甘肃省林业科技大会上的讲话_全市林业科技会议讲话

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在全省林业科技大会上的讲话

副省长 陆武成（2007年2月10日）

同志们：

这次全省林业科技大会是我省林业建设进入新阶段召开的一次十分重要的会议。这次会议对于贯彻落实中央和省上有关会议精神，认真总结和研究部署全省林业科技工作，进一步提高林业科技创新能力，支撑和引领林业生态与林业产业建设快速发展，扎实推进我省新农村建设和构建和谐社会,具有重要意义。刚才，尚英同志对近年来我省林业科技发展情况进行了总结，对当前和今后一个时期我省林业科技工作做了具体部署，我完全同意。会议还对在全省林业科技方面涌现的先进集体和优秀工作者进行了表彰奖励，在这里,我谨代表甘肃省人民政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺，并向全省广大林业科技工作者致以亲切的问候！下面，我就新时期全省林业科技工作再强调几点意见。

一、充分认识加快林业科技发展的重要性，切实增强做好林业科技工作的责任感和紧迫感

科学技术是第一生产力，是推动经济社会发展和人类文明进步的决定性力量，林业发展离不开科技做支撑。长期以来，科技在林业发展中也发挥了积极作用，做出了重要贡献。党和国家高度重视林业科技工作，在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出“要综合开发农林生态技术，保障农林生态安全。”省委、省政府也十分重视林业和林业科技工作，先后制定出台了一系列加快林业发展的政策和法规。全省各地依托退耕还林、天然林保护、三北四期、自然保护区建设等四大国家重点生态工程建设，围绕以林果业为主的六大林业产业发展，不断加强林业科技研究和技术创新，大力发展科技示范区建设，积极推广应用先进技术，取得了一批重大科研成果。“十五”期间，全省共获得林业科技进步奖133项，颁布林业地方行业标准与技术规程48项，建成优良树种及容器苗造林等科技示范基地50万亩。林业科技的创新发展，大幅度提高了我省林业建设的质量和效益。五年来全省营造林3082.97万亩，占“九五”末累计造林面积的一半以上，年均造林合格率达83%以上，保存率达97%以上，较过去提高50-60个百分点。去年，全省实现林业产值56.87亿元。目前，全省林业发展已进入到生态建设稳步推进、林业产业快速发展的新阶段。在新阶段，我们要保持全省林业持续发展的良好势头，就必须进一步提高认识，真正从思想深处认识科技在林业生产中的重要支撑作用，深刻理解科技创新对加快林业建设、促进全省经济社会发展的重大意义，采取有效措施，切实增强做好林业科技工作的责任感和紧迫感，进一步加快全省林业科技发展。

----加快林业科技发展，是落实科学发展观促进可持续发展的重要举措。林业既是重要的公益事业，又是重要的基础产业，不仅能提供生态产品，而且能提供物质产品，对经济社会的可持续发展起着重要作用。林业也是农民最熟悉、最直接、最可靠的生产方式和就业方式之一。我们要全面落实科学发展观，实现经济社会、人与自然的全面、协调和可持续发展，就必须加强林业科技发展，以此来支撑林业生态建设。我省的森林资源极为缺乏、生态环境十分脆弱、水土流失和荒漠化等问题还很严重，这些问题都已成为制约我省发展的瓶颈，这也是林业工作亟待解决的一个重大课题。而要解决这些问题, 实现经济社会的全面协调和可持续发展,必须依靠科技进步和创新来寻出路、找办法。要通过林业科技的发展, 为林业生态建设提供强有力的技术支撑。这样，才能促进林业生态的发展，为我省经济社会持续快速发展提供保障。

