蔗糖会上的讲话9.16 修改定稿_家长会讲话稿修改
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统一思想 坚定信心
全力推进我县蔗糖产业发展再上新台阶
——在2011年全县蔗糖工作会议上的讲话
中共陇川县委书记 杨世庄
（2011年9月16日）
今天，我们在这里召开全县2011年蔗糖工作会议，主要任务是贯彻落实全州蔗糖工作会议精神，全面总结2010/2011年度甘蔗生产工作，安排部署2011/2012年度甘蔗生产工作，进一步深化认识，统一思想，坚定信心，明确任务，全力推进全县蔗糖产业再上新台阶。刚才，维献副县长总结了2010/2011年度甘蔗生产工作取得的成绩和经验，对2011/2012年度甘蔗生产工作进行了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。
一、2010/2011榨季全县蔗糖工作成效显著
2010/2011榨季蔗糖生产工作，在州委、州政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，县委政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻落实甘蔗生产目标责任制和县级领导挂钩乡镇甘蔗生产工作机制，层层签订目标责任书，认真落实年度生产任务，全力推动蔗糖发展。强化提质增效，加强了甘蔗种植、中耕管理、砍、运、榨、种、管等环节的指导和服务，不断提高管理水平和服务质量。积极争取项目资金，发动群众开挖排涝沟渠，加强糖料基地、优新良种示
范园、“吨糖田”、和“高优蔗园”建设，改善了蔗区生产条件。通过全县上下的共同努力，全县蔗糖工作取得了较好成绩，蔗糖产业保持了较好的发展势头。2010/2011榨季，全县甘蔗收获面积31.4万亩，农业产量163.1万吨，工业入榨147.8万吨，全县平均出糖率达到12.95%，产糖19万吨。预计实现税收8070万元，实现农业产值5.79亿元，工业产值8.37亿元，蔗区农民人均甘蔗收入3882元。2010/2011年度，全县共完成秋、冬春甘蔗种植面积154830亩，完成州下达甘蔗种植任务的184.7%。2011/2012榨季全县现有甘蔗种植面积32.6万亩，从甘蔗收获面积、前期管理及当前甘蔗长势情况看，2011/2012年榨季甘蔗产量较2010/2011年榨季还会有一定的增长。
我县的蔗糖产业虽然取得了较好的成绩，但也要清醒地看到发展中仍然面临许多困难和问题，主要表现在：一是全县甘蔗生产仍然是数量效益型的增长方式，生产水平低、管理粗放，精细化管理程度还不够；二是蔗区基础设施还比较薄弱，蔗区道路、水利设施、排灌系统不完善，抵御自然灾害能力弱；三是农资价格和劳动力工价持续上升，甘蔗生产成本持续增加，种植甘蔗的比较效益仍不明显；四是制糖企业技术装备水平不高、产品结构单
一、产业链短、综合利用水平低，糖业循环经济建设滞后，抵御市场风险能力弱。这些困难和问题，我们要高度重视，深入分析研究，不断加以解决。
二、统一思想、提高认识，坚定打造“云南糖业第一强县”的信心和决心
我县在产业发展的历史进程中，经过多年的探索和实践充分证明，蔗糖产业是我县热区资源开发和农业产业化发展最成功的产业，是富民强县的骨干产业，为全县农业增效、农民增收、农村发展和劳动就业、工业发展、社会稳定、边防巩固作出了重要贡献。发展蔗糖产业是一条符合我县实际的发展路子，在今后相当长一个时期，蔗糖产业仍是全县经济社会发展的重要支柱产业。当前，蔗糖产业发展面临良好机遇，继续做大做强陇川蔗糖产业具备极为有利条件。一是面临重大战略机遇和政策支持。