孙志刚财政工作会议讲话_在财政工作会议讲话

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孙志刚：加强财政调控 促进发展方式转变

■信息来源：厅办公室■发布时间：2010年2月3日

孙志刚指出，2009年全省各级财政部门认真贯彻省委、省政府决策部署，认真落实积极的财政政策，经受了多重困难的考验，民生和财政工作卓有成效。2010年各地各级财政部门要继续通过准确把握积极的财政政策新动向、深刻领会财税体制改革新要求、全面落实财政工作新任务，切实增强工作有效性，牢牢把握工作主动权。

孙志刚要求，各级财政部门要认真贯彻落实中央经济工作会议、全国财政工作会议和全省经济工作会议精神，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重扩大内需特别是消费需求，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。

一要有效组织收入，促进财政“蛋糕”做大做强。密切关注对财政收入贡献较大的重点行业和对税源增长较快的行业，及时发现并解决问题，帮助企业做大做强；同时持续加大对新办企业、新上项目和有潜力的中小企业扶持力度，努力培育新财源。坚持依法征管，改革政府非税收入征管机制，优化财政收入结构。牢固树立过紧日子思想，严格按照中央和省委、省政府厉行节约要求，从严控制预算追加。

二要认真落实积极的财政政策，促进经济平稳较快增长。积极争取国家支持，同时注重结合实际，把增加政府投入着力点放在促进民间投资上。认真落实家电、汽车、摩托车和农机“四下乡、两换新”政策，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。进一步落实减税政策，切实减轻企业负担，促进企业生产经营。

三要发挥财税杠杆作用，促进发展方式转变。认真研究支持皖江城市带承接产业转移示范区建设政策措施，强化财税支持力度；同时积极争取中央财政的支持，把规划中原则性的财税支持政策，转变为具体的支持措施。继续完善促进企业自主创新财政激励机制，集中财力，着力培育一批领军企业。大力支持循环经济和低碳经济发展，支持实施重点节能减排项目。结合产业调整和振兴规划，支持企业加大技术改造力度，促进优势行业发展壮大。积极落实加快皖北地区发展各项政策措施，加快区域间合作进程；进一步落实支持县域经济发展的政策措施，推动县域经济迈上新的台阶。

四要着力保障和改善民生，促进经济社会协调发展。注重发展经济与改善民生相结合，投入更多财政资金改善民生和发展社会事业。进一步调整支出结构，优先安排民生工程资金，确保资金及时足额到位。不断拓宽民生工程资金渠道，建立健全多元化资金投入机制。完善民生工程后续管理，确保民生工程项目建成后的有效使用和正常运转。

五要加强财政保障，促进重点领域改革。着力推进基层医药卫生体制综合改革试点。密切关注国家资源税改革动向。进一步规范省以下政府间分配关系，完善财政转移支付制度，构建财力与事权相匹配的财政体制，建立完善县级财力保障机制；科学划分收支划分，促进“四大预算体系”有机衔接。

六要加强规范管理，促进财政科学化精细化管理水平不断提高。细化预算编制内容，强化资产管理与预算管理结合，提高预算编制的精准性；狠抓预算执行管理，强化部门预算责任，加快预算支出进度；完善预算支出评价体系，提高财政资金支出绩效。将人大监督、审计监督、社会监督与财政监督有机结合起来，加快建立内外并举、收支并重，贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作格局。进一步夯实政府性债务管理基础，建立地方政府及其投融资平台债务管理监控措施和预警机制，着力防范财政风险。