在迎接国家卫生城市复审动员大会上的讲话_国家卫生城市复审
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在迎接国家卫生城市复审动员大会上的讲 话（2015年2月26日）
吴翠云
同志们：
这次迎接国家卫生城市复审动员大会，既是加油冲刺的战前总动员，也是志在必胜的攻坚誓师会，目的是号召全市上下迅速行动起来，以奋发有为的精神状态、扎实有效的实战准备迎接国家卫生城市复审，确保取得优异成绩。刚才，长生同志宣读了《迎接国家卫生城市复审工作方案》，志民同志代表市政府与“三区”和有关市直部门单位签订了责任书，“三区”及有关部门作了很好的发言，一会儿宜新同志还要讲具体意见，希望大家认真负责地抓好落实。下面，我就复审迎检工作强调三点。
一、统一思想，凝聚共识，以昂扬向上的斗志担负起复审迎检重任
今年的国家卫生城市复审，是我市历经十年创建、成功挂牌后的第一次复审。这对于巩固深化“创卫”成果，促进经济社会科学跨越发展，改善和提升人民生活水平具有重要意义。持续巩固“创卫”成果、经得起复审，关键在于思想统一、认识到位、行动坚决、步调一致。市委、市政府高度重视这次复审工作，态度非常明确，就是荣誉来之不易、必须倍加珍惜，复审志在完胜、确保一举成功。
一要充分认识国家卫生城市是德州城市建设发展的一个金字招牌，这个招牌坚决不能丢。国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。我市从2002年开始提出创建国家卫生城市，到2008年取得“除四害”第一张入场券，再到2011年底成功夺取国家卫生城市桂冠，历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力。三年来，人们越来越多地感受到城区的环境更美了，夜景更亮了，生态更好了，居民满意的多了，客商点赞的多了，一个充满生机与活力的区域中心城市正在加快崛起。更让我们自豪的是，在创建国家卫生城市中形成的“创卫”精神，是“厚德、包容、创新、图强”的德州精神和广大干部群众优秀品质、优良作风的生动体现，成为推动科学跨越发展、建设幸福德州的强大力量。“创卫”工作只有起点，没有终点。国家卫生城市每满三年就要复审一次，全国爱卫会对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。可以说，复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程，也是再次提升的过程，标准更高、任务更细、要求更严。现在看，与复审的新形势新要求相比，有三个问题需要引起我们的高度重视：一是复审范围扩大。随着城区面积的扩大，这次复审范围更广，特别是新扩大的市区部分基础相对较差。二是工作难度加大。对不符合复审标准问题的整治，处理不好有可能引发冲突或者舆论的不良反应。三是存在问题较多。“创卫”夺牌之后，个别单位在思想、要求、标准上普遍有所放松，特别是公共场所、集贸市场、城乡结合部、背街小巷等区域问题较为突出，整改的任务十分繁重。创业难、守业也难、高标准的提升更难。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。各级各有关部门要继续发扬“创卫”精神，把复审迎检作为当前工作的重中之重，高度负责、再拼再搏，扎实抓好问题整改和各项迎检工作，确保顺利通过国家复审。
二要充分认识迎接国家卫生城市复审是推进全市工作的一个重要抓手，这个抓手坚决不能松。这次迎审，目的不仅仅是为了保住一块牌子，更重要的是解决问题、提升形象、促进工作、推动发展。今年是德州撤地建市二十周年、依法治市开局之年、深化改革关键之年和“十二五”规划收官之年，打造优美宜居的城市环境和整洁有序的城市面貌，是对建市二十年发展成就最直观的展示，也是对全市各项重点工作最有力的支持。要把开展迎审工作与推动经济社会发展结合起来，与全面深化改革结合起来，与优化营商环境结合起来，与提升城市竞争力结合起来，通过扎实有力的环境整治，为城市“洗洗脸”、“美美容”、“扮扮妆”，让城市更加洁净、更加靓丽，为建市二十周年增光添彩。
