地税局领导讲话稿_金融办领导讲话稿
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〔2011·2〕全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议文件之二
服务发展大局 构建和谐税收 努力为全盟经济社会发展作出新贡献
----在全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2011年2月22日）
严利群
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻全区地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，回顾总结全盟地税系统“十一五”时期和2010年工作，研究部署“十二五”时期和2011年工作。这次会议得到了盟委、行署的高度重视，盟委委员、常务副盟长文民同志在百忙之中亲临大会并作重要讲话，这充分体现了盟委、行署对地税工作的关心和重视。希望全体与会代表认真学习领会文盟长的重要讲话精神，联系实际抓好落实。下面，我代表盟局党组讲几点意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期，是阿盟地税税费收入大幅增长、税收事业跨越式发展的五年。五年来，在区局党组和盟委、行署的正确领导下，全盟各级地税组织团结带领广大干部职工，忠实践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务
2运发票税控系统，新版发票改革工作稳步进行，全系统未发生发票违规违法事件。七是先后投入近600万元，相继开通了盟、旗两级广域网络，实现了全盟8个局域网络的办公自动化，完善和扩充阿盟地税门户网站的服务功能，满足纳税人不断增加的纳税服务需求。八是通过开展“强化管理年”、“完善税源管理年”等一系列活动，不断加强户籍管理，完善征管资料，规范征管程序，提高征管质量。截至目前，全盟地税登记管户总数已达到12648户，是2005年的1.28倍。
(四)优化服务，有序共建和谐征纳关系逐步形成。“十一五”时期，全盟各级地税机关把维护纳税人的合法权益和保障国家利益放在同等重要的位臵来抓，努力为纳税人提供公开公平和高效便捷的服务。积极创建“服务型”机关，大力实施阳光办税、品牌服务、企业网税、个体网银等纳税服务“四项工程”，全力提升纳税服务水平和质量。全面推行电子申报、网上办税等多元化纳税申报方式和微机定税、银行批量划缴税款、POS机刷卡缴税和财税库银横向联网系统等现代化办税方式，其中，实施网上申报办税114户，推行计算机核定税款9923户，银行批量划缴1563户。完善办税服务厅功能设臵，整合征管业务流程，减并办税环节，精简审批手续，实行首问责任制、预约服务制、涉税事项提醒服务制等措施,得到纳税人的肯定与好评。开展税收知识有奖短信竞猜活动，创办“税收宣传手机报”，拓宽宣传渠道，创新宣传形式；全面实施政府信息公开和政务公开，坚持办税“八公开”制度；实行纳税人信誉等级评定制度。扎实做好税收法制工作，认真开展执法检查和执法督察，积极做好税收优惠政策执行情况的监控工作。五年来共查处并纠正税收执法过错62起，依法追究相关责任368人次，共计罚款近6万元。
(五)人才兴税，有效促进干部队伍建设不断加强。“十一五”时期，全盟地税系统以干部队伍建设为重点，以提高地税干部整体素质为目标，狠抓干部的政治理论和思想道德教育，先后开展了保持共产党员先进性教育活动、“五观”教育活动和科学发展观学习教育活动，干部职工的思想道德水平不断提高。狠抓干部教育培训工作，五年共举办各类培训班96期，累计培训172天，参加人数达3746人（次），培训面达100%，投入教育培训经费420余万元，干部的业务素质和文化层次有了明显提升。突出领导班子建设，强化理论学习，加强内部监督，大力倡导求真务实的工作作风，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。积极推行干部人事制度改革，加大干部管理力度，相继制定和执行了《阿盟地税系统岗位目标责任制》以及竞争上岗等一系列干部管理制度和办法。积极探索实施绩效考核和行政执法（管理）目标责任制，打破平均分配，充分调动干部职工的工作积极性，以制度管人、按制度办事的局面初步形成。大胆探索机构改革新思路，于2009年对阿左旗局、盟直属局和开发区局的机构、辖区、人员和财产重新进行了划分，从而使阿盟地税系统人力资源配臵更加合理，辖区划分及机构设臵更加科学，有力促进了阿盟地税事业又好又
6税系统各级组织和广大干部职工致以崇高敬意！
五年来的实践与探索，加深了我们对税收工作规律的认识，积累了许多宝贵经验。
一是要始终把服务经济社会发展大局作为地税工作的出发点和落脚点。五年来，我们紧紧依靠各级党委政府的正确领导，始终站在促进经济发展、构建和谐社会的高度，来审视和把握税收工作，自觉地把地税工作融入到地方经济社会发展之中。事实证明，只有围绕中心，服务大局，我们才能在推动经济社会发展的进程中求得地税事业的又好又快发展。
二是要始终把创新发展作为地税事业健康发展的不竭动力。五年来，地税工作之所以有所突破，正是在继承与创新、巩固与提高的基础上，以创新发展的思路，不断开创地税工作的新局面。
三是要始终把转变作风作为抓好工作落实的关键和抓手。五年来，广大干部职工以大局为重，以事业为重，兢兢业业，埋头苦干，不怕困难，不辞辛苦，以多做少说、务实高效的工作作风，超额完成了各项工作任务，赢得了各级党委政府的肯定和支持。
