在卫生工作会议上的讲话_卫生工作会议上的讲话

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深化改革 保障健康

努力开创我县卫生事业发展新局面

---在2012年卫生工作会议上的讲话

（2012年2月15日）

同志们：

这次全县卫生工作会议的主要任务是：贯彻落实中、省、市卫生工作会议精神，总结回顾2011年全县卫生工作，安排部署2012年工作任务。进一步巩固和扩大深化医药卫生体制改革成果，推动卫生事业全面发展。县委、县政府对这次会议非常重视，县纪委书记王西峰，县人大副主任刘毓斌，县政府副县长杨翠红，县政协副主席田川虎等领导同志亲临会议指导，在此我谨代表全县卫生工作者对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！后面西峰书记、翠红县长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就2011年全县卫生工作做以简要回顾，并就做好2012年卫生工作讲几点意见。

一、2011年卫生工作回顾： 2011年，在县委、县政府的领导下，我县卫生工作坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化医药卫生体制改革，出台并实施了“十二五”卫生事业发展规划，以农村卫生、公共卫生为重点，以加强内涵建设为抓手，继续保持了卫生事业又好又快发展势头，实现了“十二五”发展良好开局。

（一）医改工作进展顺利

新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。2011年，我县参合率96.58%，全年共补偿住院群众32965人次，总补偿4637.91万元。为3247名65岁以上老人开展了全口义齿修复工作。在乡镇卫生院全面开展了新农合门诊统筹工作。

国家基本药物制度得到落实，药品三统一工作实现了乡村全覆盖。按照省市要求，我们成立了华县药品三统一领导小组及办公室，在全县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物覆盖率达100%、配送率达80%。

（二）项目建设及争取资金完成较好

一是建筑面积1000平方米，总投资125万元的金堆中心卫生院业务楼已竣工。二是总投资9800万元的华县人民医院扩建项目已完成主体施工。三是投资1556.53万元华县中医医院门诊楼已于去年11月底投入使用。四是投资1235万元的卫生综合楼建设项目主体工程已完成，目前正在进行内外装修。

合计争取合疗补助、公共卫生服务专项补助、高塘中心卫生院门诊楼建设等资金共计7507万元。

（三）公共卫生工作成效显著

卫生执法监督依法有序开展。一是对全县公共场所进行了多次整治，下达整改意见书160余份。培训从业人员600余人，发放卫生许可证 139家。二是对县城的供水单位进行了全面检查，共监督检测末梢水27份，出厂水11份，确保了全县人民的饮水安全。三是对206家医疗机构传染病防治工作进行了卫生监督检查。四是医疗市场整顿，共检查各类医疗机构206家，查处违法案件26起，取缔黑诊所10家。我县的卫生监督工作卓有成效，所长唐红洲同志被评为全省卫生监督工作先进个人。

疾病预防控制工作进展良好。开展了以手足口病、艾滋病防治为重点的传染病防控工作。儿童计划免疫接种率达99%以上。检出活动性肺结核患者88例，开展了288份居民户食用盐抽样监测等地方病防治工作，圆满完成了疾控工作目标任务。妇幼保健工作取得实效。我县孕产妇住院分娩率达99.63％，2551名农村孕产妇享受到了免费住院分娩的政策优惠。孕产妇免费孕期检查、儿童免费健康体检扎实开展，儿童系统管理率达到了88％。切实加强了乙肝、艾滋病、梅毒等母婴传播疾病的防控工作。

爱国卫生工作成绩突出。一是组织开展了第二十三个爱国卫生月活动。27600多人次参与了城乡义务环境卫生整治活动，达到了以月促年的目的。二是加强病媒生物防制，控制病媒生物危害，有效地降低了四害密度。三是采用多种形式开展健康生活方式和常见病防治知识以及“三城一县联创”宣传教育活动，接受群众咨询26000多人次，发放各类宣传单和宣传画11300余张。四是共建成双瓮式无害化卫生厕所21006户，有力的促进了农村环境卫生整洁活动的开展，加快了社会主义新农村建设的步伐。

（四）农村卫生工作取得突破

加强了乡镇卫生院规范化管理和村卫生室内涵建设，开展三基三严训练、病历书写培训和书写质量考核评比，全面提升了乡村医疗卫生机构服务能力和技术水平。继续实施二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和农村卫生人员培训项目工作。完成了九类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善了公共卫生服务规范、考核机制，严格项目、资金管理，确保了公共卫生服务项目不折不扣的实施，真正为老百姓防病保健服务。

