江苏省妇联副主席张彤在全省妇联系统儿童工作会议上的讲话_江苏省妇联
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江苏省妇联副主席张彤在全省妇联系统儿童工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全省妇联系统儿童工作会议。这次会议时间虽短，但主题鲜明，内容丰富。大家集思广益，畅所欲言，拓宽了视野，开启了思路，对于进一步提升妇联系统儿童工作水平具有重要意义。
2011年工作思路和打算
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是颁布实施新一轮中国妇女儿童发展纲要和我省妇女儿童发展规划，推动妇女儿童事业实现新跨越的起步之年。今年全省儿童工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡总书记把妇联组织建设成为“坚强阵地”、“温暖之家”重要指示精神和省妇联十一届三次执委（扩大）会议精神，继续围绕“争做合格小公民”、“科学家教伴成长”、“爱心奉献我行动”、“儿童优先护权益”工作板块，坚持儿童优先，本着服务、开放、融合的原则，抓住机遇，聚焦重点，打造品牌，在实践中探索儿童工作社会化新路，不断提升服务儿童的能力和水平，推进全省妇联儿童工作再上新台阶。
一、抓住机遇，乘势而上，科学谋划新时期儿童工作新思路
（一）以庆祝建党90周年为契机，集中开展小公民道德实践活动。今年，为隆重庆祝中国共产党90华诞，回顾总结我们党成立90年来的光辉历程和宝贵经验，激发广大儿童少年爱党爱国情怀，大力营造有利于儿童少年健康快乐成长的良好环境和氛围，我们要关注不同地域环境、不同年龄阶段儿童少年个体群体差异、身心发展特点和学习生活需求，创新思路，上下联动，广覆盖，求实效，策划推进一系列适合儿童特点、寓教于乐、形式多样的小公民道德实践活动，真正唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，以多彩的活动和丰硕的成果向建党90周年献礼。
(二)抓住家庭教育“十二五”规划编制的机遇，推动家庭教育工作跨越发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台对推进教育事业改革发展作出了全面部署，也为新时期家庭教育发展指明了方向；全国妇联着力推进家庭教育工作，联合教育部、中央文明办等先后下发了《全国家庭教育指导大纲》、《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》等；正在编制的江苏省“十二五”儿童发展规划将家庭教育内容再次摆上重要位置，其中还将早期教育指导服务工程列为重点实事项目。所有这些都为推动家庭教育工作跨越发展提供了良好的机遇。我们要结合家庭教育“十一五”终期评估，及时总结家庭教育工作的有效做法和经验，通过深入开展家庭教育状况调研，加强家庭教育指导服务体系建设，大力推进“双合格”活动，科学全面地指导全省家庭教育工作，为编制家教“十二五”规划奠定基础，推动家庭教育工作实现新的飞跃。
(三)抓住党群共建创先争优的机遇，扎实做好弱势儿童群体服务工作。今年，我们要以深化开展党群共建创先争优活动为契机，按照“全面工作全国领先，重点工作全国创牌”的要求，将创先争优融入重点工作，在重点工作中体现创先争优，将创先创优的精神落到做好儿童工作、完成重点项目的具体实践中，落实到破解家庭教育、儿童发展难题的积极探索中。特别是针对农村留守流动、单亲特困儿童等群体的实际困难，深入实施关爱行动，积极探索促进弱势儿童发展、维护弱势儿童权益的新思路和新举措。
(四)抓住党和政府加强社会建设的机遇，努力加快儿童工作社会化步伐。前不久，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上和全国“两会”期间参加江苏团审议时发表重要讲话，进一步深刻阐述了加强社会建设和社会管理的重要性、紧
迫性，指出要扎扎实实提高社会管理科学化水平，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。随着我省经济社会建设步伐的加快，社会结构、社会组织形式、社会利益格局都发生了深刻变化，适应国内外形势的新发展，顺应人民群众过上美好生活的新期待，我省明确提出，江苏不仅要带头加快转变经济发展方式，而且要在社会建设方面发挥示范作用，着力推进以改善民生为重点的社会建设，强化政府在社会管理中的公共服务职能。社会建设的大幕已经拉开，加强社会管理是社会发展的需要，也是妇联组织发挥自身职能，建设“坚强阵地”、“温暖之家”的需要，是压力更是机遇。省妇联十一届三次执委（扩大）会议明确提出，妇联组织要敏锐把握，积极思考，及时跟进，提高承接政府转移出来的助学、助业、助困、助老等社会管理和公共服务项目的能力，扎实做好新时期儿童工作。
