田喜荣：在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话_市委经济工作会议
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田喜荣：在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲 话
同志们：
一、关于经济工作
省第十次党代会胜利闭幕后，市委提出要勇于担当、奋力作为、领先发展,到2016年地区生产总值达到2760亿元，经济总量超过省会太原；人均GDP达到8万元左右（约合1.2万美元），率先走出“中等收入陷阱”，把长治建设成为全国最宜居、最宜发展城市。
做好今年的经济工作，保证发展速度至关重要。去年11月，胡锦涛总书记在二十国集团领导人第六次峰会上指出，确保强劲增长是当务之急，要坚持在增长中兼顾平衡。12月，国务院副总理王岐山在第22届中美商贸联会上也说，经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。我们把今年的经济增长速度定为15%左右，既是主动的、积极的，也是必要的、适宜的。要牢牢把握各种有利因素，抓住各种发展机遇，促进企业发展，推动产业集聚，深化招商引资，好中求快、稳中求进，把增量作大、把存量调优，实现“稳”有保障、“进”见成效、能快则快。
（一）抓好企业发展。企业是最具活力的发展主体。要沿着强大扶小、以大带小、大小并进的思路壮大实体经济，做好提升发展内生力这篇大文章，形成本地企业和外来集团平等竞争、国有资本和民营企业争先发展的生动格局。一是发挥大企业、大集团的支撑和带动作用，着力打造三大企业方阵。二是更加关注中小企业发展，让中小企业成为转型跨越发展的重要支撑。所以，各级各部门要对中小企业高看一眼，厚爱一分，在政策、融资方面多考虑、多创新、多支持。对那些科技型、创新型的中小企业，实行减二免三的所得税政策，推动其以小成大；对那些符合我市产业战略布局的中小企业，鼓励大企业兼并重组以大带小；对那些源自本土富有特色发展困难的中小企业，建立市县领导联系制度帮扶壮大。
（二）推动产业集聚。发达国家和地区走过的路径表明，产业的发展总趋势是走向集中。而一体化和集群化都是产业发展进入高级阶段的组织形式。目前，我市新兴产业正以顶层设计、高端对接的方式，朝着产业垂直一体化和集群化的方向发展，这必将成为我市经济发展跃上新台阶的巨大推动力量。
（三）深化招商引资。招商引资是项目建设的源头活水。实践证明，招商引资也是我们借助外力加快发展的有效方法。各县市区要把招商引资作为今年经济工作的第一要务。
（四）加快上党城镇群建设。我们之所以要加快推进市域城镇化，主要是为围绕解决两个问题。一是待遇平等问题。人人生而平等，这是联合国人权宣言中指出的。我国长期以来实行优先发展重工业的体制，用剪刀差的办法，让农民帮助国家发展重工业，剥夺了农民的利益。现在，城市积累的固定资产、重工业，60%是农民的贡献。中国的产品之所以在世界市场上非常便宜，也是基于对农民的剥夺，城市人都是管理者，农民是打工者，只有几百到一千多元的工资，其他什么福利都没有。这种不平等是制度造成的，因此，要从制度上来思考解决人与人的不平等问题，解决城乡的不平等问题。二是政权稳定问题。农村80年代以后出生的孩子都是没有土地的，因为土地已经分完了。特别是第一代农民工在城市待了30多年后，他的孩子也娶妻养子了，第二代农民工既不愿意回去，也不可能回去。他们一没有种地的本领，二没有土地等农业生产资料，回不去了，但他们仍然被叫做农民工、农民工二代。如果对这些人不认认真真地帮助他们解决能够留得下、住得好、生活得好的问题，他们很可能会成为不稳定因素，这绝不是危言耸听。每一个县委书记、县长都要从国家稳定、政权巩固的高度来看待城乡一体化的问题，我们的国家才可以安定。我们搞城乡一体化，市域城镇化，也正是基于待遇平等、政权稳定这两个方面来考虑的。
二、关于科技创新工作
科技是第一生产力，创新是第一竞争力。
当今世界，竞争无处不在、日趋激烈，城市之间、地区之间、国家之间的竞争力排序易位频繁、此起彼伏。如果我们不去搞创新，依然沿袭老的路子和做法，循规蹈矩、按部就班，或者只是跟在别人后面简单模仿、亦步亦趋，我们只能是永远吃别人的残羹剩饭，永远受制于人。因此，我们要借助综改试验区这个大平台，先行先试，大胆创新，推动创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分迸发，在全省率先走出一条创新驱动的特色发展道路。一要强化企业创新，全面增强持续竞争力。企业是经济社会发展的细胞。只有企业不断创新，整个社会才能充满活力。要鼓励和支持企业创新，集中攻克太阳能光伏、燃油乳化、纳米碳材料、汽车制造等一批关键性技术，拥有更多的知识产权和国家标准制定权。加大政策创新力度，把政府投入的重点更多地放到支持应用研发和成果转化上，把税收优惠、信贷支持更多地用于高新技术企业发展上，把财政补贴更多地用于自主创新产品的市场开发上，形成支持创新的鲜明政策导向。推进“企业家＋科学家＋金融家”的企业创新发展模式，加快推动科技与金融的融合，不断完善多元化、多层次的投融资体系，确保政府投入稳步增长、企业投入持续增长、社会投入大幅增长。积极鼓励企业参与标准制修订和品牌创建，全力加大企业上市扶持力度，努力把优势技术定为国家标准，把优势产品做成品牌产品，让优势企业借助资本市场做大做强。