----加快林业科技发展，是引领林业产业发展推动新农村建设的重要途经。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的显著提高，社会对加快林业发展、改善生态环境的要求越来越迫切。发展现代林业，对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进新农村建设，具有独特而重要的作用。近年来，我省各地依靠科技，大力发展林果、种苗、花卉、加工等林业产业，培育了平凉金果、天水蜜桃、陇南花椒和油橄榄、河西酿酒葡萄、兰州牡丹、临洮大丽花和鲜切花等一批陇货精品，取得了十分明显的经济效益，有效增加了农民收入。同时，随着构建人与自然和谐社会的发展要求，人们对绿色无公害食品的需求不断加大，林业产业已成为名符其实的朝阳产业，并呈现出越来越光明的发展前景。实践证明，在我省农村发展具有地方特色的优势林业产业，对推动林业产业化进程，促进农村产业结构调整，增加农民收入有着十分重要的作用。但是，我省林业产业发展中科技的作用还很不够，退耕还林、天然林保护等重点生态工程的后续产业培育还缺乏有力的技术支撑，特别是林（果）等产品精深加工技术与国内外先进水平还存在很大的差距。因此，必须进一步加强林业科技创新，大力发展现代林业产业，大幅度提高林业产业发展水平，加快林业产业发展步伐，促进农民增加收入，推动新农村建设。

----加快林业科技发展，是提高行业自身实力加快全省林业发展的必然选择。科技创新是决定一个国家、一个行业持续发展的重要因素。当今世界新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。经过多年的探索和努力,特别是经过“十五”期间的发展，我省林业科技事业取得了一定的进步，建立了较为完整的科研推广机构，培养了一批科技人才，为林业科技的创新和发展奠定了一定的基础，在林业发展中起了一定的支撑作用。但客观地讲,目前我省的林业科学技术水平还远远不能满足林业发展的需要,关键技术尚未突破,科技成果转化滞后,尖子人才比较缺乏,科技支撑作用不够突出，同发达地区和其他行业相比还存在较大差距。因此，我省林业要加快发展，还必须高度重视林业的科技创新，进一步增强行业自主创新能力，不断解决林业生产实践中的技术难题，满足人们日益增长的生态产品需求，在发展中创新，在创新中发展。总之，全省林业产业一定要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持走自主创新之路，加快建设林业科技创新体系，全面提升林业科技整体水平，加速林业科技成果转化，努力推动科技兴林、科技富林、科技强林。

二、深化林业科技体制改革，努力提高林业科技创新能力

自主创新、建设创新型国家，这是党和国家顺应构建和谐社会的时代潮流，应对全球科技竞争的严峻挑战，面向我国经济社会长远发展的实际需要，做出的重大的战略决策。未来20年是经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术进步的重要战略机遇期。在新的形势下，加快全省林业科技发展，必须要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，为发展现代农业、增强自主创新能力、促进经济和社会协调发展、推进新农村建设为重点，立足科学发展，突出自主创新，突出科技对经济和社会发展的支撑和引领作用，突出科技政策和经济政策的有效衔接和相互协调，突出统筹协调和环境营造，构建有利于自主创新，实现科学发展的和谐环境。

一是要改革和完善林业科技管理体制。各地要以提高林业科技自主创新能力为核心，根据各地林业生态建设和林业产业发展的实际需求，发挥市场规律配置科技创新要素的基础性作用，改革理顺林业科技管理体制，整合优化林业科技资源，汇聚科研力量，建立和完善以林业科研与教学单位为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要探索和建立有利于林业科技发展的各种激励机制和保障措施，引导科研单位和科技人员打破常规、大胆创新，鼓励科技人才脱颖而出，进一步提高林业科技整体水平，提升林业发展的核心竞争力。

二是要建立健全基层林业技术推广体系。各地要深入贯彻国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）精神，切实抓好基层林业技术推广体系建设工作。基层林业技术推广体系是设立在县乡两级为农民提供林业科研成果和应用技术的服务组织，是实施科教兴林战略的重要载体。目前我省共有800多个乡镇林业站，他们在推广林业新技术和新品种、防治森林病虫害、林业生产建设，提高农民素质等方面都发挥着十分重要的作用,但是也面临许多困难和问题。各地在机构改革中，一定要从实际需要出发，在政策规定的范围内，注重解决好基层林业站目前存在的体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等突出问题。要通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革措施，逐步建立以国家林业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，林业科研、教育等单位和涉林企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化新型基层林业技术推广体系。要大力发展林农和企业的技术推广服务组织，发展农村各类专业技术协会等林业科技中介服务机构。同时，要积极拓展林业技术交易领域，提高管理和服务水平，提升林业科技服务“三农”的能力和水平。