二、紧贴中心，聚焦重点，在更高起点开创儿童工作新局面
（一）突出庆祝建党90周年主题，积极开展小公民道德实践活动。各级妇联要积极发挥小公民道德建设活动领导小组各成员单位的资源优势和指导服务职能，积极实施小公民道德建设活动联系推进制度，定期讨论并解决涉及儿童最直接、最现实、最迫切的利益问题。家庭是社会的细胞，也是妇联工作的传统阵地和优势领域。今年是中国共产党成立90周年，各级妇联要主动策应、精心组织，会同文明办、教育局等部门，抓住“六一”、“七一”等时段和节点，以社会主义核心价值体系建设为根本，大力营造庆祝建党90周年的深厚氛围，引导家庭成员和儿童少年知党、爱党、颂党。一是深入开展“党是阳光我是花”——家庭亲子才艺展示和家庭志愿服务活动。在全省2500多万家庭中组织以儿童和妇女为主体的文艺调演，通过家庭亲子才艺展示、爱国歌曲家家唱等寓教于乐的基层群众性文化活动，使孩子们爱党爱国的朴素情感在童声中萌芽、童画中绽放、童心中升华。二是以全省“家庭教育周”为契机，深入开展“大手拉小手、爱心齐步走”志愿行动。全省上下要建立健全目标管理、示范带动、长效活动、监测评估等机制，立足社区，面向家庭，突出帮困和专业服务，通过主题鲜明、形式多样的活动，体现党和政府及社会各界的关爱，实现儿童在参与中的自我教育，促进城乡儿童健康成长。三是持续开展家庭教育宣传实践月活动。以“红色穿越，亲子同行”为主题，根据各地教育文化资源和实际情况，穿越地点可以是博物馆、陈列馆、革命历史遗址、红色旅游景点、爱国主义教育基地、儿童校外活动场所等，带领家长和孩子重温党的历史、感受生活变迁，践行道德礼仪、促进亲子和谐。
要采用家长、儿童喜闻乐见、易于接受的方式，大力开展法律宣传和服务，提高未成年人依法保护自身权益的能力，增强全社会依法保护未成年人的意识，努力营造有利于儿童成长的法制、文化和舆论环境。要协调社会各方，为维护儿童合法权益提供法律、政策、制度保证，积极推动并参与有关部门针对网吧、校园周边环境情况的执法检查，呼吁司法机关严厉打击强迫乞讨、绑架、拐卖等严重侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，不断完善维护儿童合法权益的体制机制，进一步优化儿童成长环境。
（二）务实落实，推进家庭教育向纵深拓展。
一是编制家教工作“十二五”规划。要全面启动省“十二五”家庭教育规划编制工作，在广泛征求各方意见的基础上，对预设目标、具体措施等进行调研论证，依据“儿童为本、家长主体、多向互动”的原则，推动建立以政府为主导的家庭教育工作总体格局。各市也要从本地实际出发，立足早规划、高起点、求突破，提出具有当地特色的家庭教育工作新规划蓝本。首先是科学定位，及时了解掌握全国新一轮家庭教育工作规划制定情况，加强与我省妇女儿童权益保障等有关法律法规、省市“十二五”总体规划和“十二五”妇女儿童发展规划的衔接，体现与省市经济社会同步、协调发展。其次是继承创新，吸收“十一五”家庭教育工作规划实施的成熟经验，借鉴外省市家庭教育工作编制和实施的经验做法，根据自身工作中的新情况、新问题，制定新目标，推动家庭教育工作的创新和可持续发展。再次就是操作性要强。目标设置要明确具体，能量化的尽可能量化，不能量化的要易于评估。针对目标
制定策略措施，既要有效推动目标的实现，又要实事求是、切实可行。在深入调研、广泛征求意见、反复论证的基础上，根据儿童发展需求，注意将一批针对性强、带动性强、累积效应强的实事项目纳入规划。
二是积极推进家校合作。在运用社会化手段推进“科学家教进万家”活动深入开展的同时，进一步把家校合作的研究实践摆到重要议事日程。首先，妇联组织应该在推动制定家庭教育政策、普及家庭教育知识，促进家庭、学校、儿童多向互动，合理配置家庭教育资源等方面作更多的探索和努力。要宣传和倡导家校合作理念，引导学校、家庭、社会形成共识，重视家校合作，扫除观念上的障碍；要建立有效的家校合作组织和合作队伍，如推动成立由学校、家长、家庭教育工作者、属地乡（镇、街道）、村（社区）工作人员、儿童代表参加的家长学校委员会；要建立稳定的师资队伍、志愿服务队伍及专家指导队伍，有条件的地方可由政府购买公益岗位，开展家庭教育指导服务。其次是创新各类家校合作载体。当前各级各类家长学校和家庭教育指导服务机构是家校合作的重要平台。可借助各级网上家长学校、校信通等平台，村（社区）可依托妇女儿童之家、基层文化活动中心（站）、党员活动室等阵地场所，不断拓展服务内容，进行家教知识的宣传和普及，不断扩大优质家庭教育资源的受益面，满足不同群体家长特别是流动人口家庭、单亲家庭、贫困家庭等特殊群体的家庭教育需求。再次要丰富家校合作实践，组织亲子活动、校外主题实践活动、家庭教育讲座、开展家教心理咨询和专家辅导等，变单向受教为多向互动，开展有针对性的家庭教育工作。三是构建家庭教育社会化服务体系。各级妇联要善于整合资源，推动建立政府主导、社会多元投入机制，全面构建贫困家庭学前儿童资助体系。积极与民政、人力资源与社会保障等部门联合，建立妇联系统儿童社工队伍建设试点和家庭教育指导职业资格准入制度，促进家庭教育指导服务规范发展。吸引社会团体、民办非公企业单位和基金会等民间组织参与合作，承担部分社会管理和公共服务职能。进一步推动省儿基会代表处设立及运转工作，加大力度实施“春蕾计划”、“恒爱行动”等公益品牌活动，充分发挥其社会效益，惠及更多的贫困女童和家庭。
