“三创”工作会讲话_三创三争工作讲话

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自加压力 迎难而上

扎实推进“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作

---在全县“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的“三创”暨城乡环境卫生综合整治工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全市环境卫生综合整治电视电话会议精神，动员全县上下统一思想，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，切实抓好环境卫生综合整治工作，迅速掀起创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市的工作热潮，确保按期实现创建目标，推动县域经济社会又好又快发展。会上，王书记还要作重要讲话，请大家认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好“三创”暨环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感

环境卫生是一个地区的窗口，直接关系城市的形象。创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市，是进一步丰富城市内涵，提升城市品位，优化投资环境，增强竞争实力的现实要求。全县各级各部门务必充分认识开展“三创”及环境卫生综合整治工作的重要意义，自觉地把思想、行动和工作统一到县委、县政府的决策部署上来，促进“三创”工作扎实有效开展。

（一）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求。科学发展观与和谐社会的本质是以人为本，要求我们在加快发展的同时，实现经济发展与资源、环境相协调，实现人与自然相和谐，实现社会全面进步与人的全面发展相统一。近年来，县委、县政府始终坚持发展理念不动摇，强力实施招商引资和项目带动战略不松劲，在实现经济快速增长的同时，城市建管迈出了新的步伐，相继实施了一系列城市水、电、路、讯、网等建设改造工程，大力实施了县城环境卫生综合整治和城市绿化、美化、亮化工程，基本遏制了乱搭乱建、乱倒垃圾、占道经营、环境污染等顽疾,城市面貌焕然一新，城市人气不断提升。但是，客观地讲，由于我县城市基础设施历史欠帐相对较多、服务功能不尽完善、群众文明意识不强等原因，全县环境卫生脏乱差、公共卫生水平不高、环境污染等问题依然十分突出。因此，抓好环境卫生综合整治，推进“三创”工作，改善城市面貌，提高城市卫生水平，培养市民的文明意识、城市意识、卫生意识，营造洁净优美、文明健康的城市环境，既是城市发展的必然趋势，也是我县经济社会发展的现实需要，更是落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求。

（二）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是改善人居环境、提高人民群众生活质量的现实需要。发展经济的最终目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民群众的生活水平。人民群众生活质量的提高，不仅仅是收入水平的提高，而且也要享受到整洁优美的生活环境，天蓝水绿的自然环境，和谐文明的社会环境，愉悦幸福的精神环境。我们开展“三创”和环境卫生综合整治活动，就是要从解决群众反映最强烈的热、难点问题入手，从群众最关注的焦点问题突破，让广大群众在享受改革开放成果的同时，也能享受更好的公共服务，让“三创”的成果为彬县这座靓丽城市增添新的魅力、焕发新的光彩。

（三）开展“三创”及环境卫生综合整治活动，是实现率先发展、科学发展的重要举措。我县地处彬长煤田腹地，煤炭储量丰富，后发优势明显。我们要实现率先发展，不仅要在经济上处于领先位臵，更要在综合水平提升上取得质的飞跃。这是市委、市政府对我们的要求，更是全县人民的迫切愿望。因此，开展“三创”和环境卫生综合整治活动，提升城市形象，增强发展活力，打造城市品牌，既是我们实现率先发展、科学发展的重要举措，也是我们拓展发展空间、赢得发展机遇的现实选择。

实事求是地讲，近年来，我们围绕“三创”工作目标，坚持一手抓城市建设，一手抓城乡环境治理，做了大量卓有成效的工作，取得了群众瞩目的成绩。在上半年全市“双创”工作单项考核中，我县名列全市第二位，受到市上的通报表彰。但是，与省、市的标准要求和广大群众的美好愿望相比，还有明显的差距，我们面临的压力依然巨大，任务还十分繁重。一是城乡环境管理责任落的不实，环境卫生不尽人意，“脏、乱、差”现象时有反弹，干部群众对此意见较大。二是基础设施还需进一步完善，特别是城市道路硬化、给排水管网、污水和垃圾处理、自来水供水率、集中供气供暖以及其它公共服务设施等硬件建设与“三创”标准还有较大差距。三是城市管理工作困难较多，交叉管理、重复管理、管理缺位等现象仍然较为突出，加之我县流动人口持续增多，给城市管理工作带来了很大压力。四是居民的城市意识、卫生意识仍然不强，恶意破坏城市设施及公共环境的现象依然存在，市民素质有待进一步提高。为此，我们一定要统一思想，坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实推进“三创”及环境卫生综合整治工作，为全力建设富裕、文明、和谐新彬县做出不懈努力。

