依法行政讲话稿._依法行政讲话稿
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明确任务 强化落实
认真做好镇坪地税依法行政工作
－ⅩⅩⅩ同志在全县地税工作会议上的讲话
同志们：
这次依法行政工作会议的主要任务是：贯彻落实市局依法行政工作会议精神，总结我局依法行政工作，安排部署当前依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见。
一、现阶段依法行政工作取得新成效
2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，总结了推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，这是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。地税系统在县委、政府和市局的正确领导下，深入贯彻《纲要》精神，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作之中，大力推进依法治税，取得了显著的成效。
（一）依法行政理念全面提升。全系统把推进依法行政放在重要位置，思想上高度重视，工作中贯穿始终。加强依法行政工作组织领导，成立了依法行政工作领导机构，牢牢把握方向，明确工作思路，细化任务措施，加强目标责任考核，形成了党组统一领导、职能部门协作、税务干部共同参与的依法行政工作新局面，牢固树立法律至上观念，紧抓学习不放松。相继开展或参加全员法律知识培训，以《税收征管法》为基础，深入学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关涉税法律法规，提高了地税系统依法决策、依法管理、依法监督的依法行政能力，真正树立起了“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的法治意识。通过加大税收宣传力度，深入推行政务公开，加强和创新纳税服务，促进了纳税人税法遵从度、执法满意度的进一步提高。
（二）税收法制建设不断完善。在全面贯彻落实上级各项制度的同时，我们不断加强税收制度建设，在规范征管流程、推进税源管理、强化税务稽查、优化纳税服务、加强执法监督、完善法律救济等方面，制定了一系列的制度办法。切
1实增强了税收规范性文件的合法性、协调性和可操作性。
（三）税收执法行为不断规范。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，坚持依照法定职能、权限、程序行使权力、履行职责。建立了减免税、重大税务案件、重大行政审批事项集体审议制度，在规范执法中发挥了显著成效，近五年来未发生一起税务听证、复议及赔偿案件。
（四）税收执法责任制全面推行。市局于2006年就开始了税收执法责任制的推行工作，先后制定出台了相关的岗位职责和工作规程，建立健全评议考核、过错追究等制度办法。随着税收执法责任制考核系统全面上线，实现了对执法岗位、执法人员和具体执法行为的监督制约，坚持按月通报执法考核结果，使税收执法工作进一步提升和优化，执法质量显著提高，执法过错率明显下降，基本实现了“零过错”目标。
（五）执法监督力度不断加大。一是强化税收执法检查。连年开展了税收执法检查与执法监察，取得了明显成效。二是认真开展重大税务案件审理、执法案卷评查工作，纠正违规行为，维护纳税人合法权益。三是认真办理人大代表建议、政协委员提案。虚心听取人大代表、政协委员的意见，增强办理工作的针对性，确保人大代表建议和政协委员提案件件有落实。四是广泛征求和听取纳税人意见，及时改进执法工作，每年邀请廉政监督员对地税工作进行全方位、多角度、全过程的监督。
(六)税收法治环境明显改善。一是坚持把人才培养、能力提升作为推进依法行政的基础和保障，制订了“32222”干部教育培训计划，重点加强了师资培训，使广大税务干部依法行政的观念和能力大幅提升。二是认真开展“五五”普法工作，按照《ⅩⅩ县法制宣传教育第五个五年规划》及《ⅩⅩ市地方税务局“五五”普法活动方案》的具体要求扎实推进，我局被县委、县政府表彰为全县“五五普法”工作先进集体。三是积极开展形式多样的税收政策宣传辅导活动。适时举办以新税收政策为主的辅导培训班，开展了“税收在我身边”为主题的有奖征文、绘画活动与“税法进校园”税收法制宣传活动，深受纳税人好评。四是主动接受
人大、政协、审计等部门监督，加强与财政、工商、国税等部门的协作配合，着力构建强有力的社会化协税护税网络。
在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到在依法行政工作中存在薄弱环节：一是税务干部的税收执法风险意识、运用法律思维和法律手段解决实际问题的能力有待进一步提高。二是受地方政府收入计划的影响，组织收入原则没有得到全方位的贯彻执行。三是部分税务干部的服务意识不强，权力本位观念依然存在，处理问题方式简单，不利于构建和谐征纳关系。这些问题必须我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。
