谢厅长在财务工作会议上的讲话_财务工作会议上的讲话

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在全省规划财务统计会议上的讲话

省民政厅副厅长 谢兵（2012年3月22日）

同志们：

今天，省民政厅在这里召开2012年全省民政规划财务统计工作会议。刚才，会议表彰了2010年度和2011年度全省民政财务统计工作先进单位和先进个人，在此，我代表省民政厅向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！向参加会议的各市、县（区）民政局分管负责同志和财务统计工作人员，表示诚挚的问候！

2011年，全省民政规划财务部门以科学发展观为统领，紧紧围绕民政中心工作，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，突出制度建设、基础建设和自身能力建设，民政事业资金规模不断扩大，规划财务职能不断拓展，牵头履责能力不断增强。这些成绩的取得，来之不易，饱含着全省民政规划财务人员的辛勤汗水，也离不开相关部门的大力支持，在此，我代表省民政厅向努力工作在规划财务岗位上的同志们表示衷心的感谢！向多年来一直关心支持民政工作的省财政厅、省发改委等省直相关单位表示崇高的敬意！的重要手段，通过规划编制，明确发展思路、实现目标、主要任务、工作重点和保障措施，切实发挥引导和带动作用，推动全省民政事业全面协调发展。规划不能简单地理解为建设多少个项目，投入多少资金。要跳出我们已长期习惯的框框和思维定势，以更宽广的视野，更博大的胸襟，适应经济社会发展的形势和任务要求，在设计长期性、制度性的规划思路和政策措施上下更大的功夫，作好顶层设计，把握好整体思路，为事业的长远发展打下坚实的基础。

二要突出财务保障作用。初步统计，2011年全省民政事业资金支出115亿元，其中，省以上转移支付87亿元，市县配套28亿元，有力地保障了全省困难群体的基本权益和民政基础建设。积极争取资金投入，管好用好资金，确保资金健康运行，是我们基本职责所在。在预算编制环节，要研究政策，抓住社会关注热点和民政工作重点，做大规模，争取更多财政资金投入；在预算执行环节，要完善基数和标准管理，逐步实现以统计台账数据规范资金分配，维护预算公平；在资金使用环节，督促各级尤其是基层民政部门加快资金支出进度，及时发挥资金社会经济效益。

三要突出统计支撑作用。统计是科学决策的前提和基础。民政统计是民生统计的重要组成部分，是民政部门履行行业管理职能的基本手段。民政统计收集、整理、提供的数据，客观完整记录民政事业发展变化，充分反映民政事业重

政规划财务工作的要求越来越高，牵头职责也越来越多。我们不能再仅仅停留在过去的数据和报表上，必须围绕民政中心任务，把握工作重点，积极作为，才能充分发挥规划财务的职能作用。在服务内容上要由基本专业服务向统筹综合服务拓展，在工作导向上要由被动适应需求向主动提供服务转变，在主要力量上要由依靠内部力量向同步依托社会力量扩充。争取每年做几件有份量的事情，把握工作主动权，更充分地发挥规划财务工作在单位、在系统的服务功能，积极献计献策，把握工作主动权。

二、理顺各方关系，注重互联互动，建立和谐高效的工作运行机制

民政规划财务工作综合性强，开展规划财务工作，是多部门联动的过程，要取得多方的理解、支持和配合。各级规划财务部门要积极主动，理顺部门内外关系、系统上下关系，完善机制，形成合力，有效调动各方资源，服务事业发展。

一是积极协调，对内理顺和业务部门的关系。规划财务工作是矛盾集中的地方，也是备受关注的地方。容易受到误解，但是，只要做得好就会得到到更多的尊重。在工作中，要正确区分具体事务职责和财务管理职责，把握管理的尺度。要树立大财务理念，在民政事业资金争取、分配和使用等管理环节，归口管理，统一对外，不能缺位；在规划、民生工程、倍增规划等牵头联系工作中，要注意尊重业务部门