二、突出重点，明确任务，迅速在全县范围内掀起“三创”暨环境卫生综合整治工作新高潮

“三创”工作是一项覆盖面广、社会参与度高的综合系统工程，事关全县经济社会发展大局，事关广大人民群众切身利益，是展示彬县对外形象，促进我县科学发展、率先发展、和谐发展的重要举措，全县上下务必高度重视，精心组织，周密部署，确保各项创建工作落到实处。

全县“三创”工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照“统筹规划、分步实施、公众参与、城乡联动”的思路，以优化发展环境、提升城市品位为目标，以完善城市功能为抓手，扎实推进创建省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市的各项工作，确保创建目标顺利实现。

总体目标是：按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持政府组织、全民动手、科学治理，下茬立势解决好城市建设和环境卫生方面存在的突出问题，不断完善城市基础设施和服务功能，提高城市公共卫生水平和文明程度，提升城市品位和形象，增强城市魅力和综合竞争力，为经济社会发展创造良好的外部条件，为人民群众生产生活营造优美舒适的人居环境。

为了确保上述目标任务的如期实现，全县上下一定要团结拼搏，合力攻坚，切实抓好以下五项工作：

（一）基础突破，在增强城市服务功能上下功夫。要以建设“关中西北部中心城市”为目标，突出“扩容、提质”两大重点，全力推进城市规划、建设、管理工作。要继续做好县城总体规划修编报审工作，加快编制县城主城区和泾河新区控制性详细规划，进一步完善城市建设规划体系。要切实做好泾河新区的征地和城区泾河防洪工程建设工作，年内建成泾河城区段水帘至黑石崖10公里防洪大堤。要加快建设污水处理厂、火石咀物流汽修中心，启动实施城区集中供热、紫薇山生态公园、城区九龙坛公墓等项目，不断完善城市服务功能。要加快现代化城市建设步伐，加强彬州大厦等开发项目的协调服务，确保按期建成投入使用，进一步改观城市面貌。要切实做好储煤场、矸石场关闭后的土地复垦工作，巩固和扩大治理成果。要按照有关标准规定，加快实施背街小巷改造工程，合理布设公共厕所和垃圾中转站，添臵环卫车辆和垃圾桶等设施，加速城市环卫基础设施建设，为推进“三创”工作奠定坚实的基础。

（二）加强整治，在改善市容环境卫生上下功夫。市容市貌及城市环境卫生与广大群众生活息息相关，是城市管理水平的直接体现，反映着城市的精神风貌和文明程度。全县各级各部门必须始终把市容市貌及城市环境卫生整治作为“三创”工作的重点和难点，健全机制，加大力度，综合治理，让市容市貌天天都有新改善，让人民群众天天都有新感受。要以城乡结合部、城中村为重点，以拆除乱搭乱建、清理占道经营、取缔马路市场、制止出店经营、治理乱贴乱画乱挂为主要内容，规范门头装饰，清除非法广告、污损牌匾，拆除沿街建筑上影响市容观瞻的附着物，严厉打击各种严重影响城市市容的行为。要下茬立势狠抓县城交通秩序环境整治工作，大力整顿煤炭经营秩序，坚决清理火石咀周边各类汽车修配门店，务于10月前全部搬入新建汽车修配中心，彻底改变长期以往火石咀周边“脏、乱、差”和车辆堵塞现象，确保道路安全畅通。要加强各类市场管理，科学规划市场布局，严格规范各类市场经营秩序，坚决整顿马路市场，打击占道经营，取缔店外经营。要加强市容环境卫生管理，严格“门前四包”责任制，认真落实清扫保洁制度，强化卫生日常管理；要增加对集贸市场、沿街门店的垃圾收集次数，集中垃圾投放时间，减少垃圾乱丢乱倒，做到垃圾日产日清。要加大居民小区、背街小巷、城中村、车站、国道、省道沿线环境卫生整治力度，摘除不规范悬挂的横幅，清理、粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留的过期宣传标语口号，清除占道堆放的建筑材料、粪堆、土堆、柴堆及树木、电杆上的乱拉乱挂，铲除道路两侧杂草，努力营造整洁、优美、有序、文明的城市环境。会后，“三创”办要立即牵头抓好城市违章建筑的拆除、城建尾留建筑物的拆迁、交通秩序整治、市容环境卫生整治等工作，迅速打响“三创”第一战役，确保“三创”工作开好头、起好步、见成效。