（五）医政管理水平稳步提高

一是印发了《关于进一步加强医疗质量和医疗安全管理工作的通知》，健全并落实医疗机构规章制度和人员岗位责任制度，加强对医疗行为和医疗服务流程各个环节的管理。二是对全县各级各类医疗机构重新核发了《医疗机构执业许可证》。三是认真做好医疗事故争议上访患者及其患者家属的思想工作，主持调解了十余起医疗纠纷，维护了医患双方的合法权益，维持了正常的医疗秩序。四是对各单位的“民生”、“稳定”、“安全”等问题进行了排查，对排查出的问题落实了整改措施，限期进行整改。五是中医药工作成绩突出。四月份我县顺利通过了国家中医药管理局、陕西省中医药管理局分别组织的专家组评估验收，被评为“全国中医药工作先进单位”、“省级农村中医药工作达标县”；县中医医院也被授予二级甲等医院。2011年，县医院全年门诊18万人次，住院12870人次，业务收入4335万元；中医医院接待门诊患者63224人次，实现业务收入2192万元。

（六）创国卫工作扎实推进 一是召开了卫生系统创卫工作会议，安排部署了卫生系统创卫工作任务。二是印制发放了5万份健康教育手册，提高了群众健康知识知晓率。三是按照创建国家卫生县城的主要工作任务和考核项目要求，开展了卫生单位、卫生村镇创建活动，申报创建了华县交通局等3个省级卫生单位、华县工商局等9个市级卫生单位，华州镇崖坡村、马斜村2个省级卫生村以及华州镇大街村、杜堡村等7个市级卫生村。四是按照创卫办安排，卫生系统各单位和各专业组都按照各自的职责进一步加强了对创卫工作的组织指导，落实了人员和责任，有力地推动了创建国家卫生县城工作的顺利进行。

（七）党风廉政建设、纪检监察工作卓有成效

一是组织召开了2011年卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，落实了党风廉政建设责任。二是在全县卫生系统继续开展工程建设领域突出问题的专项治理工作，并对我系统各医疗卫生单位2010年以后新增建设项目进行了台帐登记。三是对新增建设项目依据有关法律法规和政策规定，在项目决策、规划审批、项目核准等重点部位和关键环节进行了自查。

（八）创先争优、卫生宣传和行风建设扎实有效 为加强医德医风建设、卫生行业诚信建设，不断提高医疗卫生人员的职业道德素质，继续深入开展了医德教育活动和“创佳评差”竞赛活动。组织开展了“一转变、两服务、三争当”创先争优主题实践和“三好一满意”活动。以庆祝“5.12国际护士节”为契机，举办了大型文艺汇演活动，并以县委、县政府名义评选表彰奖励了一批“十佳护士”和“十佳卫生工作者”，在全系统树立了先进典型，掀起赶学先进高潮，使行风建设迈上一个新台阶。

回顾2011年，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生部门的高度关注和支持下，广大卫生干部职工以较强的政治觉悟和社会责任感，面对改革发展的重任，面对严峻复杂的局面，在一个个不平凡的事件中，经受了思想、意志和能力上的锻炼与考验，在一次次战胜困难和解决问题的过程中，增长了本领和才干，忠实地履行了“为人民健康服务、为经济社会发展服务”的卫生职责，形成了一个团结有为、人心思变、人心思干的卫生领导班子，涌现了一批好干部、好医生、好院长，打造了一支政治可靠、业务精湛、奋发有为的卫生干部队伍。

同志们，2011年卫生工作能取得这些显著的成绩，是县委、县政府高度重视、坚强领导的结果，是上级部门精心指导的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，也是社会各界和人民群众关注、关心的结果，更是全县广大卫生工作者团结一心、共同努力的结果。在此，我代表卫生局向关心支持卫生事业发展并为之付出艰辛努力的各级领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题：一是卫生专业人才严重短缺，致使临床医护人员长期超负荷工作，身心疲惫。二是医德医风有待进一步提高。极少数医护人员服务意识淡薄，服务态度不好，不同程度地存在着生、冷、硬、顶、推的现象；不合理用药、不合理检查、不合理收费等现象时有发生。这些虽然是个别现象，但严重败坏了卫生干部队伍，损害了卫生系统整体形象。三是医疗纠纷时有发生，医患矛盾和纠纷还没有一套健全完善的解决机制。四是药品“三统一”及公共卫生补偿资金不能及时足额到位，对医改工作造成一定的影响。这些问题有待于我们在今后工作中加以认真研究解决。

二、2012年卫生工作任务

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进新一轮医改的重要之年。今年全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这个中心，突出抓好基本药物制度建设和公立医院改革，大力推进卫生服务能力建设，加强重大疾病防控和卫生应急工作，强化医疗服务，完善基本公共卫生服务和医疗服务，统筹做好各项卫生工作，推动全县卫生事业又好又快发展。

