在县委中心组专题学习会上的讲话提纲(小编推荐)_中心组学习发言提纲

2020-02-27 发言稿 下载本文

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在县委中心组专题学习会上的讲话提纲

刘 贵 忠

(2012年10月12日)

同志们:

刚才,登奎、李彬、海龙三位同志分别组织大家学习了李克强同志关于推进城镇化建设的讲话、全市推进新型城镇化大会和市政府《关于进一步加强城乡规划工作的通知》等相关精神,国强等同志也作了很好的发言。

下面,结合我县实际和月明副市长调研忠县时的指示精神,我就今天学习的有关内容谈三点体会。

一、准确把握全市推进新型城镇化大会精神

全市推进新型城镇化大会对城镇化的发展历程、对经济社会发展的意义以及定位、举措、方向、目标等都做了很好的规划和阐释,进一步明确了重庆加快新型城镇化建设的思路和方向。

会上,德江书记首先回顾了世界城镇化发展历程,阐述了城镇化的发展规律,充分肯定了重庆城镇化取得的重大进展。接着,他用了“五个坚持”进行强调,并作出了五个方面的工作部署。奇帆市长从新型城镇化内涵和要求、城镇集群建设、园区开发建设、重大基础设施建设、投融资平衡、保障措施等方面,就《关于推进新型城镇化的若干意见》作了说明。会议精神可以概括为以下五个方面。

一是集群发展推进新型城镇化。目前,我市已基本形成四级城镇体系和一圈两翼区域发展“两大格局”。但是仍处于欠发达阶段、属欠发达地区,城镇化存在体系结构不尽合理、两翼产业后劲不强、集约节约程度不高、城镇特色还不鲜明等困难和问题。所以,会议提出了以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心,以加快产业、人口和功能集聚为重点走新型城镇化道路。二是两个阶段推进新型城镇化。《意见》中明确提出了推进新型城镇化两个阶段的目标:第一阶段是到2015年,全市常住人口城镇化率达到60%(年均提高约1.2个百分点),户籍人口城镇化率达到45%;第二阶段是到2020年,常住人口城镇化率达到65%(年均提高约1个百分点),户籍人口城镇化率达到50%。

三是四个层级推进新型城镇化。会议提出,到2015年,形成“主城区+区域性城市+一般区县城+中心镇和小城镇”的大都市连绵带。《意见》分别就主城区、区域性中心城市、一般区县城、小城镇建设进行了部署,各有侧重点。

四是产城融合推进新型城镇化。推进新型城镇化,培育和建设城镇集群,必须推进产城融合,完善城镇功能、加强城镇间的联系,促进资源要素有效配置和合理流动。会议从产业发展、基础设施建设、规划建设管理三个方面,提出了完善新型城镇化支撑体系的具体措施和工作方法。五是加强保障推进新型城镇化。会议还分别从土地调控、住房供应保障、投融资保障、户籍制度改革、公共服务和维护城乡居民合法权益等多个方面,提出了保障措施。如加大投入,全市每年预算内新增财力的30%将用于城镇建设。同时,做好土地储备和开发,多渠道筹集建设资金,促进市政公共服务市场化和服务项目特许经营。

全市新型城镇化建设大会刚刚结束,9日,市政府月明副市长就到我县调研指导新型城镇化工作,我在这里顺便通报一下相关情况,请抓好落实。(见附件)

二、统筹推进我县新型城镇化工作

与全市相比,忠县城镇化发展水平还较低。2011年,我县常住人口城镇化率仅为34.92%,与全市相差20.08个百分点(全市常住人口城镇化率为55%,户籍人口城镇化率为38.4%)。市里提出了2015年常住人口城镇化率达到60%的目标,我们要变压力为动力,搭好全市的“顺风车”,缩小和全市的差距。按照克强同志“城镇化是最大的内需潜力所在”的讲话精神,我县未来几年将有约30万人口转移到城镇,必将持续释放巨大内需,这正是我县经济又好又快发展的动力源泉。

要按照科学发展要求,顺应现代化建设规律,把贯彻落实上级会议精神与完善工作思路结合起来,与实现县党代会提出的奋斗目标结合起来,与推进当前各项工作结合起来,协调推进工业化、城镇化、农业现代化,促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

对于我县新型城镇化建设的具体目标、思路、指标等,由全县新型城镇化大会研究确定。今天,我只提出一些方向性的东西,后面大家遵照上级会议精神,结合县党代会精神和之前的一些工作部署进行细化。

总体目标,打造“洁净忠州、品位小城”,建设“重庆品位小城”。即交通便捷、功能完善、环境优美、生活闲适的宜居之城;干净整洁、简洁安静,讲质量、上档次、有水平,典雅精致、协调大方、规范有序,时时处处、里里外外有品位的品位之城;自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上,讲科学、讲民主、讲文明、讲法制的和谐之城。