二要构筑创新平台，全面提升引导推动力。今后，要进一步健全以资产为纽带、以高新技术为依托、以现代企业制度为规范的产学研联合体系，鼓励更多的企业建设企业技术中心、博士工作站、院士工作站，使技术与资本、科技成果与市场效果、专业创造性与企业积极性更加紧密地融合，力争在“十二五”全市拥有30家院士、博士工作站。组织部要在春节前召开一次院士、博士高层人才座谈会。
三要打造人才高地，全面提升核心创新力。一方面，要坚持不求所有、但求所用的方针，积极引进高层次人才，重点引进一批“两院”院士、国务院特殊津贴专家、省级以上突出贡献中青年专家以及高学历、高层次人才来长治发展。另一方面，要立足于长治的可持续发展，加快推进科教园区建设，新建改建一批公办幼儿园，认真解决教育均衡发展问题，培育本地人才。同时，要继续推行大学生企官制度，并对大学生企官进行跟踪管理和回访，看这些人的心态如何，工作如何。对这项工作不搞一刀切，每个县根据实际需要决定搞还是不搞。
三、关于宣传思想文化工作
文化是城市的灵魂，我市夺得“全国文明城市”是建设文化强市最有利的时机。要围绕建设文化强市这一目标，突出发展文化产业这一重点，进一步增强文化的凝聚力，激发文化的创造力，释放文化的生产力，实现经济建设、文化建设“双提速”，城市魅力、人民素质“双提升”。一要大力弘扬长治人文精神。城市精神彰显城市独特品质，凝聚全市人民智慧情感。在大力弘扬民族精神和时代精神、生动展示太行精神和纪兰精神的基础上，我市总结出了长治人文精神，核心内涵是“平和睿智、大度包容、勤奋敬业、长治久安”。我们要把这一宝贵的城市精神作为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的长治载体，贯穿于思想文化教育全过程，渗透于经济社会建设各领域，使之内化为全市人民的认同感、归属感和自豪感，外化为凝心聚力和引领转型跨越发展的旗帜。要高度重视学校德育工作，积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，珍惜并用好“全国文明城市”这张亮丽名片，让城市文明程度和市民文明素养得到进一步提升。
二要充分发挥文化社会效益。抓住我市创建国家公共文化服务体系示范区的有利契机，进一步加强城市公益性文化基础设施建设，扎实推进村级和社区文化活动室和 “农家书屋”建设，全面完成我市乡镇文化站全覆盖任务。深入实施周末大剧院、公益电影院、戏剧调演月以及文化下乡、文化低保等文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。
三要加快推进文化产业发展。适应文化产业加快发展的新趋势，把文化产业放到转型跨越发展大局中优先部署，加快推动文化产业成为 “转型发展的先头部队”。加快发展文化产业，核心是推动体制机制创新。确立敢于创新、敢为人先的发展思路，打破条块分割、政出多门的管理格局，按照转企改制和把经营实体推向市场的要求，在对我市优势文化资源进行有效整合的基础上，成立长治报业、广电传媒、演艺、影视、旅游等几个大的文化产业集团，对全市文化业态进行集团化、规模化运作。要着眼于打造产业化载体和企业化团队，从领导体制、政策保障、规划引导、资金支持、融资服务、交易平台、人才引进等方面入手，重点谋划，整体推进，从根本上构建推动我市文化产业加快发展的支撑体系。加快发展文化产业，突破口是发展文化旅游产业。
四、关于干部工作
实践证明，一个地方的干部队伍有好的精气神，这个地方就会拥有更内在、更持久、也更难替代和模仿的竞争优势。加快长治发展，我们既要外练“筋骨皮”，改善基础设施条件，更要内练“精气神”，增强发展的“内生动力”。
（一）以强的本领推动发展。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。要切实增强各级领导干部科学发展的能力。始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想的飞跃谋求思路的飞跃，用观念的创新获取发展的创新，用改革的办法破除体制障碍的束缚。始终坚持统揽全局、突出重点，做到想问题有统筹意识，作决策有统筹考虑，抓落实有统筹举措，对大事抓住不放，对新事积极开拓，对难事不避不让。要切实增强各级领导干部做好群众工作的能力。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，做好群众工作至关重要。各级领导干部想问题、做决策、办事情，都要以群众是否答应、是否满意为标准，决不能以领导者自居，凌驾于群众之上，更不能逞权势、耍威风，欺压百姓。要真正把群众当亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，在解民忧、谋民利、为民生上下工夫，使群众真正感受到党和政府的温暖。特别在对待群众矛盾问题上，务必做到不因问题琐碎而轻视，不因矛盾尖锐而退缩，严禁使小问题变成大问题、局部问题酿成全局问题。要切实增强驾驭复杂局面的能力。当前，全球经济特别是欧美经济复苏乏力，外部各种矛盾错综复杂、相互交织，加上国内企业生产成本提高、通胀压力较大等因素，我们在前进道路上一定会面临各种各样的困难与挑战。各级领导干部要正确认识和科学判断形势，既要关注全局、审时度势、乘势而上，也要见微知著、因势利导、顺势而为。