四是积极筹备省家教会换届工作。省家教会是全省家庭教育方面的研究指导机构，集聚了大量学有专长、经验丰富的家庭教育专家、学者以及社会工作者，我们要结合家教会换届，充实优化家教研究力量，汇聚最新家教研究成果，交流家教工作经验做法，把换届大会开成一次集思广益、承前启后的大会，在宏观指导和理论层面引领全省家教工作。
（三）办好管好妇联系统实体。各地要进一步贯彻落实全省学前教育改革发展推进会精神，加强对妇联系统托幼园所的工作指导，帮助幼儿园着眼当前、面向长远，认真研究和解决制约幼儿园发展的带有全局性和根本性的问题，提高妇联系统托幼园所科学管理水平。要以抓好素质教育、坚持人才强教、改善办学条件、保障师生安全为重点，通过采取请进来、走出去的办法，组织开展培训、现场观摩交流、推进幼儿园与家庭合作等，提高保教水平，创学前教育特色品牌。
三、创新理念，大胆实践，探索构建儿童工作社会化长效机制
（一）充分畅通儿童诉求渠道。每一个孩子都是独立的个体，都有不同的需要。重视和满足儿童的需求，是尊重儿童、维护儿童权利的重要体现，是避免成人主导，体现儿童自主参与，回应儿童心灵渴望，促进城乡儿童健康成长的重要前提和有效保证。要深入调研，通过制度设计，真正问需于儿童，问计于儿童，体现新时期江苏儿童工作的群众性、开放性、针对性和实效性。
（二）加强儿童社会工作队伍建设。一要立足社区，面向家庭，开展经常性招募和应急性招募，重点围绕帮困和家庭服务，完善省市县志愿者注册登记工作，健全妇联干部、社工、义工三方面队伍联动机制，深化“大手拉小手，爱心齐步走”志愿行动；二要依托各级妇联、民政及有关行业协会、专门学会和基层宣教阵地，强化初次培训、阶段性培训和应急性培训，帮助志愿者提高服务能力和水平；三要加强项目策划、包装、设计，紧紧围绕大局，划小单位，根据儿童需求找准切入口，深化援助性、公益性、专业性和专项性服务项目实施，建立有计划的活动机制，有针对性地设计项目、安排活动；四要加强信息交互，参与探索建立志愿服务信息管理系统，实现包括供需对接在内的志愿服务信息建设及互通共享；五要典型引领，以点带面，带动全省。
（三）加强立足村居、社区的专业化儿童服务平��建设。省妇联启动村（社区）“妇女儿童之家”建设，全省村和社区基本挂牌建成“妇女儿童之家”。“儿童快乐家园”项目如何更好地纳入“妇女儿童之家”建设中，对此大家都作了很好的思考。目前队伍建设及阵地功能提升是关键。要以儿童和家庭需求为导向，整合社会资源，采取有效措施，进一步扩大“儿童快乐家园”覆盖面，探索儿童工作专业化、社会化服务新路，优化儿童生存发展环境，促进全省城乡儿童平等发展、健康成长。
（四）整合社会力量，共同推进。妇联要加快培育发展女性社会组织，在社会组织孵化中应有作为。要加强与儿童社会组织的相互认知与合作，而非同化或覆盖,做到工作动员社会化，工作方式社会化，工作评估社会化，正确引导，有效凝聚，借力共赢，推动发展。
（五）加大宣传及培训力度。社会工作是妇联工作转型升级的推动器。增强做好群众工作的本领，服务好广大儿童，要提高妇联干部政策水平，提升社会调查研究能力、项目承接运作能力、资源整合能力。要形成研究工作的制度氛围，身在事之中，心在事之上，增强预见性、敏感性，做好思想准备、知识储备和创新筹备。社会工作经过多年的发展，已成为一门学科，有一套科学系统的理论和方法及规范的专业队伍，是开展群众工作、解决社会问题、化解社会矛盾的重要模式。儿童工作引入社会工作方法，可以使妇联组织更广泛深入地参与社会管理和公共服务，有效延伸儿童工作手臂，提升工作的专业化、科学化水平。要举办社会建设、社会管理专题培训，研究政策，用得充分，发挥有效。培训要划小专题，尊重社会工作专业，避免简单化、行政化和经验主义。
（六）实践探索与理论研究同步。树立国际眼光，以开放、融合、创新的姿态，胸怀韬略，博采众长，兼收并蓄，加强分享沟通，积极借鉴国外、境外妇女儿童组织开展群众工作的经验和做法，使对外交流常态化，缩短探索的时间和成本，把握新特点，争取主动权，积极鼓励基层创新，加强理论研究和分类指导，确保健康可持续，形成具有中国特色、江苏特点的儿童工作经验。（江苏妇女网）
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