三是要建立多元化的林业科技投入机制。各级政府要采取有效措施，切实加大对林业科技的投入。要落实林业重点工程科技支撑专项经费，特别要认真落实在林业重点工程中安排不少于3％的经费用于科技支撑的要求，持续稳定地加大投入力度，保证工程顺利实施。在积极争取投资的同时，各级林业科技、计划、生产、工程管理等部门要相互配合，认真落实“慎用钱”的要求，建立健全各项管理制度，强化项目管理和会计监督，确保科技支撑经费安全、有效、规范运行，真正发挥应有的投资效应。要积极实施激励和扶持政策，建立多元化的林业科技投入机制。要充分发挥市场投融资机制和激励机制的作用，运用补助、贴息等优惠政策和经济杠杆，鼓励和引导各种社会资本投入林业科技工作。最终形成以公共财政投入为主，银行贷款、企事业单位自筹、风险投资、合作研究开发和国际资助等在内的多元化、多层次的林业科技投融资体系，多渠道增加林业科技经费。要完善林业科技资金管理办法，探索建立林业科技资金部分有偿使用机制，提高林业科技资金使用效益。

四是要加强林业科技人才队伍建设。发展林业科技，人才是关键，要加大林业科技人才的培养和引进力度，建设高素质林业科技队伍。依托重点工程建设、科研基地建设以及国内外科技交流合作，着手培养林业科技急需的创新人才和领军人才，积极组建创新团队。要切实加强基层实用人才和高技能人才队伍建设，提高整体素质和业务技能，使其真正在生产一线直接为林业生态建设和林业产业发展进行技术推广服务。各级林业主管部门要从项目、经费、工作条件、生活待遇等方面制定和完善相关的措施和办法，采取多种形式，吸引、留住和用好优秀林业科技人才。不断完善各类人才的评价和使用机制，营造公开、公平、公正的竞争环境和人尽其才的良好创业环境，为各类优秀科技人才脱颖而出创造条件。

五是要加强林业科研机构的基础建设。要结合全省新农村建设和扶贫开发等工作，紧密结合退耕还林、天然林保护、自然保护区、防沙治沙等林业重点生态建设工程以及林业重点产业发展项目，加大对林业科研机构的投入力度，逐步改善和提高林业科研机构的装备水平，积极建设林业科技创新平台。要根据林业生产需要，积极建立各种类型林业科技实验室、生态定位观测站，创建林业产业科技带、科技示范园区以及创新基地，加速林业新技术的转化和应用。

三、明确林业科技工作重点，加快推进全省林业科技发展

科学技术发展的实践告诉我们，生产离不开科技，科技离不开生产，二者互为依存、互相促进。要围绕发展现代林业，加快林业科技发展，改革和完善林业科技创新体系，提升林业科学技术整体水平，提高林业科技创新能力，引领林业产业的快速发展。发展现代林业必须建立在科技进步与创新的基础之上，必须依靠生物技术和先进制造技术，才能使之成为引领全省林业产业的发展方向和新的经济增长点。现代林业具有多种功能，能够满足社会的多种需求，为社会创造多种福祉。加快发展现代林业，是全面落实科学发展观、坚持以生态建设为主的林业发展战略的必然要求，也是推进社会主义新农村建设的重要内容。为此，我们必须正确处理科研与生产的关系，创新与发展的关系，绝不能离开林业生产的实际，就研究搞研究，就创新讲创新。要以 “强化创新、重点突破、优化配置、支撑发展”为指导，从我省林业发展对科技的实际需要出发，紧紧围绕重点林业生态工程建设和特色林业产业发展，集中科技力量进行科研和技术创新，加快推进全省林业发展。

（一）认真制定林业科技发展规划。国家和省上都编制了中长期科学和技术发展规划纲要，并制定了一系列配套实施的制度，我省林业科技发展也要进行精心谋划、编制长远发展规划。这次会上印发大家讨论的《关于加快林业科技发展的意见》，已经提供了一个很好的蓝本。《意见》确定的指导思想很明确，战略目标也符合我省实际，加快体制改革和建立创新机制的有关措施都具有一定的操作性。大家要在进一步讨论完善《意见》的同时，着手谋划当地林业科技的发展战略。各地要立足当地实际，制定科学合理的林业科技发展目标，特别要在落实措施上下功夫，在科技服务林业生产上找准切入点，要在科技创新推动农村和林区经济发展上做文章，因地制宜地制定好本地林业科技发展规划和工作计划，有计划、有步骤地稳步推进林业科技体制改革,促使全省林业科技发展走上制度化、规范化轨道。