（二）以新的状态服务发展。状态就是精气神。好演员不在状态，要演蹩脚戏；好运动员不在状态，要丢奖牌；而党员领导干部不在状态，则会损害群众利益、贻误发展大局，破坏党和政府的形象。机遇难逢，领导干部当在“亢奋状态”。身处千帆竞发、百舸争流的转型跨越发展大背景，每名领导干部都应为自己能够赶上并参与长治大发展而深感荣幸和振奋，时刻保持一种亢奋状态，绝不在推诿中丧失机遇、在萎靡中贻误发展、在浮躁中影响大局，要以时不我待、只争朝夕、大干快上的精神，用新的思维、新的实践、新的经验在“两宜城市”中建功立业。进退留转，领导干部当在 “淡然状态”。今年涉及到市级三套班子换届。一些老同志到年龄了，就要退下来，这是人生的规律，也是制度。在干部调整上，有三条原则：一是大家认为好的局空下位置，由大家认为一般局的领导同志先挑，新提拔的同志到大家认为一般的局里头任职。二是有能力的担任实职，没能力有资历的任虚职。三是各单位的副职由分管常委和分管市长结合下级党组意见来推荐。总之，我们会公公道道，公开、公正、公平来处理干部问题的，年底考核结束以后，对前三名的县市区仍然要在干部使用上进行奖励。领导干部面对进退留转，都应有一颗平常心，不为别人的鼓动而浮躁，不为外界的传言所蛊惑，不为他人的升迁而抱怨。要做到相信组织、相信领导、相信群众，“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉悦、“留”时加倍努力、“转”时奋发图强。诱惑面前，领导干部当在“清醒状态”。领导干部总要面临一些诱惑，如若修养不够、定力不强则会出轨犯错，甚至身败名裂、万劫不复。因此，领导干部应当时刻保持清醒状态，不为财所迷，不为色所惑，不为权所诱。在过去一年里，应该说我们长治的干部整体上作风还是好的，但是仍然有酗酒、赌博、敛财这三股歪风，仍然有上班无事可干，在外面洗脚、上歌厅的现象。今后如果查到哪个部门有人在上班时间无事可干，打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌，这个部门的干部编制要减少10%，抽调到别的需要的部门去。干部作风的问题要常态化，不搞突击性的检查而是天天查、不打招呼直接到楼堂管所查，实现规范化、程序化、常态化。
（三）以铁的责任推进发展。古人云：“不患无策，只怕无心”。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。目前，我们的领导干部中或多或少、或轻或重地存在怕担风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，乱发议论的“口毒症”，相互拆台的“窝斗症”。这些现象实质上都是没有履职尽责的表现。全市各级干部特别是党员领导干部，要树立勇于担当的责任意识，不为落后找理由，只为成功想办法。凡属权限范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。对一些有利于发展的变通做法和“擦边球”措施，我们领导干部特别是一把手，要敢于决断、敢于担险、敢于先行。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不敢负责、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。
新年伊始，春节将至，要把人民群众的安危冷暖放在心上，深入开展送温暖、献爱心活动，加大对困难群众的帮扶力度，精心安排群众节日文化生活，加强市场监管，保障物资供应。特别是在安全生产问题上，要如履薄冰，如临深渊，一刻也不能放松，确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定，让人民群众过一个温暖祥和的节日。
各位委员、同志们，处于新的历史关头，机遇稍纵即逝，未来任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的举措，为推进转型跨越、建设全国最宜居最宜发展城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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