（一）集中精力抓好项目建设、爱国卫生和创卫工作

1、加大争取项目资金力度。进一步提高认识，积极争取中省市项目资金，改善卫生基础设施。完成争取资金1.1亿元的任务。

2、组织实施好卫生建设项目。要抓好卫生重点项目建设，投资9800万元的华县人民医院扩建工程年底前完成主体及内外装修；投资1235万元的县卫生综合楼，年内建成并投入使用；投资230万元的高塘中心卫生院综合楼项目年底前完成主体工程建设。

3、切实搞好爱国卫生工作。扎实推进城乡环境卫生整洁行动，积极为群众创造健康生活环境；大力加强健康教育与健康促进工作，充分发挥健康教育在疾病预防控制中的重要作用；加快实施农村改厕改水项目，确保下达任务如期完成，进一步提高农村居民防病抗病能力；积极开展卫生单位、卫生镇村创建活动，促进爱国卫生运动向纵深发展；切实加强病媒生物防制工作，加大除害防病工作力度；加强爱国卫生基层组织建设，充分发挥爱卫会的组织协调作用。

4、搞好“三城一县”创建工作。按照县创卫指挥部关于“三城一县”创建工作的总体部署安排，进一步强化创卫意识，加强领导，夯实责任，全力推动，按期完成阶段性创卫目标任务。同时，继续加强对健康教育、公共场所卫生和传染病防治等工作的监督检查，确保年度创卫任务圆满完成。

（二）扎实推进医药卫生体制改革

1、进一步健全新农合制度。不断完善新农合制度，建立健全新农合长效筹资机制，保障参合农民人数，确保参合率稳定在95%以上。完善新农合统筹补偿方案，进一步提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额，要在乡镇卫生院和村卫生室全面开展门诊统筹工作，将认定的规范化村卫生室全部纳入新农合门诊统筹，让更多的人享受到这项惠民政策。加强经办机构能力建设，提高管理与服务水平，全面实现参合人员在统筹区域内即时结算。完善新农合经办机构内审内控制度，健全基金监管机制。

2、巩固完善国家基本药物制度。一是扎实实施药品三统一工作。在全县乡镇卫生院、村卫生室全部实施基本药物制度，三统一药品使用率达90%以上。二是县级医疗机构的基本用药和耗材要全部纳入“三统一”范围。三是规范基本药物配备使用。按照国家基本药物临床应用指南和国家基本药物处方集，规范基层医务人员用药行为，并合理引导和教育群众合理用药、安全用药，改变不合理用药习惯。四是巩固药品集中采购新机制。进一步加强药品采购结算与管理中心能力建设，积极稳妥的推进基本药物配备使用管理，合理使用基本药物，减轻群众负担。

3、推进基本公共卫生服务均等化制度。继续实施九类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善公共卫生服务规范，完善工作考核机制，严格项目、资金管理，逐步实现公共卫生服务均等化。疾控中心和妇幼保健院也要制定工作计划、实施细则，完善考核方案，加大各自负责范围的公共卫生服务项目管理和考核力度，严格按照基本公共卫生服务项目完成情况兑现服务经费，确保按时按标准完成项目任务。

4、加快推进公立医院改革试点。要以县级医院为重点开展公立医院综合改革，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制为切入点，推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革。实施国家基本药物制度相关政策，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的机制。加强以人才、技术为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生服务体系发展，提高县域内就诊率。

（三）全面提升服务水平，防范化解医疗风险

1、全面提升整体医疗服务能力。以开展争当各类优秀、技术标兵活动为载体，深入扎实开展创先争优活动，全面提升全县卫生医疗卫生人才队伍整体素质。

持续改进质量管理，继续以卫生服务能力建设为抓手，加强公共卫生、农村卫生等各项工作，全面提高卫生服务水平和能力，防范医疗风险，化解医疗纠纷，全力维护社会和谐稳定。一是严格手术分级管理，强化防范风险意识；二是加大监管力度，执行不良记录督查；三是继续加强医疗质量管理，以对病人高度负责的精神，提高医疗护理水平，消除各种医疗隐患。

2、推进中医药事业发展。一是加强县中医医院中医重点专科建设，开展中医医院评审评价。二是加强农村和综合医院中医药工作。三是抓好中医药适宜技术推广。针对基层常见病和多发病，筛选中医药适宜技术，开展推广普及工作。四是抓好中医药人才培养，探索建立中医住院医师规范化培训制度。

（四）加强公共卫生工作，提高疾病防控能力

1、加强公共卫生服务体系建设。进一步完善突发公共卫生事件应急预案，细化工作方案，充实应急处置队伍，加强应急演练、示范和督查，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。建立健全乡村卫生机构应急体制机制，落实工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，在全县建立起覆盖全面、反应迅速的应急网络。

2、切实加强疾病预防与控制工作。严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，认真做好免疫规划工作，纳入免疫规划的疫苗接种率巩固在95%以上，严防接种事故发生，使儿童免疫规划疫苗接种率始终保持在全市前列。加强对艾滋病、结核病、出血热、人禽流感、手足口病等严重威胁人民健康的传染病预防控制和监测，落实防控措施，有效遏制传染病的暴发流行。