当前云南桥头堡建设已全面启动，国家将加大对云南经济社会发展的支持力度，云南将由一个西南内陆省份一跃成为面向东南亚、南亚开放的前沿，这为云南蔗糖产业充分利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展，实施蔗糖产业“走出去”发展战略提供了历史机遇。随着沿海产区的工业化和城镇化战略的推进，我国糖业生产格局正发生变化，“东糖西移”的趋势使云南成为承接东部沿海发达省市的重要转移地区。2011年中央一号文件部署了一系列加强水利建设的新政策新举措，云南省在“十二五”期间将投入1000亿元资金，新建几百件重点骨干水源工程，建成200万件以上“五小水利”工程，改造中低产田地1000多万亩，这为我县改善蔗田基础设施建设、夯实糖业发展提供良好的发展条件。国家、省、州高度重视陇川甘蔗示范区建设，国家将陇川列入我国 3
2008—2015年甘蔗优势区域布局规划滇西南甘蔗优势区域，云南省将陇川列入全省“双高”甘蔗生产示范区和甘蔗生产基地县，我县蔗糖产业面临新的发展机遇。
二是具有良好的市场前景。我国是世界上继巴西和印度之后的第三大食糖生产国，也是世界第二大食糖消费国，据中糖协统计，2010/2011榨季全国食糖产量为1045万吨，较上榨季减产29万吨，其中云南食糖产量176万吨，占全国产量的16.8%。全国食糖消费为1400万吨左右，国内食糖继续保持供不应求状况。今年，国家为调控国内食糖价格，增加了食糖进口量，并八次投放国储糖，食糖销售价格仍然高位运行。综合国内食糖市场和我国对食糖安全的调控情况，未来几年，国内食糖价格将会维持在一个合理的水平，蔗糖产业发展仍然具有良好发展空间。
三是具有良好的社会和科技基础。50多年的蔗糖发展历史，群众与甘蔗产业结下了深厚情缘。经过多年甘蔗种植管理培训，广大蔗农的甘蔗种植、中耕管理、病虫害防治等技术已有相当的水平。建立了完善的科技服务体系，培养造就了一支具有较强业务能力的技术骨干队伍。龙头企业实力雄厚，两户制糖企业制糖生产主要指标和产糖率居全省中上水平，制糖企业具有较强的市场竞争力。特别是景罕糖厂，产糖量、产品质量、利税、蔗款兑现、农民增收等多项指标均取得较好成绩，在全省制糖行业和食糖市场中处于领先地位。
县委、县政府抓住机遇，顺势而谋，把蔗糖产业摆在更加突出的位置，把最大的热情和精力投入到发展蔗糖产业这个重点上，明确提出在“十二五”期间全力打造“云南糖业第一强县”目标，力争到“十二五”末，全县甘蔗种植面积达35万亩，甘蔗良种覆盖率达95%以上，平均单产6.3吨以上，农业总产220万吨以上，甘蔗平均含糖份15.5%以上，工业入榨200万吨以上，蔗农人均甘蔗收入达5769元。实现这一目标，我们就必须统一思想，提高认识，牢固树立“不抓甘蔗的领导是不合格的领导，抓不好甘蔗的领导是不称职的领导”的思想，坚定发展蔗糖产业的信心和决心，真抓实干，开拓创新，努力开创我县蔗糖产业发展新局面，全力打造“云南糖业第一强县”。
三、加强领导，扎实推进全县蔗糖产业持续稳定发展
（一）加强组织领导，完善工作机制。推动陇川蔗糖产业发展，组织领导是关键。各乡镇及各有关部门要进一步深化蔗糖产业重要性认识，切实加强对甘蔗生产工作的领导，明确责任，强化措施，一把手要负总责，按照签订的甘蔗生产目标考核责任书要求，抓好落实。要把蔗糖产业摆在更加突出的位置，进一步健全完善甘蔗生产目标管理责任制，继续实行县级领导挂钩乡镇甘蔗生产工作机制，实施县乡领导干部办甘蔗高产示范样板工程。甘蔗生产督导组，要加强对全县甘蔗生产的督促、检查、指导，及时解决存在的困难和问题。要不断健全完善“工业反哺农业”和蔗价与糖价联动机制，保护广大蔗农的生产积极性。制定落实蔗糖产业激励 5
机制，探索政、企、农三者利益长期共存的长效发展机制，稳定蔗价，兑付蔗款，确保企农双方利益不受损失，蔗农发展甘蔗积极性不受挫。