（三）强化管理，在提升公共卫生服务水平上下功夫。各有关部门、单位要继续加强公共卫生体系建设，始终坚持把构建公共卫生体系作为创建卫生县城的一项硬指标，切实加强社区卫生服务工作，不断提高社区卫生覆盖率；积极推行新型农村合作医疗制度，努力完善乡镇卫生院和农村卫生基础设施，不断健全县乡村三级公共卫生服务网络。要完善城乡医疗救助体系，切实提高各级医疗单位的医疗救助能力和服务水平。要以各中小学校餐厅及中小餐饮摊点为重点，加大食品卫生安全监管力度，坚决取缔流动饮食摊点，确保广大群众饮食安全。要切实加强传染病防治工作，认真开展除“四害”活动，不断提高病媒生物防治水平，使群众对全县卫生状况满意率达到90%以上。要加大健康知识宣传教育力度，积极开展健康教育示范学校、示范小区创建活动，推进健康知识进单位、进社区、进校园，不断扩大宣传教育覆盖面，提高健康知识普及率，确保群众卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上。

（四）注重引导，在提高市民综合素质上下功夫。市民是城市的主体，是城市文明的创造者、建设者和体现者，提高广大市民的文明素质是搞好创建工作的关键环节。大家一定要把提高市民文明素质作为“三创”工作的重点，贯穿于整个“三创”工作全过程，深入开展健康教育和社会主义荣辱观教育、社会公德教育，大力宣传、普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，教育引导广大市民遵守公共道德，自觉养成文明卫生习惯。要以城中村、居委会为单位，广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，用活动组织引导广大市民支持创建、参与创建，把广大市民的智慧和力量凝聚到实现创建目标上来，充分发挥广大市民的主体作用和主观能动性，努力形成人人参与“三创”的可喜局面。

（五）城乡联动，在扩大创建成果上下功夫。坚持城乡联动，把省级卫生县城、文明县城和国家环保模范城市创建活动与新农村建设结合起来，推进创建活动向农村延伸。要积极开展卫生村镇创建活动，切实抓好通村公路、饮水工程、“一池三改”、绿色家园、医疗卫生、文化教育等农村基础设施建设，促进农村各项社会事业发展。要加大村容村貌整治力度，不断改善农民群众的生产生活条件。城乡结合部和“城中村”是我县环境卫生管理工作中的一个薄弱环节，一定要重点抓、抓重点，抓出成效。具体工作中，各乡镇、各有关部门要把垃圾乱倒、污水乱排、乱堆乱放等问题作为工作重点，狠抓不放，做到发现一起，查处一起，绝不手软。要通过严查严管不断扩大“三创”工作战果，使城乡广大群众充分享受到“三创”带来的实惠和好处。

