在城建调研会议上的讲话材料.doc122_在调研工作会议讲话
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在xx调研时的讲话
（2020年0月0日）
未 知
同志们：
今天利用半天的时间，就我所分管的城乡建设、交通、国土、规划等工作，来未知区进行调研。刚才我们看了两个点，听取了未知区的工作汇报。总体感觉，近年来，未知区城市建设工作成绩喜人，城区面貌发生了巨大变化，主要体现在四个方面：一是城区规划更加科学。未知区以建设“两型”城市为目标，确定了以未庄城区为中心、两大园区为支撑、沿淮潘公路为重点的城市规划思路，总规、控规等各项规划正逐步完善。二是城乡建设快速推进。无论是旧城改造还是新区建设，无论是城市道路还是市政设施，无论是住宅小区还是商业广场，建设速度都在不断加快。三是城市环境更加优美。加强了市容市貌管理，加大了拆违和“三治”工作力度，城市的“绿化、亮化、净化”水平明显提升，整体形象不断改观。四是工作思路更加明确。既能立足当前实际，又能谋划长远，为全区下一步的发展，科学绘制了一个很好地“蓝图”，成为助推全区城建工作再上一个新台阶的巨大动力。
当然在肯定成绩的同时，我们也应当看到存在的问题。从此次调研来看，总体感觉存在以下几个方面较为突出的问题。一是规划编制还比较滞后，规划执行的严肃性还需要进一步增
强。二是建设项目用地、资金等问题亟待解决，影响了项目建设的快速推进。三是项目建设的审批机制还需要进一步理顺，市区有关单位的沟通协调力度需要进一步加大。四是未知对外交通瓶颈问题没有得到很好解决；四是城乡建设市场化动作水平不高，城市配套设施还有很多欠账，城市管理任重道远。
未知作为未知市的未知新区和经济发展的重要增长极，加快推进未知城乡建设工作，不仅是未知发展的需要，同时也是统筹“河南河北”发展的需要。针对未知当前城乡建设面临的形势和问题，结合同志们的发言，我讲三点意见。
一、突出特色，着力提高规划水平。规划是城市建设和管理的龙头，是城市未来发展的蓝图，直接关系城市的功能、形象和品位。我们一定要牢固树立科学规划就是生产力的理念，认真总结规划工作的经验和教训，从提升城镇形象、完善城镇配套功能、改善城镇人居环境入手，高起点科学合理做好总体规划、片区控制性详规和项目的建设规划。一是坚持科学规划与因地制宜相统一。要突出特色、形成优势，坚持高起点、高层次、高标准和适度超前的原则，保护和合理利用自然资源，邀请资深专家、权威机构对城区体系及城镇总体规划进行修编。二是坚持整体与局部协调统一。合理布局“工业区、居住区、教育区、商业区、旅游区”，坚定不移地走新型城市化道路，加快建设和谐宜居城市，同时注重城区和乡镇协调发展、功能优势互补、空间布局合理、整体与局部协调统一的城乡一体化规划体系。三是坚持前瞻性与实用性相统一。突出规划前瞻性，做好城区供排水、电力、信息、道路交通等基础设施长远规划，达到布局合理、功能齐、质量好，能够满足长远需要。四是坚持权威性与严肃性相统一。必须坚持专家制定、群众参与、政府决策、依法审批的城镇规划制度，坚持规划法定原则，增强规划的权威性，确保规划蓝图变为现实。
二、创新机制，着力破解建设难题。当前制约未知城建发展最重要的就是资金和土地问题，只有打破传统方式把城市现有资源按照市场经营方式进行整体包装和运作，建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，加大基础设施建设投入，才能实现城市建设可持续发展。一要盘活存量资产。对城市规划区内的土地实行集中管理，提前储备城市建设发展用地，通过市场运作公开招标拍卖，实现土地收益的最大化，国土部门也不断加大整理、盘活力度，置换出更多的土地，为未知的建设和发展提供用地支撑。二要用活增量资产。要通过市场机制最大限度地吸引增量，扩大总量，广泛利用社会资金进行城市建设，实现城市资源配置容量和效益的最优化，逐步实现市场化运作，以政府投资为导向，形成投资主体多元化结构。这一点未知做的不错，在全市率先尝试了面向政府工作人员募集城市建设基金的融资方式，改变了原有城市建设资金来源的单一性,建议再进一步完善的基础上在全市推广应用。