3、加强地方病防治工作。继续坚持“政府领导、部门配合、社会参与、经费保障”的工作机制，搞好地方病防治工作。碘盐合格率和合格碘盐食用率稳定在95%以上。做好克山病、布病、大骨节病等病情监测工作。

4、加大母婴保健工作力度。继续做好“孕免”、“叶酸发放”、“妇幼卫生监测”、“宫颈癌筛查”、“降消”、“艾滋病母婴传播阻断”等妇幼公共卫生服务项目。规范出生医学证明管理。提高住院分娩率和新生儿疾病筛查率，保障妇女儿童健康，降低孕产妇和婴儿死亡率。继续加强母婴保健服务市场监管，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。

（五）加大卫生监督执法力度,维护群众健康权益 全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管工作，实施好职业病防治项目。加强医疗卫生机构放射卫生监督工作，有效控制放射危害。加强传染病防治和学校卫生监督检查。继续推进公共场所卫生监督量化分级管理，提升公共场所卫生水平。严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。

（六）加强行风治理，弘扬主流正气

1、加强卫生政风行风建设工作。加强卫生系统干部作风建设，进一步优化发展环境。深入开展创先争优、“三好一满意”和“卫生行风大家评”活动，促进服务作风和服务质量不断改善。

2、加强党风廉政建设工作。以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持“一岗双责”，严格执行党风廉政建设有关规定，分解任务，落实责任，切实加强卫生系统党风廉政建设工作，进一步深化医药购销领域商业贿赂和工程建设领域突出问题专项治理工作，建立和完善教育、制度、监督三者并重的工作机制，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，认真完成党风廉政建设各项工作任务。

3、切实做好安全生产、信访维稳工作。不断加强安全生产知识宣传教育力度，提高全系统广大干部职工的安全意识。继续实行安全生产、信访维稳一把手负责制和单位目标责任考核一票否决制，坚持“属地管理、条块结合、分级负责、归口办理”工作原则，进一步完善规章制度，灵通工作信息，广泛开展矛盾纠纷排查调处，积极稳妥地处理各类倾向性、苗头性的矛盾和问题，坚决杜绝群体性事件和越级上访事件发生。推进医患纠纷第三方调解，开展“平安医院”创建活动，维护卫生系统和社会和谐稳定。

4、强化卫生宣传工作。各医疗卫生单位要根据全县卫生事业发展的实际和本单位中心工作，继续做好卫生新闻宣传工作，健全新闻宣传工作机制，完善卫生新闻发布制度，着力宣传深化医改的进展和成效，持续推出卫生系统重大先进典型。并要提高信息宣传上报速度，主要采用计算机网络、传真等快捷方式及时报送，进一步提高舆论引导能力。同志们，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对卫生事业和我们自身建设提出了更新、更高、更严的要求！我们要加强自身建设，努力提升管理水平和服务能力，要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众就医水平一天比一天好！让干部职工荣誉感、归属感一天比一天强！让我县卫生的发展一年更比一年好！

一是要善谋科学发展之策。把发展作为院长们第一履职的要务，深入学习科学发展观，不断提高把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，自觉接受干部群众的民主监督，广泛听取社会各界建议、意见。集中民智、博采众长，是卫生的决策和部署更具科学性和民主性，更加符合工作实际。

二是倡扬务实苦干之风。要加强医疗卫生机构班子建设，完善干部能上能下的用人机制，把想干事、能干事、会干事的同志提拔到领导岗位上来，充分发挥班子成员的集体智慧，同心同德、齐心协力干好卫生工作。大力弘扬求真务实、开拓创新、奋勇争先的作风，敢想敢干，敢闯敢试，敢于担当，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬。要升一格、站起来谋划工作，降一级、沉下去推进工作，坚持“今日事、今日毕”、“事不过夜”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。强化胸怀全局、步调一致、协作配合意识，加强行风作风建设和行政效能督查力度，确保政令畅通、令行禁止，真正做到发展为先，大局为重，事业为上。

三是要勤办利民惠民之事。时刻牢记“民生是和谐之本，发展之本”，把提高干部职工、人民群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，对职工、群众的呼声，绝不能不理不睬、置若罔闻！对职工、群众的利益，绝不能熟视无睹、敷衍了事！对职工、群众的要求，绝不能麻木不仁、无所作为！多做访贫问苦、扶残助困、雪中送炭的好事！多干暖民心、得民心、稳民心的实事！

同志们，潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时！让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志锐意改革！以更加饱满的激情开拓创新！以更加廉洁的形象取信于民！真抓实干、励精图治、拼搏进取，推进我县卫生事业又好又快发展。

谢谢大家！