三要充分认识巩固深化“创卫”成果是让人民群众过上美好生活的一个奋斗目标，这个目标坚决不能变。随着经济社会的发展，人民群众对生活环境和生活质量的要求越来越高。在2014年度全市党的群众路线教育实践活动整改落实和居民幸福感满意度问卷调查活动中，环境舒适类为七大类（经济富足、生活稳定、社会安全、环境舒适、人际关系、自我状态、德州未来）满意度倒数第一，城市环境已成为影响居民幸福感的重要因素。这说明，广大市民对城市环境还有很多不满意的地方，增强群众对我们这座城市的认同感、归属感还有大量工作要做。市委、市政府已经把这项工作列入今年全市的重点，各级各有关部门要始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立抓复审迎检就是抓管理、抓民生的理念，充分认识做好迎审工作的重要性、紧迫性，清醒地看到当前面临的严峻形势和存在的突出问题，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。
二、突出重点，强力推进，以务求必胜的信心打好复审迎检攻坚战 这次迎审时间紧、任务重，各级各有关部门要立即进入实战状态，严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条抓好达标，做到全面提升与重点突破并举，硬件建设与软件建设并举，专项整治与建立机制并举，确保高水平、高标准完成迎审各项工作。
（一）完善基础设施，打好“硬件”达标升级战。基础设施是城市的“骨架”，是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来，我市持续加大城市基础设施建设投入，虽然城市功能、形象有了明显提升，但与复审标准和群众期盼相比还有很大差距。各级各有关部门要以“十大改造工程”为抓手，进一步完善城市基础设施，着力解决好“硬件”方面存在的问题。要搞好城中村、城乡结合部和老旧、“三无”小区改造，加大拆违拆迁力度，下大气力改变这些地方的落后面貌，不断满足群众对生活环境改善的需要。要加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。要加快临时市场新建和现有市场改造，最大限度地方便群众日常生活。要加快市区旱厕改造和现有公厕修缮，增加垃圾清运车辆，对垃圾中转站和处理厂进行全面改造提升，尽快完善各项环卫设施。要增加绿化面积、优化品种，在主要干道增设雕塑小品，全面提升城市绿化、美化水平。要搞好背街小巷整治，加大污水治理力度，及时对影响市容环境的墙面进行整修、粉刷，确保“硬件”设施全面达标。
（二）强化问题导向，打好专项整治攻坚战。要紧紧围绕复审标准，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么部位薄弱就集中强化什么部位，以“六大专项整治”为突破口，用真功夫，下大力气，拿硬措施，彻底解决相关区域和行业脏乱差的问题。一要在环境整治上下更大功夫。严格落实“门前五包”制度，加大日常保洁力度，做到全覆盖、全时段保洁，着力清除城市主次干道两侧、城市出入口、沿街店面周边、施工拆迁工地、城乡结合部、背街小巷、居民小区的露天垃圾，消除卫生死角。要加强对街道两侧建筑、户外灯箱广告、公共设施等方面的管理，做到“地面、墙面、水面、上面，路根、墙根、树根、路灯根、便道根、路沿根”四面清、六根净，不断美化市容市貌、提升城市品位。二要在市场整治上下更大功夫。加大对城区各类市场的卫生、安全和日常管理力度，完善市场配套设施，引导、规范业户的经营行为。要坚持疏堵结合、统一规划，取缔马路市场、探头市场，做到商品划行归市，下决心解决好违规占道经营的问题。三要在行业整治上下更大功夫。重点加强餐饮、“五小”行业管理，全面落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，健全管理制度，打造一批基础条件好、认知程度高、管理能力强的亮点门店、示范门店，带动餐饮、“五小”行业整体提升；对信息不详实、手续不健全、设施不完善的，要责令停业整顿、限期整改；对条件不具备、整改不合格、地点不固定的，要依法吊销相关证照，坚决予以取缔。