三、完善功能，着力加快城市建设步伐。全区上下要坚持
贯彻落实科学发展观，以“城市建设年”为契机，着力加快城市环境、道路、绿化、供排水、景观建设等为重点的基础设施建设步伐，改善城市人居环境，发挥城市的规模效应和聚集效应，打造生态宜居城市形象。一是抓好城区路网、水网、电网、管网的改造升级。按照“大气、特色、配套、超前”的原则，进一步完善城镇道路、供排水、电力，信息网络等基础设施建设，确保新建项目布局合理、功能齐全、质量高，切实满足城市长远发展的需要，避免建设工程不配套、无特色、质次价高、建了拆、拆了建等不利于加快城市建设步伐问题的出现。二是加大城区、主线道绿化、亮化力度。以公共绿地建设为依托，在主线道路两旁，全面实施绿化、亮化工程。在绿化形式上，注重造型、层次、色彩的协调一致；在亮化方式上要本着节俭的原则，注重优先发展和建设功能照明，合理设置景观照明的范围、亮度，为实现城市发展构建良好的外部坏境。三是大力实施环境净化工程。环保部门要大力开展治污行动，以治污水、降扬尘、除煤灰为重点，加大企业节能减排力度，实现污染物达标排放。加快污水处理厂、垃圾处理场建设步伐，及早投入使用，逐步实现城镇污水、垃圾和粪便无害化、减量化、资源化处理。
四、强化管理，着力提高城市管理水平。城建工作“三分建，七分管”。必须按照“制度化、法制化、规范化”的要求，推进城镇管理不断迈向新台阶。城区规划范围内必须严格按规划建
设，沿街建筑必须控制在红线范围以内，必须按照控制性详细规划和修建性详细规划进行设计和建设。建委、执法局、国土分局等部门要切实发挥执法监督职能，对违规建筑该停的停、该拆的拆，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要不留情面，严禁出现“吃红线”等违规现象。
五、加强领导，着力提高干部队伍的纪律性。城镇建设不仅事关全局、事关长远，而且是涉及人民群众根本利益的一项民生工程。因此，必须把它当做一项重要工作来抓。一要做到责任明确。各级党政“一把手”要切实肩负起全面抓好城乡建设工作的重要责任，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，对城建工作要定责任、定任务、定进度，一抓到底，抓出成效。二要讲求协调配合。城建工作是一项长远、复杂的系统工程，涉及的点多、面广，区城乡建设委、发改委、国土分局、财政局、环保局等部门要协同配合、积极支持、各负其责地做好工作。尤其是区城乡建设委要切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。三要强化纪律。一方面，对于政府各部门一定要严格依法行政，依法办事，阳光操作，对在城乡建设重点工程涉及的房屋拆迁等问题，要按照法定程序，依法实施拆迁，做到公开、公平、公正，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处。另一方面，对于企业要严格执行建设工程招投标制度，严格准入，严格监管，实行公开、公平竞争，真正把资质高、信誉好、大而强的企业引进来，要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展得好的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳，对工作不力、进度缓慢、严重影响建设和发展大局的企业和有关人员要进行必要处罚，并追究相关责任。
同志们，加快城镇建设步伐，事关全区经济社会发展大局，事关广大人民群众的根本利益，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现。全区各级各有关部门要按照区委、区政府的总体部署和要求，解放思想、克难攻坚、扎实工作，抓住今年项目攻坚年的契机，努力开创未知区城乡建设工作新局面，为加快全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
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