在发展思路上,以永恒规划、永恒建设、管好未来为导向,以坚守安全、质量、环保、廉政、信访稳定“五条底线”为准则,以“五城同创”为具体抓手,以产城融合为着力点,搞好专项整治工作,打造精品示范工程,全面提升城镇规建管水平,以点带面推动“洁净忠州、品位小城”建设。在战略措施的对接上,重点要做好以下六个方面。

一是全面提高城镇规划建设管理水平。《意见》指出,要强化规划引领作用,提高城镇建设。具体到忠县,就是用心规划、用心建设、用心管理。规划方面,长远规划、极致规划、科学规划,抓好城区20.4平方公里等详细规划编制和停车场、环卫设施、旧城改造、市政建设等专项规划。要确保规划的权威性,不能随意更改。建设方面,讲求建设品质、追求功能完善,不建异型建筑,施工及设备材料的选择都要追求性价比条件下的高质量。要不断完善消防设施、人防工程、避难场所,提高安全和应急保障水平。管理方面,抓好“五城同创”、“一违两非”和“建筑工地、拆迁环境打造、停车秩序整顿”等工作。

二是增强县城聚集效益。大会指出,要完善基础设施和公共服务配套,增强县城的集聚力和承载力。我们要同时实施新城拓展与旧城改造。如加快州屏组团、水坪新区、白公片区、乌杨工业园区、移民新城大道建设,高标准打造品位小区。同时推进核心商圈、福利中心、休闲中心、医疗中心、广播文化中心、社区及基础设施建设,尽快完善城市功能,增强城区的集聚力和承载力。三是充分发挥中心场镇的纽带作用。德江书记指出,要打造一批经济活跃、功能配套、特色鲜明、环境优美的中心镇和重点镇。我们要积极推进乡镇行政区划调整,抓好农民集聚工作,推进集聚区项目建设,把重心转向集聚区建设与人口转移。大力实施产业提升、旅游开发、文化挖掘、镇村整治、生态保护等项目,加快推进教育、医疗及文化设施为主的公共事业配套工程建设,统筹

安排机构设置和人员配备,积极探索金融、综合执法和行政审批、土地储备等服务平台建设,为乡镇发展提供强力支撑。

四是推动产城融合。李克强副总理指出,要把发展城市经济与推动产业创新转型结合起来。德江书记也指出,重庆新型城镇化的活力是产业发展。忠县要想发展为中等城市,必须要靠产业的支撑。我们要坚持城镇化与工业化、农业现代化相结合,提高城镇化建设的质量内涵。要做好“工业强县、民营富县”文章,狠抓工业园区、港口物流园区、农业科技园区建设。如移民生态工业园区,必须抢进度、强基础,搞好拆迁和场平,合理规划商住及生活区,与乌杨镇融合发展,合作共赢。要打造一批城市产业中心区、特色街区和商贸综合体,提升县城人气、商气和财气。五是加强重大基础设施建设。奇帆市长指出,重大基础设施是串联城镇集群的“脊梁骨”。城市建设,基础设施先行,而基础设施建设又必须管线先行。目前,忠县的路、水、电、气等设施还不能满足发展需要。下一步,要加大沿江铁路、沿江高速、梁黔高速和移民新城大道等项目的争取或建设力度,高起点规划、高质量推进路、水、电、气等交通设施和市政设施建设。特别是群众反映强烈的春节期间交通拥堵的问题,相关部门必须全力以赴尽快解决。

六是落实城镇化发展的保障措施。会议强调,规划引领、土地调控、住房供应和公共服务配套等多管齐下,保障新型城镇化健康有序推进。大家要加强对城镇化工作的组织领导,加大人财物投入力度,要将各项工作有机衔接,不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。要创新工作思路,学习璧山等地,强化土地、投融资和公共服务等方面的保障,正确处理好利益关系,推进城镇化过程的法制化,为城镇化工作保驾护航。

三、近期相关具体工作

一是筹备召开推进新型城镇化工作大会。由国强同志牵头,县城乡建委负责,县规划局、综合执法局等部门共同参与,做好大会的准备工作。同时,参照市里文件,结合我县实际情况,以县政府名义,出台相关文件。

二是进一步明确城镇近期开发方向。规划方面,继续推进香山已批地块开发,除市场化旧城改造、粮库片区、罗家桥片区外,其余老城地块原则上不再进行开发,保留公益用途,缓解老城区车库、休闲场所、公园供应不足的问题。其他地块的开发顺序分别为水坪新区、白公片区、乌杨工业园区商住区、移民新城大道沿线银山片区及高营铺、母家坝片区。建设方面,成立地价管理委员会,从体制上解决存在的问题。新开发区要严格遵循“规划永恒、建设永恒”准则,特别是地下管道、污水处理系统要超前规划建设,市政基础设施(如路灯、垃圾桶、地板砖、店招店牌)要协调、统一、美观。要以超前的眼光,合理建设学校、医院、社区服务站等市政设施。绿化要简单简洁,公园突出实用功能,栽种大树、草坪。要着眼城区未来的发展,预留可用地,并切实解决好高层二次供水问题。要坚持实事求是、重点突破原则,搞好20个示范工程建设。

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