在省直监狱系统信访培训班上的讲话_重庆网上信访信息系统

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在省直监狱系统信访培训班上的讲话

同志们：

这次省直监狱系统信访培训班是经局党委批准举办的。这次培训班的主要任务一是，二是，三是，四是。

我代表局党委要求把这次培训班筹备好、组织好，办出效果、办出水平。通过培训，使我们的得到加强，使得到提高

胡锦涛总书记指出：信访工作是国人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记强调，要妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。温宾宝总理多次对信访工作作出批示的指示，要求信访干部牢记为人民服务的宗旨，怀着对人民群众的深厚感情，扎扎实实地为他们办实事、解难事，为促进社会和谐作出新贡献，对信访干部和信访部门提出了四点要求，即：“热情、依法、负责、奉献”。为我们做好新时期的信访工作指明了方向，也增强了我们进一步做好信访工作的信心和决心。

在各级党委、有关部门和信访工作人员的共同努力下，多措并举，攻坚克难，解决了一批信访突出问题和历史积案，1

为实现省直监狱系统的信访形势的好转作出了贡献，集体上访、非正常上访和群体性事件不断下降，信访秩序逐步好转，信访工作平稳正常，呈现出总体趋稳的态势。这些成绩的取得，是各级党委高度重视，广大信访工作者勤勉敬业、奋力拼搏的结果。今天到会的同志们都是工作在信访第一线的同志，你们能够坚守岗位，服务大局，恪尽职守，默默奉献，做了大量艰苦细致的工作，取得的成绩有目共睹，做出了积极的贡献。在此，我代表局党委向你们表示亲切的问候，对你们的工作成绩表示祝贺。

一、简要分析当前省直监狱系统的信访形势

从近几年我省监狱系统的信访形势来看，集中表现为以下几个方面：一是历史遗留问题多，一些问题解决难度大，过程较长，如香兰监狱2000年毕业生编制问题，部分单位工人反映的“工勤编”问题，一些服刑人员因死、伤、残而引发的诸多涉法涉诉信访问题等，尤其是这些涉法涉诉信访问题涉诉时间长，有些长达几年甚至十几年，有的监狱涉诉犯人尸体已冷冻保存十多年，此外这类问题情况复杂，很多都成为多年持续上访的积案，化解工作十分困难，此类问题的上访人都对监狱提出赔偿或是补偿要求，个别上访人要求数额巨大，而且要不到钱就一直不息诉罢访，给化解工作带来非常大的难度。如牡丹江监狱罪犯宋文志死记亡问题，经监狱、监狱局、司法厅、省政法委等有关部门反复调查、核