数地方财务机构还未独立出来。

规划财务部门无论是否有独立的机构，相应职能无论是由办公室或其他部门承担，但是，都必须树立全省民政规划财务工作“一盘棋”的思想。厅规划财务处要积极配合厅机关相关处室，联系民政部相关司局，积极争取项目、资金和政策支持；开展业务调研，加强对市县民政规划财务工作检查指导，解决基层在机构、人员、条件等方面的实际困难。要充分调动系统的积极性，重点工作不能闭门造车，一定要更多运用调查研究、学习交流等方式，集思广益，共同研究，共同思考；要加强系统间的协调配合，特别是在基层不是由规划财务部门牵头联系的具体业务，规划财务部门要能够协助、督促职能部门及时办理。对工作中涌现的先进典型，要注意及时总结经验，组织互相交流，加大宣传力度，促进工作发展，共同提高规划财务工作水平。

三、强化服务意识，注重能力建设，不断提高规划财务工作执行能力

适应公共财政管理科学化、精细化要求，建设一支素质高、业务精、能力强的规划财务队伍，是民政事业发展的基本需求。在过去几年试行的财政集中核算体制下，很多地方取消了原有的财务机构，导致专业人员缺乏，民政部门对资金总额掌握不准，财政部门对民政资金性质区分不清，给民政资金监管带来一定的困难。我们在工作检查中也注意到，二要牢固树立综合服务意识，多方面整合力量促进事业发展。由传统的记账转变到规划财务，规划财务人员要从更高更宽的角度理解民政财务工作。规划财务部门的职能性质要求我们必须树立服务意识和大局意识，无论规划财务工作，还是综合协调工作，都必须放在民政事业改革发展的大局中，放在民政工作化解社会矛盾、维护社会稳定的职能作用中来思考、谋划。要多从全系统层面、从全局出发，把方方面面力量整合成一个有机整体，高效有序地推动民政工作在新的起点上不断向前迈进。

三要不断提高综合素质，提升作为的空间。规划财务工作政策性强，涉及面广，要求工作人员专业要精通，能力要全面。作为一名规划财务人员，我们的能力水平是否随着民政工作地位的提升而逐步提升，是否能够满足群众对我们的新期待、新要求，是值得我们每个人思考的问题。在工作中，不仅要掌握专业知识，提高核算服务能力，而且要掌握社会救助、社会福利等各项民政业务政策，以及规划编制、绩效考评、项目管理等多项业务技能，提高综合性工作水平，这样才能够更为有效地开展规划财务工作。要思路开阔、眼界开阔、心胸开阔，深入基层、深入实践，加强调研了解实情，勤于钻研改善方法，不局限于单纯的业务，提升综合能力和作为的空间，为事业发展多作贡献。

四要保持创新精神，富有创造性地开展规划财务工作。

利益，事关民政事业健康发展，事关民政干部安全成长。肩负民政事业资金监管职责的规划财务部门，要筑牢民政事业资金管理的安全防线，注重源头把关，维护事业健康发展。

一要坚持健全规章制度为基础。制度决定着工作的规范和效果。完善规章制度，逐步推动规划财务工作规范化，是加强管理的必然要求。从内部管理要求来看，民政建设项目、补助内容增多，资金规模快速增加，确保项目建设安全、资金管理安全，维护困难群众基本利益是我们的职责所在；从外部环境要求来看，社会公众对民政事业关注度越来越高，期待越来越高，特别是随着政府预算公开和决算公开，推动规划财务工作制度化、规范化的要求紧迫。要重点从预算编制、预算执行、预算评价等阶段，以及内部控制、资产管理、财务监督等内容加强民政资金财务管理制度建设，完善分配程序，明确监管职责，理顺管理关系。通过完善制度，规范程序，为今后一个时期的有效管理奠定基础。

二要坚持完善防控机制为关键。要结合廉政风险防控机制建设，在资金分配、项目管理、资金使用等环节，以基数合理、标准科学和程序规范为目标，从重要项目、重点环节、重大资金着手，逐一梳理制度建设情况，注重衔接配合，积极创造条件完善落实机制。各级民政规划财务部门要结合实际，深入查找管理过程中的廉政风险点，有针对性地制定风险防控措施。建立内控机制，构筑制度防线，形成全覆盖的1撑，逐步实现民政事业资金监管决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化。

同志们，2012年是“十二五”规划提升之年，承前启后、意义特殊。让我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕省厅提出的整体工作思路，更加注重主动服务，更加注重互联互动，更加注重源头把关，求真务实，开拓创新，为全省民政事业又好又快发展作出新贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。