二、当前依法行政工作的主要任务
依法行政是税收工作的生命线，要在贯彻依法行政工作总体要求时，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，把为民收税作为税务部门依法行政的根本出发点和落脚点，把税务部门带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，把营造公平竞争的税收法治环境作为税务部门依法行政工作的重要目标。在依法行政工作实践中，要把握规律，统筹兼顾，做到“五个结合”，即坚持权力制约与权益保护相结合，既要加强对权力运行的全程制约，确保纳税人合法权益不受侵害，又要通过纳税服务、行政复议等措施保护纳税人合法权益；坚持行政执法与行政管理相结合，既要确保行政执法行为的合法规范，又要确保行政管理行为的合规高效；坚持决策、执行、监督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。
（一）推进税收制度建设
做好税收政策调研。按照上级安排，积极开展税收政策调查研究工作，结合实际，加强有关税种课题研究，提出科学的意见建议，为推进地方税制改革，建立科学、完善的地方税制体系提供第一手资料。
加强对税收政策执行情况的监督检查和评估分析。积极开展税收政策执行情况监督检查和调研评估，及时发现和解决执行管理过程中存在的问题，为有效执行税收法规政策创造有利条件。
（二）创新税收管理方式
一是创新税收管理模式。以不断加强税收管理、提高纳税服务质量为重点，促进机构职能、管理方式和管理流程的全面优化和创新。进一步细化工作流程，明确执法环节和步骤，不断促进税收管理工作的科学化、规范化。
二是构建服务型税务机关。坚持加强管理与优化服务并重，进一步深化我局“一窗通”纳税服务工作机制。结合开展“六五”普法和税法宣传月等活动，加大税收法规政策的宣传力度，及时宣传最新的税收法规和税收政策。准确把握纳税人的个性诉求，及时、快速、有效解决纳税人遇到的问题和困难，增强纳税服务的针对性和实效性。
三是大力推进政务公开。要坚持以“公开为原则、不公开为例外”的工作要求，进一步拓宽税务信息公开的领域和事项，及时公开税收规范性文件、减免税审批、办税程序、税收服务规范等与纳税人切身利益密切相关的事项以及税收动态，不断满足社会对涉税政务信息的需求。充分利用地税网站、ⅩⅩ地税微博、短信平台、办税服务厅等多种方式和平台，多渠道、多方式地为纳税人提供信息公开服务。
（三）规范税收管理行为
认真落实组织收入原则。要坚持从促进经济社会科学发展、维护社会稳定、推进社会公平的大局出发，正确认识和处理坚持组织收入原则与税收收入合理增长的关系，排除各方面的干扰，认真落实组织收入原则。要科学合理地设置考核指标，严格执行征管质量考核、税收收入质量考核制度，从机制上保障组织收入工作由计划管理向质量管理转变。
全面落实税收法律法规和政策。认真执行和落实国家各项税收政策法规，充分发挥税收筹集财政收入和对经济宏观调控的职能作用。今年重点要做好《行政
强制法》、《个人所得税法》、《车船税法》等法律法规的学习宣传，特别是要切实做好《行政强制法》与《征管法》的衔接，确保新出台法律法规的顺利实施和正确执行。
完善税收执法监督制约机制。深入推进税收执法责任制，对出现执法过错的，不能一味的以申辩的方式降低过错率，而是要通过加强日常监控，分析查找原因，及时纠正过错等途径，真正地实现低过错、零过错。不断完善减免税集体审批、重大税务案件集体审理工作机制，加强对重点税收执法环节的监督。注重创新税收执法督察、征管质量检查的方式和手段，进一步加强内控机制建设，充分发挥纪检监察、干部监督、内审监督等综合监督作用。
（四）加强依法行政的组织领导
一是成立由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、征管部门组织协调、相关部门各尽其职的依法行政工作领导小组，定期召开专题会议，审议确定依法行政工作安排和工作进展，及时解决依法行政工作中遇到的困难和问题。及时反映依法行政工作中的主要成绩、突出问题和意见建议。
二是以税收执法责任考核为抓手，探索建立内部与外部结合、定量与定性结合、人工与信息化结合的依法行政考核评价指标体系。以“三位一体”综合考核为依托，逐步形成统一的依法行政综合绩效考核机制，并重视运用考核结果，进一步完善依法行政考评激励机制。
三是积极参与省、市局和各级政府组织的创建活动，以创建依法行政示范单位为契机，切实提高依法行政工作能力和水平。
同志们，推进税务机关依法行政是一项长期、复杂、系统的工程，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要认真贯彻落实政府和市局依法行政工作安排部署，进一步解放思想、坚定信心、锐意进取、扎实工作，全力推进我局依法行政工作。
