回头看，提高真实率。
三、要不折不扣落实工作责任
做好人口计生工作，关键在落实。各乡镇（街道）要以高度负责的精神，进一步加强领导，落实责任，形成合力。
一要强化领导责任制。当前，我市加快经济发展的任务十分繁重。但计划生育工作是一条高压线，丝毫不能放松，必须坚持一手抓经济
建设，一手抓计划生育，两手抓，两手都要硬。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，镇对村从严，计生管理水平就会提高。必须严格责任追究，重点扩大到村（居、社区），坚决落实“一票否决”制。会后，各乡镇（街道）要认真按照这次会议的部署安排，开好村主干、计生管理员的工作部署会议，要根据自身工作中存在的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，细化任务，明确责任；务必振奋精神，勇挑重担，主动尽责，抓好跟踪督促，从自身做起，从服务抓起，扎扎实实推动人口计生工作。
二要强化协调联动。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程。各相关责任部门要树立大局意识，主动履行职责，积极配合人口计生部门做好相关工作，不断强化定期协商、密切合作、综合评估的协调运作机制，统筹解决好执法协调、政策配套等问题，切实落实好有关人口计生工作的各项决策部署。要认真按照上级的有关要求，主动服务人口计生工作，进一步建立健全党委政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的人口计生工作新格局。
三要强化考核监督。进一步健全考核机制，严格考核制度，完善目标管理责任制。凡是因为计划生育工作不力，责任不落实，措施不到位，出现违法生育、弄虚作假、瞒报漏报，导致人口失控、计划生育责任目标没有完成的，或者在本单位、本部门出现重大计划生育违法违纪问题的，不管是哪一级，都要严肃处理，绝不心慈手软。组织（人事）、纪检、监察部门要认真抓好考核监督，确保我市计生工作扎实深入开展。
同志们，我市人口计生工作形势非常严峻，各乡镇（街道）务必
迅速行动起来，以时不我待的态势，求真务实的干劲迅速扭转下半年以来计生工作的颓势，否则2011年工作将出现滑坡。形势逼人，不进则退，我们没有理由不鼓足干劲，真抓实干。镇村干部要充分利用“两节”的有利时机，认真抓好人流、引产等补救措施的落实，全面消除政策外生育隐患。人口计生工作是一项打基础，利长远的全局性工作，任务艰巨、使命光荣。让我们以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不断开创我市人口和计划生育工作新局面，为南安现代化工贸侨乡城市建设作出新的更大的贡献！