实，处理意见家属始终不予接受，现此信访案件已被中央政法委督办，解决问题非常棘手。二是反映出许多监狱系统本身的具有特殊性的信访问题，如工人、干部身份的界定问题。原来工人、干部身份差距不大，矛盾表现不突出，干部管理制度变革后，现在公务员和企业工人的身份、待遇差距不断加大，工人要求转干、要求编制、要求提高待遇的信访问题就十分突出，如省未管所、采购中心、新建、呼兰、七台河等监狱的部分工人要求的编制问题，他们提出的是编制问题，实质就是对当前的工资待遇极为不满，想通过编制内事业单位工人身份来提高自己的待遇。地市监狱和省直监狱合并后，干部管理、身份认定、享受待遇、工作性质等问题集中突现，如：原佳木斯监狱“以工代警”人员身份问题，原七台河监狱“工勤人员”待遇问题，留场就业人员的“老残人员”待遇问题，服刑人员涉法涉诉问题等，都是别的系统没有或很少发生的。尤其是两狱合并后的监狱，由于合并前，在管理上，政策掌握上都存在差异，名类情况错综复杂，由此而产生的信访问题往往很难全面深入了解和掌握。三是监狱系统基层监狱数量多，布局比较分散，在政策执行问题上，有的要执行所属地的政策，又要兼顾省直机关的有些政策，还要结合本系统实际情况，执行政策极易出现偏差，而这些偏差又往往造成相关单位、相关人员的攀比，解决处理不当，极易产生信访问题。四是由于现在是信息社会，通讯完善，联系方便，快捷，有些问题往往是动一点而带一面，产生连锁反映，是产生群体性信访问题的主要原因。如4.14香兰等5所监狱31人集体进京上访问题，就先是少数人串连鼓动，同学、战友相互联系，在六三监狱为部分人员恢复编制问题的引发下，7个单位50多人集体进京（其中老莱、佳木斯两个单位被劝返）。五是个别人试图在政治敏感时期无理闹访、缠访、串联、越级上访，寻求个人既得利益的情况表现日益突出。如呼兰监狱出监犯人姜兴华，从出监狱后就以一些莫虚有的问题举报监狱管理等问题，常年驻京上访，分别到司法部、最高检、中政委、国家信访局等国家机关上访，提出赔偿等无理要求，在最高检已给予明确处理意见的情况下，继续缠访。六是信访工作程序还有待进一步规范，信访材料质量还有待进一步提高。当前，国家信访局对呈报文件的文体、格式和内容都有更加规范和具体的要求，如以往对信访人的答复由每一级信访主体单位出具答复意见即可，但现在必须同时出具信访人意见,结案登记表,约谈笔录,办结报告,佐证材料等相关文件,对文件的内容也有非常严格的要求。信访工作的程序、信访材料的管理等工作也存在一些问题，通过这次培训，我们争取把这些问题集中解决一下，以适应当前信访工作的有关要求。

二、几点要求和希望

借着今天开班式的机会，向我们今天参加培训的同

志们提出几点要求，一是要严格要求自己，加强理论和业务学习，加强工作实践，不断增长才干，提高工作本领。做为一名信访干部，不只要熟悉和掌握信访工作，还要掌握一定的法律，法规，政策依据，这就要求我们信访工作者要不断的学习知识和提高本领。二是要切实转变工作作风，要带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，有了感情，就会有动力、有办法。没有感情，则什么事情也做不好。要设身处地为信访群众着想，千方百计为信访群众解决实际困难，做信访群众的贴心人，把信访办建成服务群众，联系群众的窗口，使信访群众真正感受到党的温暖，组织的关怀。三是要坚持以人为本，强化服务意识，树立为信访群众服好务的观念。认真接待上访群众，认真对待上访问题，不管上访人的态度如何，信访问题是否合理，我们都要热情接待，诚肯对待。信访问题都是涉及人民群众切身利益的问题，能够解决的要尽快解决，不能解决的我们要和群众说明为什么不能解决，要说清楚，解释透。这是我们做好信访工作的重要前提。四是要树立围绕中心、服务大局的观念。我们信访干部岗位重要，责任重大，我们的工作积极主动，措施有效，信访工作就会出成效，各项工作才能顺利开展。否则，简单问题就会变成复杂问题；一般问题就会变成突出问题；初信初访就会变成重信重访；

正常上访就会变成非正常上访。五是要坚持原则，依法办事。我们监狱系统，信访问题比较复杂，普遍涉及法律、法规，或与政策落实有关。这就要求我们各级信访干部对信访群众反映的问题，要坚持实事求是的态度，是什么问题就解决什么问题，需要依照什么法律和政策解决，就严格依法、依政策解决，不能随意打折扣，更不能置法律、政策于不顾，自行其道、我行我素。凡要求合理、有法律政策依据的信访问题，我们要尽快解决到位。对要求过高、无法律政策依据的，要多做说服和解释工作。对无理缠访、闹访、越级上访、到省进京非正常访、寻衅滋事触犯法律的，要固定证据，依法处理，绝不能纵容迁就。

这次培训，时间较短但内容很多也很重要，希望同志们抓住这次培训机会，集中精力参加培训，达到预期的培训目的和培训效果。我相信，在局党委的正确领导下，通过同志们的共同努力，省直监狱系统的信访工作一定会取得更大的成绩。