（二）集中解决林业发展中的技术难题。国家和我省中长期科学和技术发展规划纲要中，都把防治土地退化、荒漠化治理、水源地保护、森林及湿地生态系统恢复等技术列为今后科技攻关的重要课题。就我省而言，各级林业科技机构也要整合力量，重点解决三个技术难题：一是研究解决黄土高原水土流失区植被恢复技术难题，针对不同自然条件，研究推广科学合理的植被恢复技术模式。二是探索有效的黄河水源地生态功能修复技术，为该地区增加森林植被、修复湿地生态系统、防治鼠害危害，有效提高农牧民收入提供技术保障。三是研究创新荒漠化综合治理技术，选择在石羊河等内陆河流域，开展水源涵养林保护、防沙治沙、防护林工程体系建设等关键技术研究和技术示范，为河西地区遏制生态恶化，恢复林草植被，增强水源涵养功能，完善防护林工程体系提供技术支撑。要把科技创新作为大幅度提高林业生产力，转变林业增长模式，促进林业又好又快发展的关键措施来抓，通过强化科技手段，提升林业建设的质量和效益，满足社会对林业日益增长的多样化需求。

（三）为重点生态工程建设后续发展提供技术保障。天然林保护、退耕还林等林业重点生态建设工程，是关乎我省经济社会长远发展的重点工程，随着工程建设尾期的到来，后续发展已成为备受社会关注的焦点。妥善解决这一问题关键就是依靠科技。广大林业科技工作者要在森林资源可持续利用的研究上多下功夫，积极探索森林抚育经营、持续利用的新技术。要根据各地的区位优势与自然特征，研究确立退耕还林的建设和发展模式，巩固建设成果，发挥工程在生态调控和促进农民增收的综合效能。同时，要继续加强重大突发性林业灾害预警、预报及防控技术的研究，确保森林资源和人民生命财产的安全。

（四）围绕林业产业开展技术集成创新。要结合农村产业结构调整，围绕发展特色优势林业产业和增加农民收入，紧盯市场需求，着力研究开发区域特色明显、产业优势突出的林果产品，积极引进和创新林果产品的采后贮运和精深加工技术和产后商品化处理技术，不断提升林果产品的质量安全水平，促使我省林业产业实现又好又快地发展。要选择一批对经济社会发展和林业科技进步有带动性、标志性、突破性的重大科技项目，组织跨部门、跨学科、跨地域的创新团队开展科技协作与攻关，通过加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，力争在生态系统恢复与生物多样性保护、林业生物质能源和生物质材料等重点领域实现重大突破，大幅度提高科学技术对林业发展的贡献率。

借这个机会，我想特别强调一下森林防火工作。当前，正值我省的森林防火期，特殊的暖冬天气和长时间的干旱影响，以及春节的人为活动，引发火灾的隐患很多，森林防火形势十分严峻。对此，各级一定要有清醒的认识，一定要防患未然，一定要强化责任管理，一定要加强值班检查，一定要做过细工作，一定要把工作做实，要着力减少森林火警和一般森林火灾，切实避免发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，为推进全省农业和农村经济的快速发展创造条件。

同志们，加快林业科技创新，不断促进全省林业生态建设和林业产业发展，是落实科学发展观的客观要求，是发展现代农业的重要组成部分，我们一定要以这次林业科技大会为契机，进一步加强领导，强化措施，扎实工作，开拓创新,努力做好林业科技发展的各项工作，为改善全省生态面貌，促进林业发展，推动新农村建设，构建和谐社会做出积极贡献。

今天是农历腊月二十三，也是我们的“小年”，中华民族的传统节日----春节即将到来，在这里，我向大家提前拜个早年，预祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、阖家欢乐！

谢谢大家！