三、加强领导，夯实责任，确保 “三创”及环境卫生综合整治目标如期实现

“三创”工作是一场硬仗，任务重、难度大、要求高，必须有坚强的组织领导，超常的工作措施，扎实细致的工作作风作保障。具体讲，就是要做到“六个到位”：

一是组织机构要到位。为了切实把“三创”及环境卫生综合整治工作抓实抓细，抓出成效，县上成立了“三创”工作领导小组，由x书记任第一组长,我任组长总负责,县委、县政府主管领导和人大、政协、人武部各一名领导担任副组长，县委办、政府办、文明办、卫生局、环保局、教育局、城管大队、组织部、督查室等单位主要负责同志为成员，共同抓好“三创”及环境卫生综合整治工作。领导小组下设办公室，由xxx副县长兼任办公室主任，负责管理日常业务工作。同时设立了三个创建工作小组，省级卫生县城创建工作小组由xxx副县长任组长，县城管大队和卫生局共同负责；环保模范城市创建工作小组由xxx副县长任组长，县环保局牵头负责；省级文明县城创建工作小组由xxx常委任组长，县文明办牵头负责。“三创”工作实行“一把手”负责制，各乡镇、各部门、各单位的“一把手”要对“三创”工作负总责，分管领导具体抓好工作落实。要按照全县“三创”及环境卫生综合整治工作实施方案，细化目标任务，层层量化分解，提出明确的时限和任务要求，把每一项工作落实到责任部门、责任领导和责任人。二是宣传发动要到位。各乡镇、各部门、各单位要迅速行动，召开动员大会，层层发动，造势鼓劲，多层次、多渠道、全方位地进行宣传动员，努力为“三创”及环境卫生综合整治工作营造良好的舆论氛围。县委宣传部、“三创”办、教育局、文体局、广电局要根据“三创”工作目标任务和要求，制定具体宣传方案，开辟宣传专栏，大力宣传“三创”工作的进展情况和取得的成效，挖掘和报道“三创”工作中涌现出的典型事迹，曝光突出问题和反面典型，推动“三创”工作顺利开展。城区各机关单位要根据自身实际，按照县“三创”工作实施方案，层层发动，带头工作，做出表率。特别是教育部门要切实负责，把“三创”宣传与素质教育有机结合起来，从小培养广大中小学生的环卫意识和环保意识，努力提高新生一代的文明素质。要积极开展“小手拉大手”创建活动，充分发挥孩子们的作用，促进创建活动深入开展。各相关部门要在城区加强“三创”专题宣传活动，在交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设臵规范、醒目的固定性“三创”标语和宣传版画，提高广大群众的“三创”意识，形成人人了解、关心、支持、参与“三创”及环境卫生综合整治的浓厚氛围，掀起全民共创共建的工作热潮。三是人员资金要到位。要加大对“三创”工作的投入力度，确保人力、物力、财力“三落实”。“三创”工作是当前和今后一个时期的重点工作、中心工作，全县各级各部门务必要提高认识，统一思想，识大体，顾大局，自觉主动地把思想和行动统一到县委、县政府这一决策上来，无条件地支持参与“三创”工作。所有抽调的“三创”工作人员，单位必须无条件放人，立即投入“三创”工作。在创建资金安排和硬件设施建设投入上，我们要借鉴其他县区的成功经验，思路要宽，视角要广，多措并举，多管齐下，采取政府出一点，单位拿一点，社会筹一点的办法，多方筹集“三创”资金。具体讲，“三创”中涉及的垃圾台（站）、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化带培植等硬件设施建设及宣传标志等，县“三创”办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成建设任务。

四是责任落实要到位。要始终坚持“谁主管、谁负责，谁受益、谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，细化量化“三创”工作各项任务，压实担子，夯实责任，一件一件地抓好落实。这里，我再强调一点，各主管领导要切实负责，组织牵头部门逐项予以落实，包抓“三创”工作和城区创建工作的县级领导一定要率先垂范，腾出时间，集中精力，认真抓好分配的“三创”及环境卫生综合整治工作。各乡镇、各部门、各单位必须听从命令，服从指挥，严格按照“三创”办公室和各位领导的要求办事，扎扎实实地把各自的工作任务抓紧抓好，抓出成效。

五是督查考核要到位。要建立“三创”工作督查制度，采取专项督查、日常检查、明察暗访等形式，定期通报工作进展情况，及时发现“三创”工作中存在的问题，提出明确的改进要求。县“三创”工作领导小组办公室和县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门“三创”工作落实情况的检查。要通过设立市民“三创”热线等形式，广泛听取广大群众对“三创”工作的意见和建议，并从各方面选聘热心公益事业的群众作为“三创”工作义务监督员，加强对“三创”工作的监督，增强“三创”工作的实效。要建立“三创”工作考核激励机制，把“三创”目标任务的完成情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容，对工作进展大、任务完成好的要给予表彰奖励，对动劲不大、效果不好的要通报批评，对那些落实不力、贻误工作、甚至影响到“三创”工作总体进展的，要坚决追究责任。

六是纪律保障要到位。为确保“三创”工作如期圆满完成，必须要有铁的纪律保障。在这里，我强调以下两条工作纪律。第一，凡经县“三创”办或县级领导督办整改两次以上，工作任务仍未落实的职能部门，县委、县政府要对该单位主要负责同志进行谈话，并要求限期整改。第二，各乡镇、各部门、各单位必须不折不扣地服从县“三创”工作领导小组及其办公室的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通；对有令不行、有禁不止，影响“三创”工作整体进展的单位主要负责同志和直接责任人，由县纪委和监察局追究责任，严肃处理，决不姑息迁就，确保各项创建目标如期实现。

同志们，开展“三创”及环境卫生综合整治活动是得民心、顺民意、促发展的实事工程、德政工程，让我们在县委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，以与时俱进、奋力争先的精神风貌和锲而不舍、求真务实的工作作风，负重奋进，扎实工作，为早日实现“三创”目标而努力奋斗!