（二）加强宣传，积极发动，充分营造发展甘蔗的良好氛围。各蔗区乡镇及相关部门要切实做好宣传发动工作，形成正确的利益导向和舆论导向，激发广大群众的种蔗热情。宣传发动工作要到位，要重点宣传好今年的各种扶持政策，让每个蔗农知晓，让群众吃下定心丸，充分调动群众种植甘蔗的决心和信心，努力营造“人人讲甘蔗、人人种植甘蔗”的良好氛围。
（三）多措并举，切实改善甘蔗生产条件。要积极争取国家、省立项支持，进一步加大对蔗区水利、道路等基础设施的投入，改善蔗区生产条件，提高甘蔗抵御自然灾害的能力。要加快国土整治、兴地睦边、土地占补平衡、糖料基地、“双高”甘蔗示范区等项目建设，积极争取麻栗坝大型灌区项目，大力实施蔗区道路、沟渠建设及蔗田（地）平整工程，着力提高蔗区通行、排灌能力，加大平田改土力度，不断提高蔗区生产水利化程度，大力改善甘蔗生产条件。积极组织和发动群众开挖低洼易涝田块排涝沟，着力解决陇川坝排水不畅、涝灾严重的问题。
（四）加强科技示范引领，促进甘蔗产业提质增效。一是优化甘蔗区域布局。按照“甘蔗种植向最适宜区域集中、向制糖企业附近集中、向好田好地集中”的要求，认真做好甘蔗区域规划，做到“区域化布局、规模化种植、产业化开 6
发”。逐步把坡度在25度以上、海拔1200米以上、排灌条件差、生产成本高的蔗田（地）的甘蔗调整下来，使全县甘蔗生产逐步向优势区域集中。同时，进一步优化品种结构，做到早、中、晚熟品种合理搭配。二是加强甘蔗科技服务技术队伍建设。充分发挥甘蔗生产专业技术人员的作用，以甘蔗农业生产技术为重点，采取现场培训、以会代训、办农函大班等多种形式，培养造就一支具有较强业务能力的技术骨干队伍，不断提高甘蔗产业管理服务水平。三是加强甘蔗生产管理。广泛推广运用地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机械中耕培土、化学调控、土壤改良和“快锄低砍、深（平）铲蔸”及“宽窄行、间套种”等先进栽培管理技术，提高单产，增加亩产值。四是加强病虫害综合防治。认真贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，按照以农业防治、物理防治、生物防治为主，化学防治为辅的原则，加强病虫害防治，减少蓟马、螟虫、金龟子对甘蔗生产的危害。五是建设甘蔗良种扩繁基地。每年引进3—5个甘蔗良种进行试种，筛选出1—2个储备良种，推广优新良种种植万亩以上。六是积极引进甘蔗收割机械，降低劳动强度，节约成本。
（五）大力发展循环经济，提高资源综合利用率。紧紧围绕国家大力发展循环经济的有利时机，积极推动企业以资源为依托，以市场为导向，不断调整产业结构，开发新产品，提高设备利用率，大力发展糖品、干酵母、废糖蜜、甘蔗叶、蔗渣等深加工，延长产业链，在蔗糖产业综合利用上取得实质性突破，形成蔗糖精深加工、副产物综合利用的蔗糖产业 7
循环经济。一是加快推进景罕糖厂日处理1.1万吨扩容改造项目，实行高糖高榨。二是对现有的精制糖生产线实施技术改造，在原有的基础上进一步扩大规模。三是推动废糖蜜利用向附加值更高的领域拓展，努力推进年产2万吨高活性干酵母项目的前期工作，力争早日投产。四是使用天然气或煤炭代替蔗渣，积极推进10万吨纸浆厂项目建设。五是集中收贮、加工蔗梢、蔗叶，大力发展畜牧业。
同志们，蔗糖产业是促进我县经济社会发展、边疆和谐稳定的优势骨干产业，推进蔗糖产业持续发展是我们的光荣使命。我们要以科学发展观为指导，进一步深化认识，统一思想，坚定信心，真抓实干，以稳定面积为基础，以科技创新为依托，以提质增效为核心，以持续发展为目标，全力做好蔗糖产业各项工作，为全县经济社会跨越式发展做出更大的贡献。
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