四是要始终把坚持业务和思想建设“两手抓”作为促进地税工作持续发展的基础和保证。五年来，我们始终坚持依法治税、从严治队，教育干部职工树立良好的职业道德、社会公德和家庭美德。坚持从群众最关心最现实的事情做起，关心爱护干部职工，营造出了地税系统大家庭般的氛围，激发了干部职工热爱地税、奉献地税的激情，呈现出了人心齐、风气正、士气高的可喜局面。
“十一五”时期全盟地税工作的基本经验，是一笔可贵的精神财富。今后，我们要结合新形势的要求，不断完善并一以贯之地坚持下去，努力把地税事业发展的好势头保持下去，不断实现地税事业的新跨越。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到，阿盟地税工作在发展过程中还存在一些问题和不足。主要是：税源费源与税费任务的矛盾在一些地区还比较突出，完成组织收入任务还需做出更大努力；税收征管方式需要继续优化，专业化、信息化管理还有待深入研究和完善；领导班子建设、干部队伍建设仍需加以巩固和加强等等。对于这些问题，我们要根据新形势新任务的要求，结合地税系统工作实际，统筹加以解决。
二、“十二五”时期全盟地税发展思路和2011年工作部署 “十二五”时期是我盟深入推进富民强盟进程、加快转变经济发展方式的关键时期，也是全盟地税事业在新起点上实现新跨越的重要机遇期。根据区局和盟委、行署有关工作要求，结合我盟地税工作实际，盟局党组确定，全盟地税系统“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻执行区局和盟委、行署各项工作部署，紧紧围绕富民强盟战略目标，坚持治税理念，强化依法治税，全面推进信息管税，大力优化税收结构，切实提高征管水平，不断优化纳税服务，全面加强队伍建设，努力实现地税事业的跨越式发展，为阿盟经济社会又好又快发展作出新贡献！
10势，科学估算收入能力，合理编制和分解收入计划。三是强化主体税种管理。规范企业所得税征管，加强高收入者个人所得税、货物运输业营业税和存量房交易税收管理，扩大房产税、土地使用税征管范围，开展土地增值税清算和土地使用税清查工作，不断提升各税种管理水平。四是强化税收检查。重点对煤炭、交通、房地产、金融保险和大型餐饮娱乐业等行业开展专项检查，切实发挥“以查促收、以查促管”的作用。五是强化社会保险费和各项政府基金征收管理。坚持税费并重，认真对待审计部门提出的审计建议，着力解决社保费征管中存在的问题，要充分认识新型农村牧区社会养老保险征收任务的重要性。
(二)大力规范执法，切实提升依法治税水平。今年，全盟地税系统要在转变执法观念、规范执法行为、加强执法监督上下功夫。一是要牢固树立法律意识，不断提高法律素质。加强“六五”普法教育，通过开展“学法懂法用法守法教育培训”活动，将普法学习纳入干部教育培训内容，使法律学习活动制度化、规范化、经常化。二是要严格落实税收执法责任制，切实规范税收执法行为。加强规范性文件管理，落实税务机关规范自由裁量权的工作要求，全面推行政务公开制度。开展税收执法风险排查，完善执法风险防范机制，不断提高依法处理征纳矛盾和涉税纠纷的能力和水平。三是要建立健全执法检查制度，强化税收执法监督。不断改进税收执法检查方法，拓宽税收执法责任制实施范围，完善执法责任追究制度，更好地规范和约束执法人员的执法行为。四是今年在现有税收优惠政策的基础上，自治区还将出台个体工商户营业税起征点提高到一万元的优惠政策，各局要提早部署，抓好落实，确保政策落到实处，见到实效。要将税收优惠政策的贯彻落实情况作为今年税收执法检查的重点，坚决避免发生因落实税收优惠政策而引起涉税矛盾事件，确保纳税人该享受的税收政策享受到位，让纳税人真正得到实惠。
(三)夯实管理基础，努力提高税收征管质量。一是要进一步夯实税收征管基础，继续加强对大集中系统的应用和建设，以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、加强日常检查，不断夯实税收征管基础。二是要继续加大发票管理和改革力度，严厉打击发票违法违规行为，依托信息技术，全面推行并使用窗口代开发票系统和网上在线开票信息平台。三是要积极实施税源专业化管理，以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障，不断提高税收征管的质量和效率。四是要进一步完善和落实税收优惠政策，加大对中小企业的税收扶持力度，进一步减轻中小企业负担，涵养税源，促进加快转变经济发展方式。五是要继续推进信息化建设，充实和完善阿盟地税门户网站，切实抓好八个征管软件的推广应用工作，全面提升信息系统与网络安全保障能力，努力实现税收征管信息化。
(四)继续优化服务，着力构建和谐征纳关系。各局要在保证安全缴税缴费的情况下，积极推进纳税服务创新，以提供公平公
314导勤俭节约。同时，进一步加大基层基础设施建设力度，要继续抓好两项在建工程，积极筹建盟局及孪井滩局的办公楼，继续建设好职工住宅小区。逐步解决好新录用人员的车改补贴等各项工作待遇问题。
同志们，“十二五”的发展思路已经确定，今年的工作任务已经明确，下一步的关键在于抓好落实。让我们在自治区地税局和盟委、行署的正确领导下，振奋精神，开拓创新，积极进取，扎实工作，力争圆满完成各项工作任务，奋力实现地税事业的新跨越，为阿盟经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!谢谢大家！