（三）紧紧依靠群众，打好全民参与大会战。市民是城市的主人，是“创卫”的实践者和受益者，市民的文明程度决定着城市的风貌，决定着国家卫生城市复审的成败得失。要坚持把宣传教育和思想发动贯穿始终，切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养，广泛开展健康教育活动，全方位、广覆盖地宣传文明、卫生、健康、环保知识，引导市民树立良好的生活方式，全面提升文明素质。要用好各种舆论载体和宣传阵地，充分调动市民的积极性、主动性和创造性，把市民对幸福德州和美好生活的向往转化为复审迎检的强大动力，营造全党动员、全民动手、全社会参与复审迎检的浓厚氛围。
三、加强领导、明确责任，以勇于担当的精神抓好工作落实
国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评，也是对干部能力、干部作风的检验。各级各有关部门务必强化大局意识，真正把责任担当起来，把任务落实到位，努力向市委、市政府和全市人民交出一份合格答卷。
一要强化组织领导。前段时间，市委常委会、市政府常务会议对复审迎检工作进行了研究部署，成立了由宜新市长任组长，相关市级领导同志任副组长，有关部门负责人为成员的迎审工作领导小组，并组建了办公室。要严格落实市级领导分包责任制，确保各条工作线快速启动，推动工作顺利开展。各牵头部门要根据工作需要，成立相应的领导机构和工作机构，为复审工作提供有力的组织保证。“三区”和牵头部门的主要负责同志要带头真抓、真推、真干，特别是“三区”要对辖区内的复审迎检工作负总责，抽调精兵强将集中办公，促进各项工作有力有序有效开展。
二要强化协同作战。各级各有关部门要牢固树立 “一盘棋”的思想，自觉主动服从市复审办公室统一指挥，加强联系沟通，团结协作、密切配合。对多个部门共同完成的任务，要以牵头单位为主，加强协调和督导，协助单位主动配合，履职尽责，绝不允许推诿扯皮、等待观望，造成工作被动。市复审办公室代表市领导小组行使职责，要加强业务指导，搞好与上级部门的沟通联系，增强工作的针对性和实效性。各责任单位要进一步细化目标任务，抓紧制定时间表、施工图、任务书，确保各个环节、细节高标准地向前推进。“三区”及街道、社区是复审迎检工作的中坚力量，要切实担负起属地管理的责任，尽职尽责、积极主动地完成各项任务，尤其要在动员群众投身复审迎检第一线和组织、协调、督查等工作上发挥更大作用、实现更大作为。
三要强化督导问责。要围绕一次性通过复审这一目标，落实工作台账、失分责任和一票否决三项制度。市复审办公室、牵头市直部门、“三区”和各街办对复审范围内所有单位、存在的所有问题，都要建立详细的工作台账，实行挂图作战、事毕销号，确保按时完成任务。要根据新的《国家卫生城市标准》和量化赋分，实行严格的失分责任制，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对复审迎检丢分、影响复审一次性通过的，实行一票否决，取消一切评先树优资格。对责任落实不到位、执行力不强、消极应付的单位和个人要按照市委、市政府2010年印发的关于《创建国家卫生城市工作问责办法》严肃追究责任。市复审办公室要加强明查暗访，及时掌握动态、反馈情况，推动工作落实。市委、市政府督查室要把复审迎检工作列入专项督查内容，针对问题限时整改并跟踪问效。
四要强化机制保障。要以迎接国家卫生城市复审为契机，健全完善管理机制，实现城市管理全方位覆盖、全时段监管，提升城市精细化管理水平。要结合智慧城市建设积极探索城市网格化、数字化管理，全力打造“市、区、街、社居四级联动，条块结合、以块为主”的城市管理体制，构建起纵向到底、横向到边的管理网络，形成权责一致、运转高效、精细到位的管理长效机制，让德州变得更加干净、整洁、有序、文明，让群众看到实实在在、长长久久的“创卫”成果。
最后，希望各级各有关部门把复审迎检工作作为一项重要的政治任务，坚定必胜信心，打好决胜之战，确保一举成功，以良好的城市形象和风貌向建市二十周年献礼！
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